Решение по делу № 33а-9612/2021 от 11.10.2021

Судья ФИО2 Дело №а-9612/2021

25RS0№-89

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 ноября 2021 года <адрес>

Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего ФИО3

судей ФИО14, ФИО4

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено. Признан незаконным отказ администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:210104:339 на новый срок, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. На администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:210104:339 на новый срок в соответствии с требованиями закона.

Заслушав доклад судьи ФИО14, объяснение представителя административного истца ФИО7, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, указав, что земельный участок с кадастровым номером 25:20:210104:339 на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был передан новому арендатору ФИО11, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками ФИО11 являются она, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Ввиду того, что свидетельства о праве на наследство по закону были получены только ДД.ММ.ГГГГ, право наследников на заключение договора аренды земельного участка на новый срок возникло только с указанной даты. После оформления доверенности на представление интересов ФИО10, ФИО9 в адрес администрации Славянского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление о продлении (заключении на новый срок) договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером 25:20:210104:339, которое решением от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без удовлетворения. В данном решении указано, что в соответствии с п. 15 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка находящийся в государственной или муниципальной собственности не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды этого земельного участка без проведения торгов. Кроме того, в нарушение п. 3, 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка. Указала, что после истечения срока действия договора аренды земельного участка, наследники осуществляют фактическое пользование земельным участком, внося за него плату. При жизни ФИО11 не успел подать заявление о заключении нового договора аренды земельного участка.

Просила суд признать незаконным отказ администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:210104:339 на новый срок, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить обязанность повторно рассмотреть ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:210104:339 на новый срок в соответствии с требованиями закона.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административного иска.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Хасанского муниципального района <адрес> и ФИО13 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:210104:185 площадью 1800 кв.м., с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (местоположение: примерно в 15 метрах по направлению на запад от ориентира дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>).

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО13 и ФИО11, права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером 25:20:210104:339, переданы ФИО11

ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО11 его матери ФИО1, отцу ФИО8, сыну ФИО10 дочери ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о праве на наследство по закону, в виде 1/4 доли в правах и обязанностях по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:210104:339 (свидетельства: <адрес>3; <адрес>4; <адрес>5; <адрес>8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес администрации Славянского городского поселения подано заявление о продлении договора аренды вышеуказанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со вступлением в наследство ДД.ММ.ГГГГ после смерти нового арендатора ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления администрацией Славянского городского поселения ФИО1 дан ответ №, которым на основании п.п. 3,4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ отказано в заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, в связи с тем, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, а также в связи с тем, что ФИО1 не представлены документы о праве собственности на объект незавершенного строительства и жилой дом.

Не согласившись с данным отказом, сочтя свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что ФИО12 после смерти ФИО11 продолжала использовать земельный участок, а административный ответчик не возражал против этого, и пришел к выводу о том, что договор аренды земельного участка был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Кроме того, суд, принимая настоящее решение по заявленным требованиям, указал, что доказательств того, что после истечения договора аренды административный ответчик возражал против использования земельного участка, направлял уведомление о расторжении договора аренды, в материалы дела представлено не было.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев предусмотренных п.п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

Так, спорный земельный участок предоставлен в аренду ФИО13 для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов, по постановлению администрации Хасанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО13 и ФИО11, права и обязанности по настоящему договору аренды земельного участка переданы ФИО11

Таким образом, условие, предусмотренное п. п. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, соблюдено.

Согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Подпунктом 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4.3.3 договора аренды арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключать договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока договора.

По делу установлено, что земельный участок предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства до внесения изменений в Земельный кодекс РФ в порядке, аналогичном порядку, установленному ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. Учитывая, что арендатор ФИО11 умер за четыре месяца до окончания срока действия договора, а его наследники по закону, в том числе мать ФИО1, вступили в наследственные права уже после окончания срока действия договора, соответственно ни наследодатель, ни наследники не могли подать соответствующее заявление за 3 месяца до истечения срока действия договора, между тем сразу же после выдачи свидетельства о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о заключении договора аренды на новый срок административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, при этом предыдущий договор аренды не был расторгнут. Доказательства наличия исключительных прав на приобретение земельного участка у иных лиц в деле отсутствуют.

Непосредственно в ответе администрации от ДД.ММ.ГГГГ № не было приведено сведений о том, каким условиям, предусмотренным для заключения договора аренды на новый срок с прежним арендатором без проведения торгов, не соответствует случай ФИО1

Учитывая изложенное, вопреки доводам апелляционной жалобы, а также исходя из буквального толкования положений пп. 15, 32 п. 2, п. 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, указание административного ответчика в обжалуемом административным истцом ответе на отсутствие правовых оснований для заключения с ним договора аренды испрашиваемого земельного участка на новый срок без проведения торгов нельзя признать законным и обоснованным.

В целом доводы административного ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию, изложенную в суде первой инстанции, они были предметом проверки суда и получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте, оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, не имеется, в связи с чем его следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 307-310 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи