Решение от 24.11.2022 по делу № 8Г-21691/2022 [88-22204/2022] от 20.09.2022

            12RS0003-02-2022-002252-11

    ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                           Дело № 88-22204/2022

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    кассационного суда общей юрисдикции

    24 ноября 2022 г.                                                                       г. Самара

    Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего Подгорновой О.С.,

    судей Шабанова С.Г., Штырлиной М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Лекайн Светланы Дмитриевны на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 9 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 августа 2022 г. по гражданскому делу № 2-2586/2022 по иску Лекайн Светланы Дмитриевны к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке.

Заслушав доклад судьи Подгорновой О.С., судебная коллегия

    установила:

    Лекайн С.Д. обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просила признать ее нуждающейся в льготном внеочередном предоставлении жилья, признать ее право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, обязать предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь, не менее 36,6 кв.м, для совместного проживания с дочерью Лекайн А.А., которая будет осуществлять за ней необходимый уход.

    В иске указано, что Лекайн С.Д. является инвалидом I группы в связи с наличием у нее гангрены конечностей стоп обеих ног, из-за которой ей были сделаны две операции по их ампутации. Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 8 февраля 2021 г. она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с составом семьи из трех человек. В связи с тем, что ее заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н, она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

    Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 9 июня 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 августа 2022 г., в удовлетворении исковых требований Лекайн С.Д. к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке отказано.

    В кассационной жалобе Лекайн С.Д. просит об отмене судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, направлении дела на новое рассмотрение в соответствующий суд.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 26 декабря 2020 г. Лекайн С.Д. обратилась в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о признании ее малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

8 февраля 2021 г. Лекайн С.Д. с семьей из трех человек признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Республики Марий Эл от 11 мая 2005 г. № 13-3 «О регулировании отдельных жилищных отношении в Республике Марий Эл» (л.д. 24, 26, т. 1).

25 февраля 2021 г. Лекайн С.Д. обратилась в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с семьей из трех человек, в заявлении также указано, что она инвалид I группы.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар- Ола» от 31 марта 2021 г. Лекайн С.Д. с семьей из 3 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Республики Марий Эл от 11 мая 2005 года № 13-3 «О регулировании отдельных жилищных отношении в Республике Марий Эл» (л.д. 25, 27, т. 1).

30 апреля 2021 г. истица обратилась в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в связи с наличием заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, представив выписку из постановления клинико-экспертной комиссии поликлиники медсанчасти №1 г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 18 декабря 2020 г. № 4954 (л.д. 67, т.1).

Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» в письме от 24 мая 2021 г. № 018-9/1297 предложила Лекайн С.Д. предоставить медицинское заключение врачебной комиссии, подтверждающее наличие у нее тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире (с указанием кода заболевания и со ссылкой на приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н (л.д. 28-29, т. 1).

Посчитав данные требования незаконными, Лекайн С.Д. обратилась в суд с иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, руководствуясь положениями статей 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма Лекайн С.Д. не обладает.

    Давая оценку представленной истицей выписке из постановления клинико-экспертной комиссии поликлиники медсанчасти №1 г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 18 декабря 2020 г. № 49544, суд первой инстанции пришел к выводу, что эта выписка не является документом, подтверждающим наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 51, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, дающих право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку она не соответствует Порядку выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 года № 972н, кроме того, в аналогичных выписках, составленных как ранее - 23 декабря 2019 г., так и позднее - 4 февраля 2022 г., 6 апреля 2022 г., указано, что они являются диагностическими справками и не могут признаваться основанием для принятия решения о предоставлении истице вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку другие медицинские документы (выписки из медицинских карт, диагностические справки) не могут подменять требуемое медицинское заключение.

Суд первой инстанции принял в качестве доказательства сообщение ГУЗ Республики Марий Эл «Медико-санитарная часть №1» от мая 2022 г., из которого следует, что 20 мая 2022 г. медицинская комиссия провела осмотр на дому пациентки Лекайн С.Д., у которой имеется заболевание – код по МКБ-10 Z89.7 (отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок), дающее инвалиду право на дополнительную жилую площадь в соответствии с пунктом 8 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. №991н: отсутствие нижних конечностей со стойкими нарушениями их функции, требующее применение инвалидных колясок.

Вместе с этим Лекайн С.Д. не подпадает под действие приказа Министерства здравоохранения от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», так как из целого ряда заболеваний, имеющих код по МКБ-10 Е11.5 (диабетическая гангрена, диабетическая периферическая ангиопатия, диабетическая язва) в соответствии с пунктом 5 вышеназванного Приказа, только заболевания, осложненные гангреной конечностей, делают совместное проживание невозможным. На момент осмотра у пациентки гангрена конечностей отсутствует.

По сведениям ГУЗ Республики Марий Эл «Медико-санитарная часть №1» от 11 мая 2022 г., в июле 2018 г. у Лекайн С.Д., имеющей ряд хронических заболеваний, развилась флегмона левой стопы. 8 октября 2018 г. проведена ампутация левой нижней конечности на уровне верхней трети голени. 26 ноября 2019 г. проведена ампутация правой нижней конечности на уровне средн░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. 26 ░░░░░░ 2019 ░. - ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░. 77, ░. 1).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2012 ░. № 987-░, ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░-░░░», ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2012 ░. № 987░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░.░. 91, ░. 1). ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.6, 379.7, 390 ░ 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 9 ░░░░ 2022 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░