Решение по делу № 2-53/2022 (2-1243/2021;) от 22.06.2021

дело № 2-53/2022 (№ 2-1243/2021)

УИД: 64RS0001-01-2021-003436-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года                    г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Граф Я.Ю.,

при секретаре Богданович К.А.,

с участием истца Коцюба П.В.,

представителя истца Конюхова И.В. - Конюховой И.А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ООО «Октопус+» Машпанина А.В., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Жулавниковой И.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конюхова И.В., Коцюба П.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Октопус+», Межрегиональному технологическому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Техно-Сервис», общество с ограниченной ответственностью «Газтехмонтаж», Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области, акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск», Администрация города Смоленска, о признании объекта газораспределительной системы - подземного газопровода высокого давления к спортивно-оздоровительной базе «<данные изъяты>» самовольной постройкой в части прохождения по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №; признании незаконным акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - подземного газопровода высокого давления к спортивно-оздоровительной базе <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ как не соответствующего проектной документации; обязании общества с ограниченной ответственностью «Октопус+» вынести участок газопровода, фактически проходящий через земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, за пределы указанных земельных участков; обязании общества с ограниченной ответственностью «Октопус+» предоставить уточненную исполнительную съемку газопровода в части, касающейся прохождения по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, акционерному обществу «Газпром газораспределение Смоленск» и лицензированной организации, имеющей право вносить данные в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска, позволяющую исключить из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска сведения о газопроводе, проходящем по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №,установлении обществу с ограниченной ответственностью «Октопус+» срока исполнения обязательств - 4 месяца,

установил:

Конюхов И.В., Коцюба П.В. обратились в суд с вышеуказанным иском, уточнениями к нему.

В обоснование заявленных требований указали, что Конюхов И.В. на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках по указанным выше адресам существующих ограничений (обременений) прав не зарегистрировано.

В ДД.ММ.ГГГГ в ходе продажи Конюховым И.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, установлено, что в отношении этого земельного участка имеются ограничения прав. Управлением Росреестра по Смоленской области отказано в регистрации сделки (уведомление №, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ), а покупатель отказался от дальнейшего совершения сделки в отношении земельного участка, имеющего ограничения.

Об ограничениях в пользовании земельным участком Конюхову И.В. известно не было. Ни в свидетельстве о праве собственности на указанный земельный участок, ни в градостроительных планах, выданных ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, на земельные участки с кадастровыми №, №, не содержалось сведений об ограничениях зоны застройки и ее использования.

Однако градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, уже содержит сведения об ограничении места допустимого размещения проектируемого жилого дома - ограничено сетями газопровода. Согласно ответу Администрации г. Смоленска за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке проходит подземная трасса газопровода, находящаяся в пользовании ООО «Октопус+».

Из письма Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что место допустимого размещения проектируемого жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, ограничено сетями газопровода. Подземная трасса газопровода находится в пользовании ООО «Октопус+».

Коцюба П.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном земельном участке существующих ограничений (обременений) права не зарегистрировано.

Согласно градостроительному плану земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, выданному Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке отсутствуют сети газопровода.

В ДД.ММ.ГГГГ Коцюба П.В. проводил на своем земельном участке земляные работы, в ходе которых повредил трубу высокого давления газопровода.

Впоследствии выяснилось, что по земельному участку с кадастровым № проходит подземная трасса газопровода, которая находится в пользовании ООО «Октопус+», что подтверждается письмом АО «Газораспределение Смоленск» от ДД.ММ.ГГГГ. Газопровод высокого давления к поселку <адрес> был построен в ДД.ММ.ГГГГ организацией ООО «Техно-Сервис» по заказу ООО «Октопус+». При этом никаких указателей о прохождении трубы высокого давления ни на земельных участках по адресам: <адрес>, ни на ближайшей территории не было и нет в настоящее время.

Из акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект газораспределительной сети - наружный подземный газопровод высокого давления, который относится законодательством РФ к категории опасных производственных объектов, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ООО «Октопус+».

Согласно предоставленной обслуживающей газопровод организацией ООО «Газтехмонтаж» части проектной документации газопровод должен проходить за границами участков с кадастровыми № и №, а не по территории участков.

