Решение от 07.08.2014 по делу № 33-6260/2014 от 26.06.2014

Судья Боровик С.Г.

Докладчик Карболина В.А. Дело № 33-6260\2014г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ      ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Быковой И.В.

Судей Карболиной В.А., Коваленко В.В.

При секретаре    Шумяцкой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 07 августа 2014 года дело по апелляционной жалобе Министерства обороны РФ на заочное решение Коченевского районного суда Новосибирской области от 06 августа 2013 года, которым удовлетворен иск Булгакова Александра Александровича.

Признано за Булгаковым А. А.ичем право собственности на квартиру общей площадью 37,7 кв. м., жилой площадью 22,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Право собственности Булгакова А.А. на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Карболиной В.А., объяснения представителя Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ Аюшевой О.Б., представителя Булгакова А.А. – Кондратьева А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Булгаков А.А. обратился в суд с иском к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», Департаменту жилищного     обеспечения Министерства обороны РФ, 2-ому отделу «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование исковых требований указал, что он зарегистрирован и проживает с 11.03.2011 г. по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения № от 03.11.2010    года, заключенного с ГУ Коченевская КЭЧ ( района) СибВО.

Право на приватизацию жилья не использовал, занимаемая им квартира находится в государственной собственности. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией, право оперативного управления на данную квартиру зарегистрировано за ГУ Коченевская КЭЧ (района) СибВО.

Считает, что квартира не относится к служебному жилью, по договору социального найма она предоставлена ему в бессрочное возмездное пользование.

На основании изложенного, просил признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

С принятым решением не согласилось Министерство обороны РФ.

В апелляционной жалобе просят решение суда отменить и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указали, что указанное жилое помещение было предоставлено истцу в качестве служебного из состава ведомственного жилого фонда на время исполнения трудовых обязанностей.

В настоящее время единственным органом, уполномоченным на признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и обеспечение их жилыми помещениями является Министерство обороны РФ, которое не было привлечено как сторона для участия в данном деле.

Определением от 24 июля 2014года судебная коллегия в силу ст.330 ГПК РФ, определила, рассмотреть данное дело по правилам производства в суде первой инстанции с привлечением для участия в деле на стороне ответчика Министерство обороны РФ. К данному выводу судебная коллегия пришла, исходя из следующих обстоятельств.

Спорная квартира является собственностью Российской Федерации, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06 февраля 2013г.

Имущество находится в оперативном управлении ГУ «Коченевская квартирно-эксплуатационная часть Сибирского военного округа».

Согласно Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004г. №1082, Министерство обороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.

В соответствии с пп.71 п.7 Положения о Министерстве обороны РФ, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества.

Удовлетворяя исковые требования истца и признавая за ним право собственности на квартиру общей площадью 37,7 кв.м., жилой площадью 22,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, суд исходил из положений ст.2 Закона РФ от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также установленных судом обстоятельств.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ( в редакции на момент возникновения правоотношений) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд), на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 6 вышеназванного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.

В силу ст. 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено, что истец Булгаков А.А. проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения № от 03.11.2010    года, заключенного с ГУ Коченевская КЭЧ (района) СибВО. (л. д. 10).

При этом в договоре отсутствуют сведения, из которых следовало бы, что спорная квартира при её предоставлении являлась служебной.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за Российской Федерацией.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом территориального управления по Новосибирской области от 26.01.2007г. №-р жилищный фонд, находящийся в оперативном управлении ГУ «Коченевская КЭЧ», в том числе и спорная квартира, был передан в муниципальную собственность МО р.п. Коченево и исключен из реестра федерального имущества.

13.08.2007г. на основании распоряжения №-р квартира Булгакова А.А. возвращена в федеральную собственность и передана ГУ «Коченевская КЭЧ».

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №    1871,     квартирно-эксплуатационные части реорганизовались путем присоединения к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» (ФГУ «Сибирское ТУИО») и Коченевская КЭЧ как юридическое лицо, прекратило свою деятельность в результате реорганизации ( л.д. 16-18).

Булгаков А.А. ранее в приватизации жилья не участвовал, спорную квартиру занимает один и вправе приобрести её в собственность, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Судебная коллегия, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит правильным отменить решение суда в соответствии с положениями ст.330 ГПК РФ и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Булгакову А.А. отказать, поскольку судом первой инстанции при принятии решения нарушены нормы процессуального и материального права, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ( в редакции на момент возникновения правоотношений) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд), на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с положениями ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Из материалов дела следует, что Булгаков А.А., <данные изъяты>, никогда не был военнослужащим, трудовую деятельность начал 11.11.2009г. в должности водителя в ГУ «Коченевская КЭЧ района» в качестве гражданского персонала.

Из искового заявления следует, что ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ 03.11.2010░.

░░ 17.12.2010░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 17.12.2010░. ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №<░░░░░░ ░░░░░░> ░░ 21.04.2011░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ (░.5 ░░░░░░).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ (░.6 ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░» № ░░ 17.03. 2006░. <░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.14-05-10/1143 ░░ 29.01.2014░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░» № ░░ 17.03.2006░. ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ № ░░ 15.10.2009░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 2012░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.01.2007░. №-░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░», ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░,13.08.2007░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░». ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.431 ░░ ░░, ░░.60,49,92 ░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 03.11. 2010░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░<░░░░░> ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ 03.11.2010░.(░.░.10).

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░.56 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2013░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-

░░░░░: