Решение по делу № 5-317/2018 от 23.07.2018

    Дело № 5-317/18

Срок предъявления к исполнению 2 года

                    Дата выдачи:___________________

постановление

    23 августа 2018 г.                            <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> края Лысенко Е.А. (<адрес>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица Раменского Василия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, работающего в ООО «<данные изъяты>» в должности капитана судна ТР «<данные изъяты>», проживающего по адресу <адрес>

                УСТАНОВИЛ:

Раменский В.В., находясь в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом – ООО «<данные изъяты>», являясь капитаном судна ТР «<данные изъяты>», в период промыслового рейса осуществлял деятельность по приемке, обработке, хранению и транспортировке водных биологических ресурсов и нарушил правила добычи водных биологических ресурсов, регламентирующие осуществление рыболовства.

ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 00 минут Владивостокского времени должностными лицами ГРИ Пограничного управления ФСБ России по <адрес> у причала № <адрес> <адрес>, при проведении контрольно-проверочных мероприятий, а именно досмотра ТР «<данные изъяты>», установлены следующие обстоятельства:

Собственником/судовладельцем ТР «<данные изъяты>» является ООО «<данные изъяты>», <данные изъяты>, капитан Раменский Василий Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судно ТР «<данные изъяты>» под управлением капитана Раменского В.В. прибыло с Беринговоморской экспедиции, где осуществляло прибрежное рыболовство в части приемки, хранения, транспортировки и доставки водных биологических ресурсов в морской порт (место доставки).

Согласно представленным капитаном ТР «<данные изъяты>» Раменским В.В. коносаментам, справкой о наличии на борту рыбопродукции на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, журналу судовых суточных донесений, судовому журналу, грузовому плану на борту ТР «<данные изъяты>» имеются водные биологические ресурсы общим весом 1452014 нетто/кг (справка по видам и количеству водных биологических ресурсов), из которых:

треска общим весом 491860 нетто/кг

камбала общим весом 544314 нетто/кг

минтай общим весом 361006 нетто/кг

печень трески общим весом 14028 нетто/кг

бычок общим весом 2794 нетто/кг

палтус белокорый общим весом 432 нетто/кг

навага общим весом 37580 нетто/кг

В ходе досмотра ТР «Рустика» в кормовой части судна, под надстройкой с жилыми помещениями, расположено техническое помещение, в котором находятся два провизионных морозильных помещения для хранения продуктов питания, было обнаружено:

- картонная коробка песочного цвета предположительно с камбалой ДВ (сушеной) общим весом 13,1 нетто/кг;

- картонная коробка песочного цвета предположительно с мясом краба общим весом 7,2 нетто/кг;

- полиэтиленовый мешок черного цвета предположительно со спинками минтая общим весом 7,5 нетто/кг;

- две стеклянные банки предположительно с печенью минтая весом 1,5 нетто/кг каждая;

- крафт-мешок песочного цвета предположительно с филе палтуса общим весом 17,5 нетто/кг;

- прозрачный полиэтиленовый мешок предположительно с минтаем общим весом 2,5 нетто/кг;

- крафт-мешок песочного цвета предположительно с навагой общим весом 11,4 нетто/кг;

- полиэтиленовый мешок черного цвета предположительно с сельдью общим весом 20,4 нетто/кг;

- полиэтиленовый мешок черного цвета предположительно с корюшкой малоротой общим весом 3,9 нетто/кг;

- крафт-мешок песочного цвета предположительно с камбалой ДВ (мороженной) общим весом 4,6 нетто/кг.

Указанная выше неучтенная рыбопродукция не была заявлена капитаном судна Раменским В.В. в судовом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из района промысла. Иных документов, подтверждающих законность нахождения обнаруженной неучтенной мороженой продукции на борту судна представлено не было.

Должностное лицо - капитан ТР «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» Раменский В.В. в нарушение пп. 9.5, 9.9, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, имел на борту судна водные биоресурсы, продукцию (самозаготовки) из них, не учтенные в приемо-сдаточных документах, не обеспечил целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

        Раменский В.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсуствие. В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ неявка Раменского В.В. не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Раменского В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, согласно ч. 1 ст. 7 поименованного Федерального закона участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что для выполнения видов деятельности, связанных с использованием судов рыбопромыслового флота, юридическое лицо – ООО «<данные изъяты>» использовало судно ТР «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), под управлением капитана судна Раменского В.В.

В соответствии со ст.ст. 61, 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза и плавания, а так же исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжению о приеме на работу, Раменский В.В. был принят на работу в ООО «<данные изъяты>» и назначен на должность капитана ТР «<данные изъяты>».

Согласно п.п. 9.5, 9.9 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, пользователи водными биоресурсами при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции; капитан судна ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам).

Согласно п.п. 11.2, 11.3, 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» пользователи водными биоресурсами не вправе:

- принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;

- вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова);

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

Согласно «Правилам ведения судового журнала» (форма-1), утвержденного приказом МРХ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, судовой журнал является основным официальным документом, отражающим непрерывную деятельность судна во всех ее проявлениях, а также объективные условия и обстоятельства, сопровождающие эту деятельность (п.1.1); судовой журнал ведется в соответствии с КТМ СССР на каждом судне флота рыбной промышленности СССР валовой вместимостью 100 рег. и выше с момента подписания акта о приемке судна и подъема на нем Государственного флага СССР; капитан судна дает указания по ведению судового журнала. Правильность изложения событий и записи в журнале он удостоверяет своей подписью в конце каждой страницы (п.1.5); на плавбазах и транспортных судах в журнал записывается оборудование бортов кранцевой защитой, время подхода к борту судов, количество принятого или сданного груза и снабжения, время отхода судов от борта (п.2.18.6).