Требование предоставить копии правоустанавливающих документов и проектной документации на указанный газопровод истцам, а также требование устранить препятствия в пользовании личным имуществом - перенести указанный газопровод за пределы земельных участков с кадастровыми номерами № и № - ответчик проигнорировал.

На просьбу предоставить проектную документацию по указанному газопроводу АО «Газпром газораспределение Смоленск» заявило, что пуск газа был выполнен в ДД.ММ.ГГГГ году на основании представленной заказчиком исполнительной документации на газопровод высокого давления. В связи с представленным вместе с исполнительной документацией договором на обслуживание указанного газопровода с ООО «Техно-сервис» исполнительная документация передана заказчику для дальнейшей передачи в обслуживающую организацию. В архиве АО «Газпром газораспределение Смоленск» запрашиваемая документация отсутствует.

Согласно ответам заместителя главы города Смоленска - начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска - главного архитектора от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство газопровода в границах земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), а также разрешение на ввод в эксплуатацию указанного газопровода Администрацией г. Смоленска не выдавалось. Информация о газопроводе в поселке <адрес> в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска внесена в электронном виде по данным, подготовленным АО Газпром газораспределение», ориентировочно в ДД.ММ.ГГГГ году. Информация о газопроводе в поселке <адрес> внесена на Планшеты топографической съемки (21-2, 21-9, 21-10) ООО «Орион» ДД.ММ.ГГГГ согласно записи в формуляре.

Земельные участки по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №) были сформированы в ДД.ММ.ГГГГ году и предоставлены в собственность бесплатно гражданам для индивидуального жилищного строительства Департаментом имущественных отношений Смоленской области в ДД.ММ.ГГГГ году. На момент формирования и предоставления указанных земельных участков информация о газопроводе в Администрации г. Смоленска, а также в Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области отсутствовала. ДД.ММ.ГГГГ году в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска внесена справочная информация о варианте прохождения трассы газопровода и была актуальна 2 года, и не была в дальнейшем согласована.

ДД.ММ.ГГГГ в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска уточнена информация о местоположении газопровода согласно сведениям, представленным ООО «Орион». Согласно данной схеме в границах земельного участка с кадастровым № трасса газопровода отсутствует.

Таким образом, указанный выше газопровод высокого давления, идущий к спортивно-оздоровительной базе «<данные изъяты>», не соответствует проектной документации в части местоположения его отдельного участка, поскольку прохождение газопровода через участки истцов проектом не предусмотрено. Кроме того, фактическое прохождение газопровода через участки с кадастровыми номерами №, № не соответствует данным, внесенным в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска, согласно которой, а также согласно градостроительным планам, выданным Администрацией г. Смоленска, газопровод проходит по участкам с кадастровыми номерами №, №.

В период строительства спорного газопровода (ДД.ММ.ГГГГ год) нарушены требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ответчиком не было получено разрешение Администрации г. Смоленска на строительство и реконструкцию объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 Мпа. Проектная документация распределительного газопровода высокого давления в Администрации г. Смоленска не согласована. Разрешение на строительство не выдавалось. Контрольная съемка не принималась на учет. Контрольная съемка газопровода высокого давления принята к сведению Администрацией г. Смоленска только ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на ввод в эксплуатацию газопровода Администрацией г. Смоленска также не выдавалось.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением прав истцов. Кроме того, создается опасность для неограниченного круга лиц, в том числе и для пользователей этого газопровода, поскольку он не соответствует требованиям проектной документации.

Использование земельных участков истцами по назначению (для индивидуального жилищного строительства) с соблюдением всех норм и правил, с учетом расположения на их территории охранной зоны газопровода высокого давления и ее сохранения, в дальнейшем невозможно. Расположение на земельных участках газопровода препятствует истцам в полной мере осуществлять свои права собственников земельных участков. Построенный ответчиком газопровод, не соответствующий проектной документации, создает угрозу жизни и здоровью истцам, членам их семьи, иным лицам.

Согласно ответу Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ газопровод высокого давления, расположенный по адресу: <адрес>, построен на основании проектной документации №, разработанной ПКБ «Газпроект» ОАО «Смоленскоблгаз». По результатам работы комиссии по приемке построенной сети газораспределения подписан акт приемки от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта п. п. 15-17 раздела III и разделу V Технического регламента о безопасности сетей газораспределения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870.

