Решение по делу № 12-619/2021 от 09.07.2021

    Дело №12-619/2021

25MS0003-01-2021-001389-55

РЕШЕНИЕ

05 августа 2021 года                                                                                                         г. Владивосток

         Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Ярошева,

рассмотрев жалобу Жарова Леонида Алексеевича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от 07.06.2021 о привлечении Жарова Леонида Алексеевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от 07.06.2021 Жаров Л. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и к нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 руб.

    Жаров Л.А. с данным постановлением не согласился, обратился с жалобой, из которой следует, что он не получал постановление Восточно-Сибирского МУГАДН по делу об административном правонарушении от 02.12.2020, в связи с чем, не имел возможности своевременно оплатить штраф. В период направления данного постановления по почте, он находился за пределами Приморского края. Также он не получал повестку мирового судьи о рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем, мировым судьей был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения. Просит постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Владивостока от 07.06.2021 отменить и прекратить производство по делу по причине отсутствия состава административного правонарушения.

    Защитник Жарова Л.А., действующий на основании доверенности Гевель Р.Н., в судебном заседании полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие Жарова Л.А., пояснил, что Жаров Л.А. не получал постановление по делу об административном правонарушении, т.к. отсутствовал в Приморском крае, что подтверждается представленными им доказательствами: выпиской по счету Жарова Л.А., согласно которой все операции в период с 01.12.2020 по 01.04.2021 совершены в западной части России; сведениями о детализации разговоров с телефона Жарова Л.А., из которой следует, что все звонки были сделаны на западные номера, а также протоколом осмотра доказательств, согласно которого все фотографии на телефон Жарова Л.А. были сделаны за пределами Приморского края. У Жарова Л.А. в аренде имеется 22 транспортных средства, водителем одного из них и было совершено административное правонарушение, водитель о совершенном правонарушении Жарова Л.А. в известность не поставил. Кроме этого дела, имеется еще 2 аналогичных дела, в настоящее время все штрафы оплачены. Общая сумма штрафов по делам об административных правонарушениях по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ составит 660 000 руб., что сделает невозможным предпринимательскую деятельность Жарова Л.А., а также выплату заработной платы сотрудникам и оплату налогов. В связи с чем, просит снизить размер штрафа. Также пояснил, что Жаров Л.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, постановление 02.12.2020 не обжаловалось.

Жаров Л.А., представитель Восточно-Сибирского МУГАДН в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав защитника Жарова Л.А., исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Судом установлено, что постановлением Восточно-Сибирского МУГАДН от 02.12.2020 ИП Жаров Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением о назначении административного штрафа, неисполнение которого послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не могут быть предметом обсуждения и оценки при рассмотрении данной жалобы. Иное означало бы пересмотр постановления о привлечении к ответственности лица, признанного субъектом административной ответственности по другому делу, который осуществляется по правилам и в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует и не оспаривалось защитником в судебном заседании, что постановление Восточно-Сибирского МУГАДН от 02.12.2020 Жаровым Л.А. в установленном законом порядке оспорено не были.

В силу ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку, в частности, физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

    11.12.2020 копия постановления от 02.12.2020 заказным письмом с уведомлением была направлена Жарову Л.А. по месту жительства по адресу: <адрес>, однако, возвращена отправителю 28.12.2020 в связи с истечением срока хранения, что подтверждается списком №214 о направлении копии постановления с отметкой ФГУП «Почта России» о принятии корреспонденции, а также извещением о возврате регистрируемых почтовых отправлений, из которых следует, что заказное письмо №67597254197266, направленное в адрес Жарова Л.А. возвращено в Восточно-Сибирское МУГАДН 28.12.2020.

    При этом, не имеющими правового значения для целей части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует рассматривать обстоятельства, в силу которых лицо, не оплатившее в установленный законом срок штраф, не получило копию постановления о назначении наказания за совершение административного правонарушения в случаях, когда она направлялась в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данные обстоятельства подлежат выяснению судьей, к компетенции которого относится проверка законности вынесенного постановления, осуществляемая по жалобе заинтересованного лица, при разрешении вопроса о восстановлении срока обжалования постановления о назначении наказания.

    Таким образом, постановление от 02.12.2020 вступило в силу 12.01.2021 (с учетом выходных и праздничных дней), с учетом положений ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть оплачен в срок не позднее 15.03.2021.

    Поскольку в установленный КоАП РФ срок Жаровым А.Л. не был оплачен штраф, что не оспаривалось в судебном заседании, следовательно, 16.03.2021 им было совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность Жарова Л.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23.04.2021; постановлением от 02.12.2020, которое не было обжаловано и вступило в законную силу; иными материалами дела.

    Также судом учитывается, что Жаров Л.А. был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, поскольку 18.03.2021 по его месту жительства было направлено извещение, с указанием даты, времени и места составления протокола, что подтверждается извещением Восточно-Сибирского МУГАДН от 18.03.2021, списком №301 внутренних почтовых отправлений от 19.03.2021 с отметкой ФГУП «Почта России» о принятии корреспонденции, а также конвертом, согласно отметки ФГУП «Почта России» на котором 06.04.2021 корреспонденция возвращена в адрес отправителя.

Исходя из положений п.1,2 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В силу п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления.

Из материалов дела следует, что по месту регистрации Жарова Л.А. заказной почтой с уведомлением мировым судьей было направлено извещение о времени и месте судебного заседания, однако, корреспонденция была возвращена в адрес суда, в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата.

При таких обстоятельствах, суд считает, что мировым судьей были приняты меры для извещения Жарова Л.А. о судебном заседании и вывод мирового судьи о возможности рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является обоснованным, полагает.

        Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы судьи мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, в связи с чем, правовые основания для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Владивостока от 07.06.2021 отсутствуют.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного Жарову Л.А. наказания.

В силу ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

    Суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, его последствия, финансовое положения ИП Жарова Л.А., отсутствие отягчающих обстоятельств и в целях исключения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к ответственности, приходит к выводу, что назначенное Жарову Л.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

    С учетом изложенного постановление от 07.06.2021 подлежат изменению путем снижения назначенного Жарову Л.А. наказания в виде административного штрафа до 30 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу Жарова Леонида Алексеевича удовлетворить в части.

    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от 07.06.2021 о привлечении Жарова Леонида Алексеевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ изменить путем снижения административного штрафа с 60 000 руб. до 30 000 рублей.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья    Ленинского районного суда

г.Владивостока                                Н.А. Ярошева