Согласно п. 4.2.1 «Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство»), утвержденного приказом ГКР РФ №, от ДД.ММ.ГГГГ, все суда персонального учёта обязаны безвозмездно и своевременно представлять в информационную систему «Рыболовства» достоверную оперативную отчётность в виде судовых суточных донесений по инструкции, приведённой в разделе 5.5 Положения.

Главой 3 Приказа Минтранса Российской Федерации № от 10.05.2011г. «Об утверждении правил ведения журналов судов» установлены обязательные записи, подлежащие занесению в судовой журнал, в соответствии с ч.1 ст. 32 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, согласно гл. 3 абз. 1 п. 26 указанного Приказа в конце стояночной вахты записывается, в том числе, и количество погруженного/выгруженного груза.

На основании ст. 52 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании указанного судья полагает, что должностное лицо капитан ТР «<данные изъяты>» Раменский В.В. был обязан исполнять требования «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в процессе проверки на ТР «<данные изъяты>» обнаружена неучтенная рыбопродукция.

Таким образом, Раменский В.В., являясь капитаном (должностным лицом) судна ТР «<данные изъяты>», управляя судном и экипажем, осуществляя переработку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биологических ресурсов, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по отношению к экипажу судна, обязан был соблюдать Правила рыболовства и осуществлять контроль за ведением промысла, действиями членов экипажа по соблюдению требований Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, исключив тем самым наступление события административного правонарушения. Кроме того, капитан в силу своего служебного положения обязан предвидеть вредные последствия своего бездействия, но без достаточных к тому оснований, самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, либо не предвидел наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Указанными действиями (бездействием) капитан судна ТР «<данные изъяты>» Раменский В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Вина должностного лица – капитана судна ТР «<данные изъяты>» Раменского В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколами досмотра транспортного средства ТР «<данные изъяты>» и об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 22.06.2018г. и иными доказательствами по делу.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Раменского В.В., является в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

С учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, признания вины в совершенном правонарушении, судья полагает возможным назначить должностному лицу – капитану ТР «<данные изъяты>» Раменскому В.В. административное наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, на основании ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ без конфискации ТР «<данные изъяты>».

В соответствии со ст.3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

В целях установления видового состава, массы нетто арестованной рыбопродукции по видам и минимальной массы сырца для последующей оценки стоимости предмета административного правонарушения проведено исследование специалистом-ихтиологом водных биологических ресурсов, изъятых ДД.ММ.ГГГГ на судне ТР «<данные изъяты>».

После пересчета и перевеса обнаруженных на борту ТР «<данные изъяты>» водных биологических ресурсов общий вес всех неучтенных ВБР составил 91,1 кг.

Согласно расчету, произведенному специалистом-ихтиологом, минимальное количество сырца водных биологических ресурсов, послужившего сырьем для изготовления продукции составило:

- сырец минтая – 43,349 кг

- сырец камбалы ДВ – 39,492 кг

- сырец сельди тихоокеанской – 20,604 кг

- сырец краба Синего – 50,702 кг

- сырец палтуса белокорого – 93,383 кг

- сырец корюшки азиатской – 8,389 кг

- сырец наваги – 11,514 кг

Среднерыночная стоимость одного кг вида морских биоресурсов, добытых незаконно, согласно ответу ведущего эксперта-оценщика Союза «Приморская торгово-промышленная палата», по состоянию на июнь 2018г, составляет:

- 1 кг сырца минтая – 60 руб.

- 1 кг сырца камбалы камбалы Дальневосточной – 60 руб.

- 1 кг сырца сельди Тихоокеанской – 45 руб.

- 1 кг сырца краба Синего – 850 руб.

- 1 кг сырца палтуса белокорого – 560 руб.

- 1 кг сырца корюшки азиатской – 90 руб.

- 1 кг сырца наваги Дальневосточной – 37 руб.

Таким образом, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет 102469,83 руб.

Поскольку водные биологические ресурсы являются собственностью Российской Федерации, арестованная неучтенная рыбопродукция, изъятая ДД.ММ.ГГГГ на судне ТР «<данные изъяты>», находящаяся на ответственном хранении ООО «<данные изъяты>» (<адрес>), передается в собственность государства, а именно в Территориальное Управление Росимущества в <адрес> для определения последующей судьбы вещественных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.17 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 102469,83 ░░░. (░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░. 83 ░░░.) ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>».

░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> (░░ ░░░ ░░ ░░ <░░░░░>)

░░░ 2536164734

░░░ 253601001

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> (░/░ 04201725130)

░░░ 040507001

░░░░░ 05701000

░/░░░░ 40№

░░░ ░░░░░░░ 18№

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 60-░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ 22.06.2018░ ░░ ░░░░░ ░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» (<░░░░░>), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░