В своем письме Ростехнадзор ссылается на недействующую в ДД.ММ.ГГГГ году норму права, на несуществующий акт приемки сетей газопровода (дата подписания акта - ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, принимая во внимание заключение судебной экспертизы, истцы просят признать объект газораспределительной системы - подземного газопровода высокого давления к спортивно-оздоровительной базе «<данные изъяты>» самовольной постройкой в части прохождения по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №; признать незаконным акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - подземного газопровода высокого давления к спортивно-оздоровительной базе «Подснежники» от ДД.ММ.ГГГГ как не соответствующий проектной документации; обязать ООО «Октопус+» вынести участок газопровода, фактически проходящий через земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, за пределы указанных земельных участков; обязать ООО «Октопус+» предоставить уточненную исполнительную съемку газопровода в части, касающейся прохождения по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, АО «Газпром газораспределение Смоленск» и лицензированной организации, имеющей право вносить данные в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска, позволяющую исключить из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска сведения о газопроводе, проходящем по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №,установить ООО «Октопус+» срок исполнения обязательств - 4 месяца.

В судебном заседании истец Коцюба П.В., представитель истца Конюхова И.В. - Конюхова И.А. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему.

Представитель ответчика ООО «Октопус+» Машпанин А.В. возражал против удовлетворения заявленных требований, представил в материалы дела письменные возражения (том 2 л.д. 22-24, том 4 л.д. 56-61), в которых указал, что спорный газопровод был построен вдоль проселочной дороги до того как были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № и до их предоставления гражданам. Разрешение на его строительство не требовалось. Правовое регулирование режима земельных участков, на которых расположены системы газоснабжения, преследует цель достижения обеспечения благоприятных условий проживания населения, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф. Права истцов не нарушены, поскольку спорный газопровод не препятствует осуществлению их прав, а лишь уменьшает потребительскую ценность их земельных участков по сравнению с землями, не обремененными зонами с особыми условиями использования территорий. На момент покупки истцами земельных участков факт их обременения охранной зоной газопровода был подтвержден на планшетах г. Смоленска и в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска.              

Вместе с тем принадлежность спорного газопровода, проходящего через земельные участки истцов, не оспаривал. При этом право собственности на спорный объект ООО «Октопус+» не регистрировало. Право эксплуатации газопровода возникло у юридического лица на основании акта приемки законченного строительством объекта.

Исковые требования о признании незаконным акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - подземного газопровода высокого давления к спортивно-оздоровительной базе «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ как не соответствующего проектной документации не подлежат удовлетворению, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о незаконности решения приемочной комиссии. Такой способ защиты права не предусмотрен действующим законодательством и не направлен на восстановление нарушенных прав истцов.

Часть газопровода, входящего в газотранспортную сеть г. Смоленска, не может быть признана самовольной постройкой, поскольку ее демонтаж может заблокировать работу всей системы. Нарушения требований глубины заложения газопровода на земельных участках истцов могут быть устранены перекладкой газопровода на нормативную глубину.

В информационную систему обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска могут быть представлены уточненные сведения о фактическом местоположении газопровода.

Представитель ответчика Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Жулавникова И.Г. возражала против удовлетворения заявленных требований о признании незаконным акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - подземного газопровода высокого давления к спортивно-оздоровительной базе «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ как не соответствующего проектной документации. Указала, что Ростехнадзор является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является органом, осуществляющим функции внесения информации в систему обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска о метаположении газопровода, рассмотрение вопросов, обозначенных в просительной части искового заявления (уточнений к нему), к его компетенции не относится. В процессе совей деятельности Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору прав истцов не нарушало, не создавало угрозы их нарушения. Относительно иных заявленных истцами требований оставила их разрешение на усмотрение суда (том 3 л.д. 114).       

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. От представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газтехмонтаж», Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (том 3 л.д. 175, том 4 л.д. 37, 88, 90, 112).

