Решение по делу № 5-510/2021 от 16.02.2021

Дело № 5-510/2021 (марка обезличена)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда г.Н.Новгорода Оськин И.С.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности Андрейченко Н.Н.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и приложенные к нему материалы, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания Евро-Март», (марка обезличена)

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении Ю №... от (дата), (дата) в 12 часов 45 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства иностранными гражданами в магазине «Спар» ООО «Компания Евро-Март» по адресу: г.Н.Новгород, ... выявлено, что ООО «Компания Евро-Март» допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан С.М.Ш., (дата) г.р. в качестве повара на территории магазина «Спар» по адресу: г.Н.Новгород, ... без действительного патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области, что является нарушением п.4 ст. 13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО «Компания Евро-Март» должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении от (дата), квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Дело рассматривается с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности Андрейченко Н.Н., которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов не заявлено, ходатайств не поступило.

Представитель ООО «Компания Евро-Март» Андрейченко Н.Н. в судебном заседании пояснила, что ООО «Компания Евро-Март» вину во вменяемом административном правонарушении признает, при этом административный штраф оплатить юридическое лицо не в состоянии, ввиду финансовых трудностей. Просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на минимально возможный срок – 14 суток.

Выслушав мнение сторон, изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему.

(дата) в отношении ООО «Компания Евро-Март» составлен протокол об административном правонарушении №... по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Административный материал поступил в адрес суда (дата).

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.1 ст.1.5 и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что (дата) в 12 часов 45 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства иностранными гражданами в магазине «Спар» ООО «Компания Евро-Март» по адресу: г.Н.Новгород, ... выявлено, что ООО «Компания Евро-Март» допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан С.М.Ш., (дата) г.р. в качестве повара на территории магазина «Спар» по адресу: г.Н.Новгород, ... без действительного патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области, что является нарушением п.4 ст. 13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт осуществления трудовой деятельности гражданки Республики Узбекистан С.М.Ш. в магазине «Спар» ООО «Компания Евро-Март» по адресу: г.Н.Новгород, ... подтверждается постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП №... УМВД по г.Н.Новгороду М.Г.Е. №... от (дата) о назначении административного наказания С.М.Ш..

При этом юридическим лицом ООО «Компания Евро-Март» нарушено требование законодательства о запрете привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Факт привлечения ООО «Компания Евро-Март» к трудовой деятельности иностранного гражданина без гражданства разрешения на работу либо патента объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В результате чего, (дата), старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОП №... УМВД России по г.Н.Новгороду М.С.А. в отношении ООО «Компания Евро-Март» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ № №...

Вина ООО «Компания Евро-Март» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ю №... от (дата), постановлением о назначении административного наказания №... от (дата) в отношении С.М.Ш., объяснениями С.М.М. от (дата), рапортом ст.инспектора ОВМ ОП №... УМВД России по г.Н.Новгороду М.С.А., выпиской из ЕГРЮЛ и другими письменными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства, подтверждающие виновность ООО «Компания Евро-Март» во вмененном ему правонарушении, являются взаимосогласованными, непротиворечивыми, сомнений в своей достоверности не вызывают.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав ООО «Компания Евро-Март», как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, судом не установлено.

Действия ООО «Компания Евро-Март» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым законом общественным отношениям.

При решении вопроса о назначении наказания учитываются характер и общественная опасность совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, причины и условия совершения правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства: полное признание своей вины, первичное привлечение к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также с учетом финансового положения ООО «Компания Евро-Март», считает возможным применить более действенные меры для достижения целей наказания в виде санкции - приостановление деятельности сроком на 14 суток.

Временное запрещение деятельности не применялось.

Одновременно, суд считает необходимым разъяснить право в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 18.15, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Компания Евро-Март», (марка обезличена) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Евро-Март», (марка обезличена) наказание в виде приостановления деятельности сроком на 14 суток по месту фактического осуществления деятельности по адресу: ...

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Разъяснить ООО «Компания Евро-Март», что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)