Решение от 14.05.2021 по делу № 2а-92/2021 от 06.04.2021

Дело № 2а-92/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Половинное 14.05.2021 года

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.П.,

при секретаре Маркиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Курганской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации к административным ответчикам Половинскому сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу – информационный консультационный центр, Аржанову А.И., Кремлеву А.В., Кутепову А.Г., Малькову В.В., Телегиной А.В. о ликвидации Половинского сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива – информационный консультационный центр,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк РФ в лице Отделения по Курганской области Уральского главного управления Центрального банка РФ обратился в Половинский районный суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Половинскому сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу – информационный консультационный центр, Аржанову А.И., Кремлеву А.В., Кутепову А.Г., Малькову В.В., Телегиной А.В. о ликвидации Половинского сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива – информационный консультационный центр.

В обоснование исковых требований административный истец указал следующее.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьями 76.1, 76.5 Федерального закона от 10.07.2002г. №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.17 ст.76.1 Федерального закона №86-ФЗ лица, осуществляющие деятельность сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (далее - СКПК) признаются некредитными финансовыми организациями.

В силу п.3 ч.1 ст.40.2 Федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований Федерального закона №193-ФЗ, других федеральных законов, нормативных правовых актов РФ и нормативных актов Банка России.

Половинский сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив – информационный консультационный центр прекратил своё членство в Межрегиональной Ассоциации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «ЛАД» 12.12.2019г.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40.3 Федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, за исключением кредитных кооперативов последующих уровней, вступают в саморегулируемую организацию (далее - СРО) в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренным Федеральным законом №223-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днём прекращения своего членства в саморегулируемой организации.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона №223-ФЗ саморегулируемая организация размещает с соблюдением требований федеральных законов, предъявляемых к защите информации, на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» помимо прочей информации реестр членов саморегулируемой организации.

По результатам мониторинга государственного реестра СКПК, единого реестра СРО в сфере финансовых рынков, а также сайтов СРО установлено, что Половинский сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив – информационный консультационный центр по состоянию на 18.03.2021 не является членом ни одной из СРО, объединяющих СКПК.

Половинский сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив – информационный консультационный центр принял решение о ликвидации, что подтверждается протоколом №2 от 21.10.2019 (уведомление от 27.11.2019 сайт «Вестник государственной регистрации»). Согласно сведениям ЕГРЮЛ от 01.03.2021 Половинский сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив – информационный консультационный центр 03.02.2021 отменил ранее принятое решение о ликвидации.

Половинскому сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу – информационному консультационному центру направлены информационные письма (от 24.04.2019, от 26.11.2019, от 13.12.2019, от 22.01.2020, от 15.02.2021) о необходимости вступления в СРО, ответы на которые не поступили.

Половинский сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив – информационный консультационный центр является действующим юридическим лицом, в нарушение требований п.2 ч.1 ст.40.3 Федерального закона №193-ФЗ не является членом СРО.

Просил ликвидировать Половинский сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив – информационный консультационный центр, возложить на учредителей ПСПКК – ИКЦ: Аржанова Александра Ивановича, Кремлёва Андрея Владимировича, Кутепова Александра Григорьевича, Малькова Вячеслава Васильевича, Телегину Алёну Владимировну обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия по осуществлению процедуры ликвидации ПСПКК-ИКЦ.

В последствии истец исковые требования изменил, просил ликвидировать Половинский сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив – информационный консультационный центр, возложить на председателя ликвидационной комиссии Аржанова Александра Ивановича обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия по осуществлению процедуры ликвидации ПСПКК-ИКЦ.

Представитель административного истца Центрального банка РФ (Банк России) в лице Отделения по Курганской области Уральского главного управления Центрального банка РФ Некрасова Н.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании изменённые исковые требования поддержала, дала показания в соответствии с доводами административного искового заявления, дополнительно пояснила, что заявленные требования к административным ответчикам Кутепову А.Г., Кремлёву А.В., Малькову В.В., Телегиной А.В. не поддерживает, так как они не являются учредителями ПСПКК-ИКЦ.