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, заслушав показания специалиста - государственного инспектора Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Михалченкова Н.Г., показания эксперта ООО «Смоленское бюро строительных услуг» Иванова К.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2 ст. 264 ГК РФ).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 46 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, обращаясь с требованием о признании постройки самовольной и об ее сносе, истцу следует доказать, что сохранением постройки нарушаются его права и законные интересы, а также то, что постройка создана без получения необходимых разрешений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Конюхов И.В. на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 797 кв. м, и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 800 кв.м, вид разрешенного использования указанных земельных участков - для индивидуального жилищного строительства. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках по указанным выше адресам существующих ограничений (обременений) прав не зарегистрировано (л.д. 49-52, 79-80).

Согласно градостроительным планам, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, земельные участки с кадастровыми номерами №, № расположены в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для указанной территориальной зоны, в которой расположены земельные участки, составляют 1000 кв. м и 1800 кв. м, соответственно. При этом информации об ограничениях использования земельных участков, в том числе, если земельный участок полностью либо частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий, в градостроительных планах не содержится (том 1 л.д. 53-63).

В соответствии с градостроительными планами, выданными ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, земельные участки с кадастровыми номерами №, № расположены в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для указанной территориальной зоны, в которой расположены земельные участки, составляют 1000 кв. м и 1800 кв. м, соответственно. При этом в отношении земельного участка с кадастровым № имеется информации об ограничениях его использования, в том числе, если земельный участок полностью либо частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий: зона с особыми использованиями территории, сети газопровода. Имеются сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий. В отношении земельного участка с кадастровым № имеется информации об ограничениях его использования, в том числе, если земельный участок полностью либо частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий: сети газопровода. Имеются сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий (том 1 л.д. 64-77).

Земельные участки, принадлежащие Конюхову И.В., поставлены на кадастровый учет: земельный участок с кадастровым № - ДД.ММ.ГГГГ, № - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям из ЕГРН ограничение прав и обременение объектов недвижимости в связи с охранной зоной газопровода не зарегистрировано (том 1 л.д. 133-138, 173, 175-179, 181-183, том 2 л.д. 134-135, 136-137, том 3 л.д. 4-8).

Как следует из реестровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, они были предоставлены Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области (приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно) гражданам для индивидуального жилищного строительства бесплатно из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, собственность на которые не разграничена (том 1 л.д. 196, том 2 л.д. 5, 20).

Из писем заместителя главы г. Смоленска, начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска - главного архитектора от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и № следует, что согласно информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска в границах земельного участка с кадастровыми номерами №, № проходит подземная трасса газопровода, находящаяся в пользовании ООО «Октопус+», в связи с чем не представляется возможным внести изменения в градостроительные планы указанных земельных участков (том 1 л.д. 82-83).

Согласно письму заместителя главы г. Смоленска, начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска - главного архитектора от ДД.ММ.ГГГГ № исх. разрешение на строительство газопровода в границах земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> (кадастровый №); <адрес> (кадастровый №), а также разрешение на ввод в эксплуатацию указанного газопровода Администрацией г. Смоленска не выдавалось. Информация о газопроводе в поселке <адрес> в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска внесена в электронном виде по данным, подготовленным АО «Газпром газораспределение», ориентировочно в ДД.ММ.ГГГГ году. Информация о газопроводе в поселке <адрес> внесена на Планшеты топографической съемки (21-2, 21-9, 21-10) ООО «Орион» ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи в формуляре. Указанные земельные участки были сформированы в ДД.ММ.ГГГГ году и предоставлены в собственность бесплатно гражданам для индивидуального жилищного строительства Департаментом имущественных отношений Смоленской области в ДД.ММ.ГГГГ году. На момент формирования и предоставления указанных земельных участков информация о газопроводе в Администрации г. Смоленска, а также в Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области отсутствовала. ДД.ММ.ГГГГ в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска внесена справочная информация о варианте прохождения трассы газопровода и была актуальна 2 года, в дальнейшем согласована не была (том 1 л.д. 106).

Коцюба П.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 800 кв. м, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке существующих ограничений (обременений) права не зарегистрировано (том 1 л.д. 110).

ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, принадлежащим Коцюба П.В., при производстве земляных работ был поврежден п/э газопровод высокого давления Д63, сотрудниками ООО «Газтехмонтаж» произведен ремонт, газоснабжение восстановлено (том 3 л.д. 204-207, 210-213).     

