Решение по делу № 2а-654/2019 от 29.03.2019

дело №2а-654/19 ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи      Сосновской О.В.

при секретаре                                  Егоровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе административное дело по административному иску прокурора Первомайского района г.Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Сарычеву Алексею Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первомайского района г.Пензы обратился в суд с названным выше административным иском, указав, что прокуратурой Первомайского района г.Пенза проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196 «О безопасности дорожного движения», в ходе которой было установлено, что 10.03.2017 УГИБДД при УМВД России по Пензенской области Сарычеву А.В. было выдано водительское удостоверение 5829597897 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1». Сарычев А.В. с сентября 2018 года состоит на учёте у врача-нарколога ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом: ... 13.03.2019 врачебной комиссией ГБУЗ «Областная наркологическая больница» выдано заключение о том, что, с учётом отсутствия длительной ремиссии до 1 года, Сарычев А.В. негоден к управлению автотранспортными средствами. Управление автотранспортным средством Сарычевым А.В., страдающим ..., создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Просил прекратить действие права Сарычева А.В., ... рождения, зарегистрированного по адресу: ..., на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать Сарычева А.В. возвратить водительское удостоверение 5829597897, выданное 10.03.2017 УГИБДД УМВД России по Пензенской области на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1».

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г.Пензы Ермакова И.В., действующая на основании доверенности от 17.04.2019, поддержала административный иск, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Административный ответчик Сарычев А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель заинтересованного лица - Управления Государственной инспекции Безопасности дорожного движения УВД по Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах своей неявки не сообщил.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя УГИБДД УВД по Пензенской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу положений п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч.1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года "О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории «B», «C», «D» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», медицинскими противопоказаниями являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

Судом установлено, что Сарычев А.В., ... г.рождения, уроженец ..., имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1» на основании водительского удостоверения 5829597897, выданного 10.03.2017 УГИБДД УМВД России по Пензенской области.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, 13.03.2019 Сарычеву А.В. проведена врачебная комиссия. На заседание Сарычев А.В. не явился.

Из медицинского заключения врачебной комиссии от 13.03.2019, вынесенного заочно, следует, что Сарычев А.В. с сентября 2019 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом: ... Данных за длительную ремиссию более 1 года нет. На заседание ВК не явился, заключение вынесено заочно. Выдано медицинское заключение о непригодности Сарычева А.В. к вождению автотранспортных средств, в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии до одного года.

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности заключения врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница».

Законность постановленного Сарычеву А.В. диагноза и отсутствие длительной стойкой ремиссии подтверждается и показаниями свидетеля- врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Областная наркологическая больница» ФИО

Допрошенная в судебном заседании врач психиатр-нарколог ФИО показала, что Сарычев А.В. с 19 сентября 2018 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом: ... На диспансерный учет Сарычев А.В. поставлен после того как проходил лечение в отделении токсикологии ГБУЗ КБ №6 им. Г.А.Захарьина, где был проконсультирован врачом наркологом ФИО Согласно справке о результатах химико-токсикологических исследований ГБУЗ «ОНБ» от 03.08.2018 в моче обнаружено .... Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г.Пензы Сарычев А.В. также был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ. После постановки на диспансерный учет Сарычев А.В. врача посещал нерегулярно, на заседание врачебной комиссии не пришел. Поскольку отсутствует длительная ремиссия, медицинская комиссия пришла к заключению о негодности Сарычева А.В. к вождению автотранспортными средствами.

Суд принимает во внимание показания указанного свидетеля, поскольку они согласуются с материалами дела и подтверждаются данными из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ГБУЗ «Областная наркологическая больница», а также сведениями из истории болезни Сарычева А.В. №50166 ГБУЗ КБ №6 им. Г.А. Захарьина.

Как следует из истории болезни №50166 Сарычева А.В., обозренной в судебном заседании, Сарычев А.В. был доставлен психиатрической бригадой скорой помощи в больницу 31.07.2018. Основной клинический диагноз: ...

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г.Пензы от 15 августа 2018 года Сарычев А.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.20 КоАП РФ; Сарычев А.В. направлен на диагностику в наркологическое отделение ГБУЗ «ОНБ». В судебном заседании Сарычев А.В. свою вину признал, пояснив, что употребил наркотическое средство путем выкуривания без назначения врача.

Сам факт нахождения Сарычева А.В. на диспансерном учет в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» до настоящего времени, свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеющееся у административного ответчика заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377, является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены ст.ст. 25 и 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к которым относится в том числе, требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям.

В соответствии с п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Наличие у ответчика диагноза: ..., означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Таким образом, состояние здоровья Сарычева А.В. не соответствует установленным нормами действующего законодательства, условиям допуска к осуществлению права управления транспортными средствами.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что поскольку управление транспортным средством Сарычевым А.В., страдающим ... создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, вследствие чего могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, следует прекратить действие права Сарычева А.В. на управление транспортными средствами.

В связи с прекращением действия права ответчика на управление транспортными средствами, суд считает необходимым возложить на него обязанность по возврату водительского удостоверения 5829597897, выданного 10.03.2017 УГИБДД УМВД России по Пензенской области, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1».

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку исковые требования удовлетворены, с Сарычева А.В. подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в сумме 300 руб., которая исчисляется на основании п.п.2 ч.1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Первомайского района г.Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Сарычеву Алексею Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права Сарычева Алексея Владимировича, ... рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., на управление транспортными средствами.

Обязать Сарычева Алексея Владимировича возвратить водительское удостоверение 5829597897, выданное 10.03.2017 УГИБДД УМВД России по Пензенской области на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1».

Взыскать с Сарычева Алексея Владимировича, ... г.рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 30 апреля 2019 года.

Судья: ...

...

...у