Представитель административного ответчика Половинского сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива – информационного консультационного центра, административный ответчик Аржанов А.И. в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласен.

Административные ответчики Кутепов А.Г., Мальков В.В. в судебное заседание не явились, о дне, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело без своего участия, с заявленными административными исковыми требованиями согласны, пояснили, что в настоящее время не являются учредителями ПСПКК-ИКЦ.

Административные ответчики Кремлёв А.В., Телегина А.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судебной повесткой, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии со ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ).

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области в судебное заседание не явился, извещён о дате и времени судебного заседания посредством почтового извещения, путём размещения информации на официальном интернет-сайте Половинского районного суда Курганской области, в отзыве просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Кургану в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судья, заслушав представителя административного истца, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз.3 ст.1 Федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив (далее также - кооператив) может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива (далее также - производственный кооператив) или сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее также - потребительский кооператив).

Согласно п. 12 ст.76.1Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» лица, осуществляющие деятельностькредитныхпотребительскихкооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитныхфинансовыхорганизаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст.5Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «Окредитнойкооперации», статьей 6 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитногопотребительскогокооперативав случаях, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.262 КАС РФадминистративное исковое заявление о приостановлении деятельности илиликвидацииполитической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Половинский сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив – информационный консультационный центр (далее – ПСПКК-ИКЦ) зарегистрирован в качестве юридического лица <дата скрыта>., ОГРН <номер скрыт>, адрес (место нахождения) организации: <адрес скрыт> <адрес скрыт> (выписка из ЕГРЮЛ от 01.03.2021г.).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.03.2021г. учредителями Половинского сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива - информационного консультационного центра являются: Аржанов А.А., Кремлев А.В., Мальков В.В., Телегина А.В., Кутепов А.Г., 28.10.2019г. в указанный документ внесены изменения в связи с принятием юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, 03.02.2021г. в указанный документ внесены изменения в связи с отменой юридическим лицом ранее принятого решения о ликвидации, 09.04.2021г. юридическим лицом принято решение о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора. Лицом, действующим от имени юридического лица без доверенности, является Аржанов Александр Иванович.

С момента государственной регистрации ответчик действует на основании Устава с изменениями в последней редакции от 11.11.2015г., в соответствии с которым ПСПКК-ИКЦ создан в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995г. №193-Ф3 (п.1.1 Устава).

В соответствии с п.2.2, п.2.3 Устава целями деятельности кооператива является защита финансовых интересов, расширение спектра финансовых услуг, повышение их доступности, пропаганда и расширение принципов и целей сельскохозяйственной потребительской кооперации. Для реализации своих целей и осуществления предмета деятельности кооператив осуществляет виды деятельности, в том числе:

- привлекает кредитные и финансовые ресурсы бюджетов, банков и различных коммерческих организаций;

-привлекает денежные средства населения для проведения весенне-полевых и уборочных работ с/х товаропроизводителям;

- выдаёт займы членам Кооператива;

-оказывает услуги по сохранению личных сбережений членов кооператива;

- заключает договоры страхования от имени и в интересах членов Кооператива;

- оказывает консультационные услуги членам Кооператива;

- размещает временно свободные средства на депозитные счета банков и ценные бумаги;

- оказывает финансовые услуги членам Кооператива по взаимозачётам с третьими лицами;

- оказывает посреднические услуги Заемщикам – членам Кооператива по снабжению материальными ресурсами и сбыту произведённой ими продукции;

- обеспечивает квалифицированное предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в части реализации федеральных и отраслевых целевых Программ, химизации и мелиорации земель в сельском хозяйстве, мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, оформление кредитов и других услуг;

- привлекает средства федерального и областного бюджетов, предназначенных для финансирования информационно-консультационной деятельности Кооператива;

- осуществляет иную деятельность в пределах целей, для достижения которых Кооператив образован.