В соответствии с градостроительным планом, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для указанной территориальной зоны, в которой расположены земельные участки, составляют 1000 кв. м и 1800 кв. м, соответственно. При этом в отношении указанного земельного участка имеется информации об ограничениях его использования, в том числе, если земельный участок полностью либо частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий: зона с особыми использованиями территории, охранная зона объекта электросетевого хозяйства. Иных ограничений в использовании земельного участка не указано (том 1 л.д. 111-117).

Согласно письму заместителя главы г. Смоленска, начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска - главного архитектора от ДД.ММ.ГГГГ № исх. разрешение на строительство газопровода в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), а также разрешение на ввод в эксплуатацию указанного газопровода Администрацией г. Смоленска не выдавалось. Информация о газопроводе в поселке <адрес> в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска внесена в электронном виде по данным, подготовленным АО «Газпром газораспределение», ориентировочно в ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска в границах земельного участка с кадастровым № трасса газопровода отсутствует. Указанный земельный участок был сформирован в ДД.ММ.ГГГГ году и предоставлены в собственность бесплатно гражданам для индивидуального жилищного строительства Департаментом имущественных отношений Смоленской области в ДД.ММ.ГГГГ году. На момент формирования и предоставления указанных земельных участков информация о газопроводе в Администрации г. Смоленска, а также в Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области отсутствовала (том 1 л.д. 118-119).

Земельный участок, принадлежащий Коцюба П.В., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям из ЕГРН ограничение прав и обременение объектов недвижимости в связи с охранной зоной газопровода не зарегистрировано (том 1 л.д. 139-141, 185-187, том 2 л.д. 132-133, том 3 л.д. 4-8).

Как следует из реестрового дела на земельный участок с кадастровым №, он был предоставлен Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) Тимофеевой Т.С. для индивидуального жилищного строительства бесплатно из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, собственность на которые не разграничена (том 2 л.д. 48).

В материалы гражданского дела представлена копия договора на выполнение проектных работ № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ПКБ «Газпроект» ОАО «Смоленскоблгаз» (исполнитель) и ООО «Октопус+» (заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя выполнение рабочего проекта по газоснабжению спортивно-оздоровительной базы «<данные изъяты>» в г. <адрес> (том 3 л.д. 14).

Согласно копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Инженерный Консалтинговый Центр «Промтехбезопасность» Смоленский филиал (исполнитель) и ООО «Октопус+» (заказчик), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по проведению экспертизы промышленной безопасности рабочего проекта по газоснабжению спортивно-оздоровительной базы «<данные изъяты>» в г. <адрес> (том 3 л.д. 15-16).

Из акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что генеральным подрядчиком ООО «Октопус+» был предъявлен к приемке законченный строительством подземный газопровод высокого давления к спортивно-оздоровительной базе «<данные изъяты>»; на законченном строительством объекте выполнены строительно-монтажные работы, отраженные в акте; проект № разработан ПКБ «Газпроект» ОАО «Смоленскоблгаз»; строительство объекта системы газоснабжения осуществлялось в сроки: начало работ - ДД.ММ.ГГГГ года, окончание работ - ДД.ММ.ГГГГ год; строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме и в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002; предъявленный к приемке объект принят заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 87, том 3 л.д. 33, 145).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ директором АО «Газпром газораспределение Смоленск» изложена информация, что газопровод высокого давления к поселку <адрес> общей протяженностью 2887,62 м. построен в ДД.ММ.ГГГГ году подрядной организацией ООО «Техно-Сервис» по заказу ООО «Октопус+». В эксплуатацию или на техническое обслуживание АО «Газпром газораспределение Смоленск» данный газопровод не передавался (том 1 л.д. 120).

Как следует из сообщения главного инженера АО «Газпром газораспределение Смоленск» от ДД.ММ.ГГГГ №, пуск газа был выполнен в ДД.ММ.ГГГГ году на основании представленной заказчиком исполнительной документации на газопровод высокого давления. В связи с представленным вместе с исполнительной документацией договором на обслуживание указанного газопровода с ООО «Техно-сервис» исполнительная документация передана заказчику для дальнейшей передачи в обслуживающую организацию. В архиве АО «Газпром газораспределение Смоленск» запрашиваемая документация отсутствует (том 1 л.д. 103).

