Решение по делу № 33-972/2024 от 30.05.2024

Дело №                                                                      Председательствующий – судья ФИО2

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

        Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

        председательствующего - ФИО11,

        судей                    - Дзаитова М.М. и Кориговой М.М.,

        при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж

        по апелляционной жалобе представителя ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО6 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ.

        Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Магасский районный суд Республики Ингушетия с упомянутым выше исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту - ОСФР по <адрес>).

        В обоснование своих исковых требований ФИО1 указывала, что ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес ОСФР по <адрес> заявление о назначении пенсии по старости, однако в его удовлетворении решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту - ОСФР по <адрес>) № отказано ввиду отсутствия у подателя требуемого страхового стража. ОСФР по <адрес> не включило в стаж работы ФИО1 некоторые периоды осуществления ею трудовой деятельности, ссылаясь на нарушения требований Инструкции по ведению трудовых книжек.

        Отказывая в назначении пенсии по старости, ОСФР по <адрес> также ссылалось на то, что работодатель не подтверждает периоды работы инициатора иска.

        С учётом изложенного ФИО1 просила суд признать у неё наличие трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделе исполнения наказаний России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел по <адрес>. Кроме того, истец просила обязать ОСФР по <адрес> включить обозначенные периоды работы трудовой стаж и истребовать у ответчика и третьего лица (Отдел Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>) её учётные дела.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСФР по <адрес>, а 24 июля того же года – МВД по <адрес>.

        В возражениях на исковое заявление, поступивших в суд ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР по <адрес> просило в удовлетворении требований ФИО1 отказать в связи с отсутствием надлежащего документального подтверждения осуществления ею трудовой деятельности в спорные периоды.

        Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1 удовлетворено в полном объёме.

        В апелляционной жалобе представитель ОСФР по <адрес>, заявляя, что у истца отсутствует подтверждение обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, и достоверности содержащихся в них сведений, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

        Истец, представитель ОСФР по <адрес>, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

        Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ОСФР по РИ ФИО7, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО8, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

        Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

        С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

        В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

        Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

        В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 упомянутого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

        В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 приведённого федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

        При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 упомянутого федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

        В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, при этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ является обязанностью лица, претендующего на включение периодов в соответствующий стаж.

         Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

        Решением ОСФР по <адрес> № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

        Страховой стаж истца на момент принятия пенсионным органом решения составил 09 лет 01 месяц и 07 дней (при требуемом не менее 13 лет). При этом пенсионным органом не включены в страховой стаж периоды работы ФИО1 в Отделе исполнения наказаний России по <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в органах внутренних дел Республики Ингушетия (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

        Проанализировав положения пенсионного законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, разрешая спор, пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца и включении в страховой стаж периодов работы, отражённых им в исковом заявлении.

        Мотивы, по которым суд пришёл к таким выводам, а также доказательства, принятые судом, подробно и убедительно приведены в мотивировочной части решения и оснований считать их неправильными судебная коллегия не усматривает.

        Судом при оценке доводов сторон правильно учтены разъяснения в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

        Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по страхованию работника, своевременной и в полном объёме уплате за него страховых взносов и ведению учёта, связанного с начислением и перечислением страховых взносов, возложена на страхователя.

        В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учёта.

        В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

        Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила), при подсчёте страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

        На основании пункта 58 Правил при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

        При этом в силу пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

        При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

        На основании пунктов 59, 60 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

        Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

        В свою очередь, в отражённые инициатором иска в своём заявлении периоды времени применялась, в том числе «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

        В силу пункта 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приёме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

        В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись (пункт 2.5).

        Согласно пункту 2.13 Инструкции в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовков графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

        В соответствии с пунктами 2.25, 2.26 Инструкции записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

        Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывает на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

        При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждения: поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

        Аналогичные требования к ведению трудовых книжек установлены Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утверждённой постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №.

        Из системного толкования приведенных норм следует, что законодателем обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, выдача дубликата трудовой книжки и надлежащее её заполнение возлагается на работодателя.

        Давая правовую оценку доводам сторон, проанализировав положения Правил и приведённых Инструкций, суд первой инстанции верно обратил внимание на то, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, периоды её работы до указанного времени могут быть подтверждены трудовой книжкой и справками работодателя, подтверждающими ведение организацией финансово-хозяйственной деятельности, работу истца в спорный период, выплату ему заработной платы, отчисление взносов в различные фонды.

        Наряду с изложенным, суд исходил из того, что в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.д.) не по вине работника.

        Таким образом, при принятии решения Магасский районный суд основывался на показаниях свидетелей ФИО9, ФИО10 и имеющихся в деле доказательствах, в том числе заверенных копиях трудовой книжки серии AT-IX №, письма МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, выписок из приказов МВД по <адрес> №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки МВД по <адрес> в отношении ФИО1, письма ОФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ог-6/ТО/19-89, справки МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

        С учётом того, что приведёнными доказательствами бесспорно подтверждаются доводы подателя иска, правомерным является вывод суда о включении в страховой стаж ФИО1 периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделе исполнения наказаний России по <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в органах внутренних дел <адрес>.

        Судебная коллегия полает, что решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

        Вопреки доводам апелляционной жалобы, заполнение трудовой книжки, соблюдение соответствующих правил находится вне пределов компетенции и влияния работника, соответственно, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, а неисполнение работодателем требований к оформлению трудовой книжки, выразившееся в постановке печати не непосредственно на записи об увольнении, не должно влечь негативные последствия для работника и служить основанием для ограничения его пенсионных прав.

        Иные приведённые в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

        Несогласие подателя апелляционной жалобы с оценкой обстоятельств дела судам не даёт оснований судебной коллегии считать решение суда неправильным.

        Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

        При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

        решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

Верно: Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия                                                        ФИО11