Согласно п.21.2 Устава Кооператив может быть ликвидирован: по решению общего собрания, по решению суда, в случае признания судом Кооператива банкротом либо в случае объявления им о своём банкротстве, в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.10 Закона «О кредитнойкооперации» кредитныйкооперативможет бытьликвидированпо решению суда по основаниям, предусмотренным ГК РФ, настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами. В соответствии с ч. 2 ст.61 ГК РФюридическое лицо может бытьликвидированопо решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Согласно требованиям ч. 1 ст.40.3Федерального закона от 08 декабря 1995г. №193-ФЗ «Осельскохозяйственнойкооперации»кредитные кооперативы, за исключениемкредитныхкооперативовпоследующих уровней, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющуюкредитныекооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой

организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющейкредитные кооперативы(длякредитныхкооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющейкредитныекооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющейкредитныекооперативы(при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющейкредитныекооперативы);

3) созданиекредитногокооператива(при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным, в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида (ч.1 ст.8Федерального Закона от 13.07.2015 №223-ФЗ «Осаморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»).

Частью 2 ст.35Закона «Окредитнойкооперации» установлено, что отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитныекооперативы, осуществлением ими прав и обязанностей, регулируются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России. В случае нарушения установленного ст. 8 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющейкредитныекооперативы, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитногокооператива(подп. «г» п. 9 ч. 3 ст.5 указанного Закона).

Согласно представленным сведениям из государственного реестра сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, а также сайтов саморегулируемых организаций установлено, что Кооператив по состоянию на 18.03.2021г. не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, объединяющих сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.

Уральским главным управлением Центрального банка РФ были направлены информационные письма в адрес ПСПКК-ИКЦ о необходимости вступления в саморегулируемую организацию, данные письма направлялись 24.04.2019, 26.11.2019, 13.12.2019, 22.01.2021, 15.02.2021. Ответов на данные информационные письма не поступало.

Доказательства, опровергающие факт отсутствия у ПСПКК-ИКЦ членства в саморегулируемых организациях сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативов, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлены.

В целях удовлетворения своих финансовых потребностей и обеспечения своей финансовой устойчивости кредитные кооперативы могут создавать кредитные кооперативы второго уровня. Кредитные кооперативы второго уровня формируют предусмотренные их уставом фонды, привлекают денежные средства своих членов и иные денежные средства в порядке, определённом настоящим Федеральным законом и своими уставами, предоставляют займы своим членам в целях удовлетворения их финансовых потребностей, осуществляют иную деятельность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и уставами кредитных кооперативов второго уровня. Кредитные кооперативы второго уровня создаются не менее чем пятью кредитными кооперативами на основе членства по территориальному (региональному, межрегиональному, федеральному) или иному принципу (ч.ч.1,3 ст.33 ФЗ №190-ФЗ от 18.07.2009г. «О кредитной кооперации»). В соответствии с данными сведениями ПСПКК-ИКЦ не является кредитным кооперативом второго уровня.

Таким образом, суд признает, что ПСПКК-ИКЦ нарушены требования законодательства РФ окредитныхпотребительскихкооперативахв части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации сельскохозяйственныхкредитныхпотребительскихкооперативов. В связи с чем, деятельность ПСПКК-ИКЦ нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для еголиквидации.

Разрешая административные исковые требования о возложении обязанностей поликвидациикооперативана его учредителей суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ст.61Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда оликвидацииюридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный наликвидациююридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлениюликвидацииюридического лица.

Изменённые административные исковые требования в части возложения обязанности поосуществлению процедуры ликвидацииПСПКК-ИКЦ административный истец просит возложить на председателя ликвидационной комиссии Аржанова Александра Ивановича. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от 26.02.2021г. на «Половинский сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив – информационный консультационный центр» учредители Аржанов А.И., Кремлёв А.В., Кутепов А.Г., Мальков В.В., Телегина А.В. прекратили обязательственные права в отношении ПСПКК-ИКЦ. Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является Аржанов А.И.

В соответствии с п.9 ст.63 ГК РФликвидацияюридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Суд полагает, что срок на проведение процедуры ликвидацииюридического лица – ПСПКК-ИКЦ - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для исполнения данной обязанности, доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░ <░░░░░ ░░░░░>, <░░░░░ ░░░░░>, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – <░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░): <░░░░░ ░░░░░>).

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░