Решение по делу № 2-3010/2018 от 08.06.2018

Дело № 2-3010/2018

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

03 августа 2018 года                    г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Загузова С.А.,

при секретаре                         Шапкине К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой Н. С. к Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» о признании незаконными действий по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Фомина Н.С. обратилась в суд иском к Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» о признании незаконными действий по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, обязании совершить определенные действия и просила суд:

    -признать действия Администрации муниципального образования «<адрес> области» по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, незаконными;

-обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> области» устранить нарушение прав истца путем размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru/index.html) в сети Интернет объявления об аннулировании результатов конкурса от ДД.ММ.ГГГГ по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

    В обоснование заявленных требований истец Фомина Н.С. ссылалась на то, что решением от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников недвижимости, расположенной по адресу: Московская <адрес> было принято решение о выборе в качестве Управляющей организации вышеуказанного многоквартирного дома Обществе с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ПРЕСТИЖ». ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК ПРЕСТИЖ» было внесено в лицензионный реестр, после чего преступило к управлению многоквартирным домом. Таким образом, как указывает истец, собственники недвижимости избрали способ управления многоквартирным домом и управляющую организацию, которая приступила к реализации заключенного с собственниками договора управления. Как было установлено позднее, ДД.ММ.ГГГГ ответчик организовал и провел открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, которой по результатам конкурса стало Общество с ограниченной ответственностью «МастерДом». Согласно информации с официального сайта ГЖИ МО стало известно, что договор управления вышеуказанным многоквартирным домом вступает в силу ДД.ММ.ГГГГ, что вызвало путаницу среди собственников о том кто же осуществляет управление многоквартирным домом, отобранная по результатам конкурса или выбранная собственниками управляющая организация. Истец считает действия ответчика по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации незаконными. Истец также указывает, что собственники помещений в многоквартирном доме реализовали свое решение о выборе управляющей организации при составлении протокола общего собрания собственников недвижимости, и конкретные действия по его реализации совершили ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах действиями ответчика были нарушены права собственников на определение способа управления домом, в том числе права истца. Настоящим иском по заявленным основаниям и предмету истец фактически оспаривает проведенные торги.

    Истец Фомина Н.С. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом.

    Представитель истца Якшин С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что собственниками многоквартирного дома реализовано право по выбору управляющей организации, в связи с чем, действия ответчика по организации и проведению конкурса, являются незаконными.

    Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Татаренкова Ю.В. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

    Представитель третьего лица Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московская области» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

    Представитель третьего лица ООО «МастерДом» Сыромятникова А.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что ООО «МастерДом» приступил к управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>

    Представитель третьего лица ООО «УК «Престиж» Якшин С.Ю. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, поддержал доводы, изложенные в письменный пояснениях.

    Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

     Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, в редакции, действующей на дату проведения конкурса, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу ч. 5 ст. 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

    Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ год №.

В соответствии с п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В соответствии с п. 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Пункт 39 Правил предусматрено, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

    Согласно ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

    В силу ч. 1, 2 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (ч.1). Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (ч.2).

    Судом установлено, что Фомина Н.С. является собственником квартиры по адресу: <адрес> 1/2 доле (том 1 л.д. 38-39).    

Судом также установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников недвижимости, расположенной по адресу: <адрес>, было принято решение о выборе в качестве Управляющей организации указанного многоквартирного дома – ООО «УК «Престиж» (том 1 л.д. 15-17).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Престиж» представило в Главное Управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» заявление с приложением документов о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением договоров управления многоквартирных домов, расположенных в г. Ногинск (том 1 л.д. 243-251).

Указанное заявление получено представителем Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 243).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Престиж» и Беляковой Л.С. заключен договор управления многоквартирным домом № (том 1 л.д. 18-28, 29-33).     

