Решение по делу № 12-826/2022 от 22.07.2022

12-826/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Красногорск                                                                         14 октября 2022 г.

Судья Красногорского городского суда Московской области Канкишева А.Ц., рассмотрев в судебном заседании с участием защитника Гаспарян Т.А., жалобу защитника ООО «МСК» Гаспарян Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 98 Красногорского судебного района Московской области от 19.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического ООО «МСК»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №98 Красногорского судебного района Московской области от 19.04.2022 ООО «МСК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В настоящей жалобе защитник ООО «МСК» просит об отмене названного судебного акта, приводя доводы о его незаконности.

Защитник ООО «МСК» в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «МСК» к административной ответственности явилось, то что 08.02.2022 в 11 час. 30 мин. ООО «МСК» в нарушение требований п.п. 8.1, 8.3, 8.6, 8.7, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допустило нарушение, а именно не приняло меры по снегоочистке проезжей части на участке от км. 0+000 до км.1+250 автодороги «г.Пушкино ул. Учинская (участок2)», допустило формирование снежных валов у ограждений и перемещение снега на бортовой камень и газоны на участке от км.0+000 до км.1+250 автодороги «г.Пушкино ул.Учинская (участок2)», допустило формирование снежных валов ближе 10м. от пешеходного перехода на участке от км. 0+466 и км. 0+470 автодороги «г.Пушкино ул.Учинская (участок2)», допустило формирование снежных валов на разделительной полосе шириной не менее 5 метров на участке от км.0+000 до км. 1+250 автодороги «г.Пушкино ул.Учинская (участок2)», не приняло меры по снегоочистке 50% обочины на участке дороги км. 0+000 до км. 1+250 автодороги «г.Пушкино ул.Учинская (участок2)», что создало угрозу неопределенному кругу лиц на безопасное передвижение по автомобильным дорогам.

В соответствии п.2 ст.15 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ФЗ-№257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007.

В соответствии п.1,3 ст.17 Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства ФЗ-№257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007.

    В соответствии со ст. 21 ФЗ-№196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются органами исполнительной власти. Органами самоуправления и юридическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

    В соответствии со ст. 24.1 задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

    В силу ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП ФР.

В соответствии со ст. 21 ФЗ-№196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются органами исполнительной власти. Органами самоуправления и юридическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

    Из материалов дела усматривается, что участки автомобильной дороги от км. 0+000 до км.1+250 автодороги «г.Пушкино ул. Учинская (участок2)», от км.0+000 до км.1+250 автодороги «г.Пушкино ул.Учинская (участок2)», дороги от км. 0+466 и км. 0+470 автодороги «г.Пушкино ул.Учинская (участок2)», от км.0+000 до км. 1+250 автодороги «г.Пушкино ул.Учинская (участок2)», участок км. 0+000 до км. 1+250 автодороги «г.Пушкино ул.Учинская (участок2)» является дорогой регионального значения и находится в оперативном управлении ГУ МО «Мосавтодор». Работы по содержанию указанных участков автомобильной дороги выполняет организация ООО «МСК» на основании заключенного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ГБУ МО «Мосавтодор».

Событие, место и время правонарушения зафиксированы протоколом об административном правонарушении, протоколом инструментального обследования, рапортом, дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки.

Между тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

Из материалов дела следует, что вывод о виновности ООО «МСК» основан на доказательствах, которые не могут являться доказательствами вмененного правонарушения.

Протокол должностным лицом составлен в нарушение порядка проведения в 2022 контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля порядок организации и осуществления которых регулируются ФЗ-№248 от 31.07.2020 «О государственном контроле в РФ» и ФЗ-№294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Приказ МВД №380 от 30.03.2015 «Об утверждении административного регламента...» признан утратившим силу 08.01.2022 на основании Приказа МВД РФ №1024 от 13.12.2021.

    Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

    Проверка в отношении юридического лица ООО «МСК» должна проводиться на основании Распоряжения Управления МВД РФ в целях выполнения ежегодного плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических и индивидуальных предпринимателей на 2022 год, в соответствии с ФЗ №-248 от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», которая согласовывается в прокуратуре, таковое распоряжение в материалах дела отсутствует.

Из материалов дела следует, что проверка проводилась в отношении ООО «МСК» с нарушением Постановления Правительства РФ №336 от 10.03.2022.

    Указанным постановлением установлены ограничения на проведение в 2022 контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля порядок организации и осуществления которых регулируются ФЗ №-248 от31.07.2020 «О государственном контроле в РФ» и ФЗ№-294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Данные разъяснения даны Министерством экономического развития РФ №-Д24и-8436 от 24.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом небыли прияты все зависящие меры по их соблюдению.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данное обстоятельство мировой судья при принятии решения по настоящему делу оставил без внимания, признав ООО «МСК» виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 98 Красногорского судебного района Московской области от 19.04.2022, состоявшееся в отношении юридического лица ООО «МСК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 98 Красногорского судебного района Московской области от 19.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «МСК» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течении 10 суток.

Судья