В ответе на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ № Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что газопровод высокого давления, расположенный по адресу: <адрес>, построен на основании проектной документации №, разработанной ПКБ «Газпроект» ОАО «Смоленскоблгаз». По результатам работы комиссии по приемке построенной сети газораспределения подписан акт приемки от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта п. п. 15-17 раздела III и разделу V Технического регламента о безопасности сетей газораспределения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870. Работы по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту, эксплуатации указанного газопровода высокого давления и сооружений на нем с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет ООО «Газтехмонтаж» (том 1 л.д. 142-143).

Справка ООО «Газтехмонтаж» также содержит информацию о том, что между указанным юридическим лицом и ООО «Октопус+» заключен договор на обслуживание газопроводов высокого и низкого давления к спортивно-оздоровительной базе «<данные изъяты>» г<адрес>. Аналогичные сведения содержатся в письме от ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д. 183, том 4 л.д. 69-74).

Об отсутствии проектной документации на газопровод и его обслуживании ООО «Газтехмонтаж» сообщает Ростехнадзор и в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждении чего приложил договор на выполнение работ по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту, эксплуатации газопровода, сооружений на газопроводе, оборудования на газопроводе № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи газопровода (том 3 л.д. 80). При этом согласно сведениям, указанным в акте, длина газопровода высокого давления к поселку <адрес> составляет 3147,47 м, тогда как по информации АО «Газпром газораспределение Смоленск» его протяженность -

2887,62 м (том 1 л.д. 120).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Смоленск» представил информацию о том, что в архиве общества проектная документация в отношении спорного газопровода отсутствует в связи с истечением срока хранения (5 лет) (том 3 л.д. 79).          

На запрос суда заместитель главы г. Смоленска, начальник Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска - главный архитектор ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что застройщик подземного газопровода высокого давления, проходящего к спортивно-оздоровительной базе «<данные изъяты>» г. <адрес>, с заявлением о выдаче разрешения на его строительство не обращался, запрашиваемая проектная и исполнительная документация на строительство подземного газопровода высокого давления в Администрации г. Смоленска отсутствует. По сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска проектная и исполнительная документация указанного газопровода в управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска не поступала, не рассматривалась (том 3 л.д. 165).         

Сведениями, касающимися проектной и исполнительной документации газопровода высокого давления к спортивно-оздоровительной базе «<данные изъяты>» г. <адрес> ООО «Техно-сервис Строй» не располагает (том 3 л.д. 169).

ООО «Орион» на запрос суда о предоставлении договоров на проведение кадастровых работ по подготовке межевого плата и на оказание услуг по исполнительной съемке в отношении спорного газопровода, заключенных между указанным юридическим лицом и ООО «Октопус+», ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что данные документы в силу истечения срока хранения были утилизированы (том 3 л.д. 198).     

ДД.ММ.ГГГГ Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области сообщил суду, что в период строительства газопровода (ДД.ММ.ГГГГ год), расположенного по адресу: <адрес>, застройщик ООО «Октопус+», в адрес органа, уполномоченного на осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Смоленской области, с извещением о начале строительства газопровода не обращался. Региональный государственный надзор при строительстве указанного газопровода не осуществлялся. Проектная документация, а также иные документы, которые прилагаются к извещению о начале строительства, в Департаменте отсутствуют (том 3 л.д. 250, 251).

Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве специалиста государственный инспектор Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Михалченков Н.Г. показал, что для приемки объекта газопровода Ростехнадзором создается приемочная комиссия, которая проверяет соблюдение при его строительстве действующих требований. Если бы ООО «Октопус+» обратилось в Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области по вопросу строительства газопровода, данным органом велся бы соответствующий контроль. Перед строительством газопровода ООО «Октопус+» должно было получить разрешение на его строительство от Администрации г. Смоленска, направить уведомление в Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области. В таком случае Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области осуществляет надзор за строительством газопровода, выезжает на объект, контролирует правильность прокладки трассы и затем выдает заключение. В Администрации г. Смоленска выдают разрешение на ввод в эксплуатацию газопровода.

При согласовании приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы представитель Ростехнадзора в составе комиссии проверяет пакет проектно-исполнительных документов. Фактическое местоположение газопровода на соответствие проектной документации представителем Ростехнадзора не проверяется. Производится выезд на место, представитель Ростехнадзора в составе комиссии производит обход трассы газопровода, проводит проверку привязки газопровода к зданиям и сооружениям, опознавательным знакам. Определить протяженность трубы газопровода, его фактическое местоположение инспектор, участвующий в работе комиссии, не может. Им проверяется местоположение газопровода по ориентирам, опознавательным знакам (пикетам). За соответствие прокладки трубопровода проектной документации ответственность несет организация, которая является собственником газопровода. Пуск газа возможен только при наличии всех необходимых документов на объект газопровода. Строительный паспорт газопровода формируется в ходе его строительства и входит в состав исполнительной документации, подтверждает то, что объект был построен в соответствии с проектом. Проектная и исполнительная документация должна храниться у застройщика. При заключении договора на техническое обслуживание газопровода документация на него обслуживающей организации передается в том объеме, в котором она определена в самом договоре (том 4 л.д. 8-12).

Согласно заключению эксперта ООО «Смоленское бюро строительных услуг» Иванова К.В., подготовленного на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, подземный газопровод высокого давления к спортивно-оздоровительной базе «Подснежники» проходит по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №.

Фактическое местоположение газопровода высокого давления к спортивно-оздоровительной базе «<данные изъяты>» соответствует местоположению газопровода согласно плану трассы газопровода «Газоснабжение спортивно-оздоровительной базы «<данные изъяты>» в поселке <адрес> (высокое давление).

Фактическое местоположение газопровода высокого давления к спортивно-оздоровительной базе «<данные изъяты>» в границах и вблизи земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № не соответствует местоположению газопровода согласно информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска.

Глубина заложения подземного газопровода в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № не соответствует минимальной глубине заложения подземного газопровода согласно СП 62.13330.2011*. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Ввиду того, что фактическая глубина заложения газопровода меньше необходимой глубины заложения согласно требованиям СП 62.13330.2011*, подземный газопровод высокого давления к спортивно-оздоровительной базе «<данные изъяты>» в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Иных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении газопровода высокого давления к спортивно-оздоровительной базе «<данные изъяты>» на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № не выявлено.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства эксперт Иванов К.В. поддержал выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы. Дополнительно на вопросы суда и лиц, участвующих в деле, указал, что местоположение газопровода и наличие охранных зон на земельных участках истцов не позволяют им пользоваться своими правами в полном объеме, техническая возможность вынесения части спорного газопровода за пределы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № имеется.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из статьи 72 ЗК РФ и подп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

В соответствии с приложением № 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных объектов относятся объекты, на которых транспортируется газ.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Решением Смоленского городского Совета от 28 февраля 2007 года № 490 утверждены Правила землепользования и застройки г. Смоленска.

Газопровод является линейным объектом (п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Статьей 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что организация-собственник системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф (ч. 1).

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент строительства газопровода), разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (ч. 4).

В соответствии с требованиями ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Согласно ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно п. 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 года № 9, действовавших на момент возведения спорного газопровода, предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользователей. Аналогичные нормы содержались в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341 (п. 6).

В соответствии с пунктом 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности СССР 22 марта 1988 года, действовавших на момент возведения спорного газопровода, после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.

Таким образом, указанные подзаконные акты устанавливали обязанность организации по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях.

Учитывая изложенные нормы права, принимая во внимание, что спорный газопровод относится к объектам капитального строительства, строительство данного газопровода было возможно только после получения соответствующего разрешения. Отсутствие такого разрешения на строительство свидетельствует о нарушении требований к законности строительства. Также отсутствует акт ввода в эксплуатацию указанного газопровода.

На момент приобретения земельных участков истцам о прохождении по ним газопровода известно не было. При этом ООО «Октопус+» обязанности по своевременному предоставлению в орган местного самоуправления сведений о фактическом положении газопровода также не исполнено, тогда как именно на указанное юридическое лицо действующее законодательство возлагает обязанность по обеспечению мер, предусмотренных в области промышленной безопасности, а также обязанность по обеспечению на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения мер по безопасному функционированию таких объектов.

Поскольку участок подземного газопровода, проходящий через земельные участки истцов, проложен без получения разрешения Администрации г. Смоленска, с нарушением требований СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, при отсутствии акт ввода в эксплуатацию указанного газопровода, он является самовольной постройкой, что нарушает права истцов, при этом техническая возможность переноса спорной части газопровода имеется, в связи с чем подлежат удовлетворению требования истцов о признании объекта газораспределительной системы - подземного газопровода высокого давления к спортивно-оздоровительной базе «<данные изъяты>» самовольной постройкой в части прохождения по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, и о возложении на ООО «Октопус+» обязанности вынести участок газопровода, проходящий через указанные земельные участки, за их пределы.

Кроме того, судом принимается во внимание, что наличие газопровода на земельных участках истцов значительным образом ограничивает возможность их использования по назначению - для строительства индивидуального жилого дома, рыночная стоимость земельных участков при установлении охранных зон становится ниже, в связи с чем права истцов как собственников земельных участков нарушены и подлежат судебной защите.

Также суд исходит из того, что эксплуатация газопровода, являющегося самовольной постройкой, относится к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, в связи с чем удовлетворение исковых требований о возложении обязанности на ООО «Октопус+» вынести участок газопровода, проходящий через земельные участки истцов, за их пределы направлено не только на реализацию предписаний предусмотренных ст. ст. 222, 304 ГК РФ, но и на предотвращение причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вопреки доводам представителя ответчика ООО «Октопус+» признание объекта газораспределительной системы - подземного газопровода высокого давления к спортивно-оздоровительной базе «Подснежники» самовольной постройкой в части прохождения по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, № не противоречит нормам ст. 222 ГК РФ, при выносе участка газопровода, проходящего через земельные участки истцов, технические характеристики системы газопровода не утратятся.

Согласно п. 2.7 Положения об органе Администрации города Смоленска в сфере архитектуры и градостроительства - управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска, утвержденного решением 11-й сессии
Смоленского городского Совета V созыва от 27 мая 2016 года № 177, указанное управление осуществляет, в том числе, задачу - обеспечение исполнения функций Администрации города Смоленска по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Таким образом, на ООО «Октопус+» подлежит возложению обязанность предоставить уточненную исполнительную съемку газопровода в части, касающейся прохождения по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, органу, имеющему право вносить данные в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска, - в Администрацию города Смоленска.

Срок исполнения обязательств ООО «Октопус+» необходимо установить - 4 месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Данный срок судом признается разумным и соответствующим обеспечению баланса прав сторон.

Ссылка представителя ответчика ООО «Октопус+» на то, что получение разрешения на строительство газопровода согласно п. 4.4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требовалось - в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 МПа включительно, судом признается несостоятельной, поскольку указанный пункт был введен Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 330-ФЗ (0,6), на момент возведения газопровода не действовал.

Положения ч. 3 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, вопреки доводам представителя ответчика ООО «Октопус+» не подлежат применению, поскольку введены в действие только с 01 января 2010 года (ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ), то есть на момент возведения газопровода не действовали.

Разрешая исковые требования Конюхова И.В., Коцюба П.В. к Межрегиональному технологическому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - подземного газопровода высокого давления к спортивно-оздоровительной базе «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ как не соответствующего проектной документации, суд приходит к следующему.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01 июля 1996 года № 6 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении их прав оспариваемым актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - подземного газопровода высокого давления, а также его несоответствие закону или иному правовому акту, оснований для удовлетворения указанных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Конюхова И.В., Коцюба П.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Октопус+» удовлетворить.

Признать объект газораспределительной системы - подземного газопровода высокого давления к спортивно-оздоровительной базе «<данные изъяты>» самовольной постройкой в части прохождения по земельным участкам с кадастровыми №, №, №.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Октопус+» вынести участок газопровода, проходящий через земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, за пределы указанных земельных участков.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Октопус+» предоставить уточненную исполнительную съемку газопровода в части, касающейся прохождения по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, акционерному обществу «Газпром газораспределение Смоленск» и лицензированной организации, имеющей право вносить данные в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска.

Установить обществу с ограниченной ответственностью «Октопус+» срок исполнения обязательств - 4 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований Конюхова И.В., Коцюба П.В. к Межрегиональному технологическому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения суда - 24 августа 2022 года.

Председательствующий                                                                         Граф Я.Ю.