Решение по делу № 2а-1169/2020 от 08.10.2020

39RS0011-01-2020-001514-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2020 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Безруких Е.С., с участием представителя административного истца по ордеру Шумейко А.В., представителя административного ответчика Божинской А.С., при секретаре Исаевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1169/2020 по административному иску Белецкой Елизаветы Сергеевны к администрации МО «Зеленоградский городской округ» об оспаривании отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

установил:

Белецкая Е.С. обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ» об оспаривании отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в обоснование указав, что является собственником гаража с Кн №, площадью 20,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, номер помещения IV и А. Данный гараж является частью нежилого здания с КН №, которое состоит из 14-ти сблокированных гаражей. С целью оформления земельных отношений, по согласованию со всеми собственниками сблокированных гаражей, 29.06.2002 г. она обратилась в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для хранения автотранспорта, площадь образуемого земельного участка 576 кв.м. Письмом от 14.07.2020 г. ей было отказа в утверждении представленной схемы со ссылкой на положения п.4 ч.3 ст. 11.3, пп.1 ст. 11.10 ЗК РФ, ввиду отсутствия проекта межевания территории. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее права на формирование и приобретение земельного участка под обслуживание принадлежащего ей объекта недвижимости.

Ссылаясь на положения ст.ст. 39.20, п.16 ст. 11.10, пп.4 ч.3, ч.2 ст.11.3 ЗК РФ просила признать незаконным решение администрации МО «Зеленоградский городской округ» об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, оформленный письмом № от 14.07.2020 г. Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» в 30-ти-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем совершения действия, направленных на подготовку утверждения указанной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, и в тот же срок сообщить административному истцу об исполнении решения суда.

Административный истец Белецкая Е.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по ордеру Шумейко А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Разъяснил, что просит обязать администрацию утвердить представленную схему расположения земельного участка.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» по доверенности Божинская А.С. против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на отсутствие проекта межевания территории.

Заинтересованные лица Шипов В.В., Плюто Т.А., Склярова М.М., Украинцева Р.С., Молостов А.Н., Малахова Х.Н., Стрельцова И.В., Щербатенко Л.Н., Марченко А.А., Шахрай Т.А., Чурина (Иванова) М.А., Ермолаев Г.А., Шадрукова О.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом. Чурина (Иванова) М.А., Молостов А.Н., Склярова М.М. просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные исковые требования поддержали.

Выслушав стороны, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В пределах нежилого здания с КН №, по <адрес>, расположены нежилые помещения: с КН №, площадью 20,8 кв.м, принадлежащее Чуриной (Ивановой) М.А.; с КН №, площадью 20,8 кв.м, принадлежащее Шахрай Т.А. и Марченко А.А.; с КН №, площадью 20,9 кв.м, принадлежащее Малаховой Х.Н.; с КН №, площадью 20,8 кв.м, и с КН №, площадью 20,7 кв.м, принадлежащие Шипову В.В.; с КН №, площадью 20,9 кв.м, принадлежащее Скляровой М.М.; с КН 39:05:010124:71, площадью 20,7 кв.м, принадлежащее Ермолаеву Г.А.; с КН №, площадью 20,8 кв.м, принадлежащее Стрельцовой И.В.; с КН №, площадью 20,8 кв.м, принадлежащее Щербатенко Л.Н.; с КН №, площадью 20,8 кв.м, принадлежащее Плюто Т.А.; с КН №, площадью 20,7 кв.м, принадлежащее Шадруковой О.В.; с КН №, площадью 20,7 кв.м, принадлежащее Украинцевой Р.С.; с КН №, площадью 20,7 кв.м, принадлежащее Белецкой Е.С., что подтверждается выписками из ЕГРН.

29.06.2020 г. Белецкая Е.С. обратилась в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для образования земельного участка по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для хранения автотранспорта, площадь образуемого земельного участка 576 кв.м. При этом указала, что на образуемом земельном участке расположено нежилое здание с КН №, общей площадью290 кв.м, в котором она является собственником гаража с КН №, площадью 20,7 кв.м.

14.07.2020 г. администрация МО «Зеленоградский городской округ» письмом № 4113/01-23 отказала в согласовании схемы расположения земе6льного участка на кадастровом плане территории на основании пп.1 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, указав, что согласно п.4 ч.3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры. Письмо для получения разрешения на выполнение проекта межевания территории по ул. Ткаченко г. Зеленоградска направлен администрацией в Агентство архитектуры и градостроительства Калининградской области.

Не согласившись с данным отказом, административный истец обратилась с рассматриваемым административным иском.

Согласно ч.1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.п.1, 3 ч.1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации или в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пп.4 ч.3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Согласно п.1 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Таким образом, из приведенных положений Земельного кодекса РФ следует, что образование земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений допускается на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории даже в случае образования такого земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ администрации МО «Зеленоградский городской округ» в утверждении схемы расположения земельного участка, представленной Белецкой Е.С., выраженный в письме № 4113/01-23 от 14.07.2020 г. является незаконным, поскольку указанное в нем основание для отказа не соответствует действующему законодательству. Таким образом, в указанной части исковые требования административного истца представляются суду обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что согласно пояснениям представителя административного ответчика, проверка на соответствие требованиям ст. 11.10 ЗК РФ представленной Белецкой Е.С. схемы расположения земельного участка не проводилась, а это относится к компетенции органа местного самоуправления, суд не находит оснований для возложения на администрацию МО «Зеленоградский городской округ» обязанности по ее утверждению.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, смыслом судебной процедуры является как оценка соответствия закону действий, решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, так и возложение обязанности по совершению конкретных действий, влекущих восстановление нарушенных прав административного истца.

С целью устранения нарушений прав, свобод и законных интересов Белецкой Е.С. суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть ее заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под существующим нежилым помещением – гаражом, по адресу: г. Зеленоградск, ул. Ткаченко, д.1а от 29.06.2020 г. № 5873/01-23.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Белецкой Елизаветы Сергеевны удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 14.07.2020 г. № 4113/01-23 в согласовании Белецкой Елизавете Сергеевне схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под существующим нежилым помещением – гаражом, по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» повторно рассмотреть заявление Белецкой Елизаветы Сергеевны об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под существующим нежилым помещением – гаражом, по адресу: <адрес> от 29.06.2020 г. № 5873/01-23.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 17 декабря 2020 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2020 года.

Копия верна, подпись -

Судья, подпись - Безруких Е.С.