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Престиж» и ООО «ТВС» заключен договор № холодного водоснабжения (том 1 л.д. 56-76).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Мособлгаз» и ООО «УК «Престиж» заключен договор о техническом обслуживании, ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома и аварийно-диспетчерском обеспечении (том 1 л.д. 77-91).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Эль Энд Ти» и ООО «УК «Престиж» заключен договор № УК 05/18 возмездного оказания услуг по вывозу и размещению твердых коммунальных отходов (том 1 л.д. 92-97).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Престиж» и ПАО «Мосэнергосбыт» заключен договор № энергоснабжения с исполнителем коммунальных услуг и (или) обязанности по содержанию общего имущества (том 1 л.д. 98-120).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «БКС» и ООО «УК «Престиж» заключен договор на водоотведение (том 1 л.д. 121-127).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Престиж» и ООО «Городская Инженерная Служба» заключен договор № СВД/05/18 о периодическом обследовании, ремонте и устранении завалов вентиляционных каналов и дымоходов (том 1 л.д. 128-130).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Престиж» и ООО «Город Строй» заключен договор № Т-01 на ремонт жилищного фонда (том 1 л.д. 131-136).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Престиж» и ООО «МосОблЕИРЦ» заключен договор № об организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги (том 1 л.д. 137-153).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Престиж» и МАУ Ногинского муниципального района Московской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заключен договор № возмездного оказания услуг по паспортно-учетному обслуживанию граждан (том 1 л.д. 154-157).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Престиж» и ООО «МиТОЛ-Богородск» заключен договор на комплексное техническое обслуживание и ремонт лифтов и лифтовых диспетчерских систем сигнализации и связи (ЛДСС) (том 1 л.д. 158-166).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Престиж» и ОАО «НПТО ЖКХ» заключен договор №/ГВС горячего водоснабжения (том 1 л.д. 167-182).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Престиж» и ОАО «НПТО ЖКХ» заключен договор №-ГВС горячего водоснабжения (том 1 л.д. 183-190).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Престиж» и ОАО «НПТО ЖКХ» заключен договор №/ОТ теплоснабжения (том 1 л.д. 191-200).

ДД.ММ.ГГГГ Главное Управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» сообщило ООО «УК «Престиж», что в реестр лицензий Московской области внесены сведения об управлении ООО «УК «Престиж» многоквартирыными домами, расположенными по адресу: <адрес>, 18 (том 1 л.д. 10, 11-12).

    Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ МО «ГЖИ МО» направило в адрес Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» предписание №сз№2017/2 об организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными жилыми домами в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», в том числе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

    Во исполнение полученного предписания Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской обалсти» Администрация муниципального образования «Город Ногинск Московской области» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила конкурсную документацию по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Город Ногинск Московской области», в том числе по лоту № – многоквартирные дома по адресу: <адрес>

На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого конкурса.

В соответствии с требованиями п. 71 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

    По итогам проведенного конкурса, договор управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, заключен с ООО «МастерДом» (том 2 л.д. 8-18).

    Решением ГУ МО «ГЖИ МО» от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в реестр лицензий Московской области в отношении ООО «МастерДом» по домам <адрес>

    В силу части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из приведенных выше норм следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано. При этом право выбора способа управления домом предоставлено собственникам многоквартирного дома.

Согласно пункту 39 Правил, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Разрешая заявленные истцом требования, суд учитывает, что собственниками многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке принято решение о выборе способа управления домом, и принимая во внимание наличие договорных отношений с ООО «УК «Престиж» как управляющей общим имуществом организацией, а также заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями и исполнение данных договоров, приходит к выводу о том, что собственниками многоквартирного дома способ управления многоквартирным домом был не только выбран, но и реализован.

Исходя из указанных обстоятельств, учитывая вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу, что основания для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, предусмотренные частью 4 статьи 61 Жилищного кодекса РФ, отсутствовали.

Доказательств, свидетельствующих о том, что выбор способа управления многоквартирным домом, расположенным по указанному выше адресу, является незаконным, не представлено.

Решение собственников помещений многоквартирного дома о выборе способа управления многоквартирным домом не оспорено и в установленном законом порядке недействительным не признано.

    Кроме того, согласно п. 39 Правил (Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (ред. от 04.03.2015) "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом"),

В случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Если организатор конкурса отказался от проведения конкурса, то организатор конкурса или по его поручению специализированная организация в течение 2 рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны разместить извещение об отказе от проведения конкурса на официальном сайте. В течение 2 рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор конкурса или по его поручению специализированная организация обязаны направить или вручить под расписку всем претендентам, участникам конкурса уведомление об отказе от проведения конкурса в письменной форме, а также в форме электронных сообщений (в случае если организатору конкурса известны адреса электронной почты претендентов, участников конкурса). Организатор конкурса возвращает претендентам, участникам конкурса средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса.

    В соответствии с Решением Верховного Суда РФ от 10 августа 2009 года № ГКПИ09-830 абз. 1 п. 39 указанных правил признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

    Определением ВС РФ № КАС09-447 данное решение оставлено без изменения.

    Признавая недействующим абз. 1 п. 39 Правил №, ВС РФ исходил из содержания ч. 4 ст. 161 ЖК РФ о том, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в том случае, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали, но не реализовали способ управления этим домом. Конкурс не проводится только при условии, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое право решение о выборе способа управления этим домом.

    Таким образом, факт выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления этим домом, выбор управляющей организации, реализация права путем заключения соответствующих договоров с ресурсоснабжающими организациями и иными организациями, является достаточным для отказа в проведении конкурса.

    Кроме того, согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования «<адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения, общей площадью 895,20 кв.м, расположенные по адресу: 142400, <адрес>, являются муниципальной собственностью и числятся в муниципальной казне муниципального образования «<адрес> области» (том 1, л.д. 45).

    Таким образом, Администрация муниципального образования «Город Ногинск Московской области» не могла не знать о проведенном общем собрании собственников указанного дома, решение которого самой администрацией не оспорено.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» отсутствовали основания для проведения конкурса по отбору управляющей организации, имеющееся в деле предписание ГУ МО «ГЖИ МО» не может являться основанием для признания действий администрации законными.

    При вынесении решения, судом учитываются нижеследующие обстоятельства:

    Согласно п. 13, 14, 15 Правил (Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (ред. от 04.03.2015) "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом"):

13. В качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе претендент вносит средства на указанный в конкурсной документации счет.

14. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе составляет 5 процентов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, умноженного на общую площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в многоквартирных домах, объекты конкурса которых объединены в один лот.

15. При проведении конкурса устанавливаются следующие требования к претендентам:

1) соответствие претендентов установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

2) в отношении претендента не проводится процедура банкротства либо в отношении претендента - юридического лица не проводится процедура ликвидации;

3) деятельность претендента не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу;

5) отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

6) внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом претендент считается соответствующим данному требованию, если непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе средства поступили на счет, указанный в конкурсной документации.

    Пунктом 18 Постановления предусмотрено, что основанием для отказа допуска к участию в конкурсе являются: несоответствие претендента требованиям, установленным п. 15 настоящих правил.

    В материалы дела не представлены документы, подтверждающие внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, представленное гарантийное письмо на имя В.А. Хватова – главы муниципального образования «Город Ногинск Московской области», о невозможности внесения денежных средств на счет в связи с тяжелым материальным положением, не может являться таковым.

    Также в нарушение п. 90 Правил, ООО «МастерДом» заключило со СПАО «РЕСО-Гарантия» договор страхования № гражданской ответственности управляющей организации по обязательствам вследствие причинения вреда – ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д. 42-48).

    При вынесении решения, суд прежде всего исходит из того, что права собственников жилых помещений и их реализация тем или иным способом, не могут быть поставлены в зависимость от бездействия государственных органов.

При таких обстоятельствах, исследовав все представленные в материалы доказательства, как в отдельности так и в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Фоминой Н.С. являются законными и обоснованными, доказанными в суде, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, государственная пошлина в размере 300,00 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фоминой Н. С. к Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» о признании незаконными действий по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать действия Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ногинск Московской области» устранить нарушение прав истца путем размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru/index.html) в сети Интернет объявления об аннулировании результатов конкурса от ДД.ММ.ГГГГ по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>

Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» в пользу Фоминой Н. С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей (триста рублей 00 копеек).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 08 августа 2018 года.

Судья: