Решение по делу № 12-139/2018 от 13.08.2018

Дело №12 – 139 / 2018

РЕШЕНИЕ

5 октября 2018 года                                                                   г.Азнакаево РТ

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Исламов Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фазилджанова Р.Р. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца п.Восе Восейского района Таджикской ССР, проживающего <адрес>, на постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Азнакаевскому району Хакимова А.И. ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Фазилджанов Р.Р. обратился в суд с жалобой на постановление    старшего инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Азнакаевскому району Хакимова А.И. ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей. Считает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям: постановление вынесено без составления протокола об административном правонарушении, никаких доказательств совершения вменяемого ему административного правонарушения не имеется, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении инспектором не выяснялись. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

Привлеченный к административной ответственности Фазилджанов Р.Р. на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ОГИБДД отдела МВД России по Азнакаевскому району на судебное заседание не явился.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что жалобу Фазилджанова Р.Р. следует удовлетворить.

    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что в отношении Фазилджанова Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Азнакаевскому району Хакимовым А.И. вынесено постановление, которым он привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Согласно указанному постановлению Фазилджанов Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 59 мин. на ул.Нефтяников, д.33 г.Азнакаево, управлял автомобилем VOLKSWAGEN POLO, за регистрационным номером №, проигнорировал требования дорожных знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.17 «Инвалиды» и в нарушение п.1.3 ПДД РФ совершил остановку, стоянку в местах, отведенных для остановки и стоянки транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановление в отношении Фазилджанова Р.Р. вынесено должностным лицом в соответствии с ч.1 ст.2.6.1 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

    В соответствии с ч.1 ст.2.6.1. КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно разъяснениям данным в п.1.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано непосредственно сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения с применением указанных выше технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ должностным лицом выносится постановление по делу об административном правонарушении либо на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении приобщаются к нему в качестве доказательств совершения административного правонарушения.

В этом случае нормы, установленные статьями 2.6.1, частью 3.1 статьи 4.1, частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ, не применяются.

Из административного дела в отношении Фазилджанова Р.Р. не усматривается, что при производстве по делу применялись специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средства фото- и киносъемки, видеозаписи, работающие в автоматическом режиме. Следовательно, в данном случае необходимо составление протокола об административном правонарушении, либо возможно вынесение должностным лицом постановления по делу об административным правонарушении на месте совершения административного правонарушения в соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административное дело в отношении Фазилджанова Р.Р. рассмотрено должностным лицом без его участия. Сведения о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют, чем нарушено право Фазилджанова Р.Р. на защиту, нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

Указанные выше нарушения процессуальных требований административного законодательства является существенными, влекущими безусловную отмену постановления должностного лица, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. При этом нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца (статья 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Так как срок давности привлечения Фазилджанова Р.Р. к административной ответственности истек, административное дело в отношении него следует прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Азнакаевскому району Хакимова А.И. от 07 августа 2018 года в отношении Фазилджанова Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, отменить. Административное дело в отношении Фазилджанова Р.Р. прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение 10 суток.

                 Судья:     Исламов Р.Г.