Решение по делу № 2-5633/2019 от 23.07.2019

№ 2-5633/2019

...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Белоус И.В.,

с участием представителя истца Коба О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семенова А. А. к администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольно возведенный дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Семенов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Оренбурга, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенный на нем жилой дом, расположенный по адресу: ....

Право собственности на земельный участок, с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., а также жилой дом, зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ..., что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности.

Истцом, в целях улучшения жилищных условий, была проведена реконструкция жилого дома, а именно реконструирован пристрой А1 с увеличением его жилой площади и снесен пристрой литер ...

... департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга истцу было отказано в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Самовольное строение по указанному адресу соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает требований пожарной безопасности, постройка возведена в пределах принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересы третьих лиц.

Просил признать за Семеновым А.А. право собственности на жилой дом литер ... площадью ... кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ....

Истец Семенов А.А. представитель ответчика, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора Малышев Н.В., Ткачук В.В., Григорьева Н.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте были извещены надлежащим образом, что документально подтверждается, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца Кабо О.А., действующая на основании доверенности, требования искового заявления поддержала, просила суд их удовлетворить.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

в частности, путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ... Семенов А.А. является собственником земельного участка площадью ... кв.м., а также жилого дома, расположенного по адресу: ....; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка, размещение одноэтажного жилого дома Литер ...

Как следует из искового заявления, пояснений представителя истца, Семеновым А.А., в целях улучшения жилищных условий, была проведена реконструкция жилого дома, а именно реконструирован пристрой ... с увеличением его жилой площади и снесен пристрой литер ....

Согласно сообщению департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... от ... истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1) Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, выдача которых в силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от ...) указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 своего Постановления N 10/22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 Кодекса и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... N 11066/09).

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных ч.ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В целях легализации самовольного строительства по обращению истцов выдано Градостроительное заключение о функциональном назначении земельного участка N от ..., из которого следует, что земельный участок площадью ... кв.м. расположен на территории Ленинского района Южного административного округа г. Оренбурга. Кадастровый номер земельного участка N, который находится в собственности Семенова А.А., на основании свидетельства О ГРП от ... N. На земельном участке расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом литера ..., находящийся в собственности Семенова А.А. на основании свидетельства о ГРП от ... N. Законные пристройки литера ... и ... снесены. Имеется самовольно возвещенная одноэтажная пристройка литера ... к индивидуальному жилому дому литера .... Разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось, ввод в эксплуатацию не производился, правоустанавливающие документы отсутствуют. Размещение жилого дома соответствует функциональному назначению территории, расположено в территориальной зоне ...: индивидуальной жилой застройки (... этажа). Строение не соответствует п. 5.3.4 СП.30-102-99 «планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства»: расстояние от усадебного, одно-двухэтажного дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно-бытовым условиям составляет 3 м.

Из материалов дела усматривается, что истец обращался в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с целью узаконения самовольного строения по адресу: ....

По результатам рассмотрения представленных документов комиссией было принято решение о возможности признания права собственности на возведенный объект недвижимости в совокупности с другими доказательствами при наличии прав на земельный участок, положительных заключений о соответствии санитарным, строительным и пожарным нормам и правилам, согласия смежных землепользователей.

Согласно технического плана жилой дом, возведенный истцом, имеет общую площадь ... кв.м., поставлен на кадастровый учет, ему присвоен N.

Смежные землепользователи, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора Малышев Н.В., Ткачук В.В., Григорьева Н.А., будучи извещенными надлежащим образом, возражений против признания права собственности за истцом не представили.

В соответствии с заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы N ООО «Центр медицины труда» от ... жилой дом, расположенный по адресу: ..., соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно заключению ООО «ОренбургПроектСтройЭкспертиза» по результатам визуального обследования здания, расположенного по адресу: ..., литер ..., общее техническое состояние здания предварительно оценивается как «работоспособное». На основании результатов проведенного обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: ..., литер ..., эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточная для условий нормальной эксплуатации, здание возведено без существенных нарушений строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство жилого дома выполнено в соответствии с нормами проектирования и соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна и безопасна.

Согласно заключению ООО «ОренбургПроектСтройЭкспертиза» о соответствии (несоответствии) объекта требованиям пожарной безопасности объекта защиты: здание жилого дома, расположенного по адресу: ..., литер ..., существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемых для объекта защиты, не выявлено. Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.

Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольно возведенный жилой дом соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку ответчиком администрацией ... доказательств, подтверждающих невозможность сохранения спорного строения не представлено, суд приходит к выводу, что требования искового заявления Семенова А.А. признании за ним права собственности на квартиру с учетом того, что спорный объект недвижимого имущества соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений и зданий, не угрожает жизни и здоровью граждан, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Семенова А. А. к администрации ... о признании права собственности на самовольно возведенный дом – удовлетворить.

Признать за Семеновым А. А. право собственности на жилой дом с кадастровым номером N, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, одноэтажный, общей площадью N кв.м., расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.

Судья: подпись Перовских И.Н.

Оригинал подшит в деле № 2-5633/2019,

находящемся в производстве

Ленинского районного суда г. Оренбурга