Решение по делу № 2-158/2023 от 27.04.2023

05RS0№-69

№

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года                         <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО7.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца - прокурора <адрес> РД ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах администрации МО «<адрес>» к ФИО1 о признании возведенного строения самовольной постройкой и о его сносе,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РД обратился в суд с иском к ФИО1 о признании возведенной пристройки с лицевой стороны жилого <адрес> «А», <адрес> на 3 этаже, расположенной в границе МО «<адрес>» <адрес>, самовольной постройкой и обязании ее снести за свой счет.

В обоснование своих требований указал, что ответчик не имеет решения общего собрания собственников о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), а также у ответчика отсутствуют разрешительные и правоустанавливающие документы на возведенное им строение.

В судебном заседании прокурор <адрес> РД ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, и по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить заявленные требования, признать возведенное строение самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить его снос.

Ответчик ФИО1, которой при подготовке дела к судебному разбирательству было предложено представить правоустанавливающие документы и разрешительные документы на возведение объекта строительства, такие документы суду не представила, направленные в адрес ответчика почтовые извещения возвращались в суд с указанием причины возврата: «отказ от получения».

В пункте 68 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что к судебным извещениям и вызовам также, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, подлежит применению статья 165.1 ГК РФ.

Согласно пункту 1 этой статьи Закона заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 6 названного постановления разъяснил, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Поскольку суд выполнил обязанность по направлению ответчику извещений о судебных заседаниях, а почтовая корреспонденция возвращена по мотивам отказа адресата от его получения, суд считает, что ответчик надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Несмотря на надлежащее его извещение, ответчик свои возражения на иск не представил, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил и не просил отложить разбирательство дела на другой срок либо рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо – администрация МО «<адрес>», также будучи надлежаще и своевременно извещено о месте, дате и времени рассмотрения дела, участие в судебном заседании своего представителя не обеспечило, о причинах неявки в суд с представлением соответствующих доказательств уважительности не сообщило, об отложении дела на другой срок не просило.

С согласия истца судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Так, требованиями ст. 48 и 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливается необходимость получения соответствующих документов и разрешения для осуществления строительства.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проёмов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома, или квартиры, не допускается.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-фз «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» под разрешением на строительство понимается документ, выдаваемый заказчику органами местного самоуправления для реализации архитектурного проекта в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

Согласно пунктом 4 части 1 статьи 36 "Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ (далее - Жилищный кодекс РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как усматривается из материалов дела и не оспорено ответчиком, ФИО1 возведена пристройка с лицевой стороны жилого многоквартирного <адрес>-а, <адрес>, на 3 этаже, по <адрес> РД.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от 07.08.2022г, составленного УУП ОМВД России по <адрес>, 07.08.2022г в 18:00 мин. участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан выявлен факт незаконного осуществления пристройки гражданкой ФИО1 по адресу: <адрес>-а, <адрес>, без разрешительных документов, в нарушение «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», ст.ст.25, 26 Жилищного Кодекса РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Указанное постановление никем не обжаловано и вступило в законную силу.

Согласно представленному истцом ответу администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на возведение пристройки ФИО1 по указанному выше адресу не выдавалось.

Ответчиком ФИО1 суду не представлены правоустанавливающие и разрешительные документы на возведенную пристройку, также не представлено доказательств, что указанная пристройка возведена и принадлежит иному лицу, а не ей, в связи с чем суд в отсутствие оснований для возникновения сомнений в недобросовестном поведении истца, в силу положений ст.68 ГПК РФ вынужден согласиться с обоснованностью заявленных требований.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку возведенное ФИО1 строение отвечает всем признакам самовольной постройки, требования истца о признании этого строения самовольной постройкой и о его сносе подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты госпошлины, то суд в соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ относит возмещение этих расходов на ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО4 – удовлетворить.

Признать возведенную ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пристройку с лицевой стороны жилого <адрес>-А, <адрес> на 3-ем этаже, по <адрес> РД – самовольной постройкой.

Обязать ответчика ФИО1 за свой счет осуществить снос возведенной пристройки.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Унцукульский районный суд РД заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, а ответчиком - в течение месяца по истечении срока подачи им заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление будет подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий ФИО8