Решение по делу № 2-4641/2015 от 31.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ года г.Чехов, Московской области

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.

при секретаре Горбенко Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, обязании включения в стаж периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику, просил: признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (далее ГУ УПФР №), отказавшей ему в назначении досрочной пенсии, обязать включить в специальный трудовой стаж периоды работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных изделий ЗАО «Седо», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 3 разряда в ударно-канатным способом бурения в особых условиях, разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной 50м в Московском специализированном управлении треста «Промбурвод», а также просил назначить досрочную пенсию по старости с даты возникновения на нее права, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-5а,49 оборот).

В судебном заседании представитель истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год ФИО7 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам указанным в иске, с учетом уточнений, на вопрос суда пояснила, что спорными периодами работы истца, являются те периоды, которые указаны в решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, также, пояснила, что в указанные периоды истец осуществлял трудовую деятельность на тяжелых условиях труда и несоответствие наименования должностей и учреждений само по себе не лишает истца прав на пенсионное обеспечение. Считает, что с учетом спорных периодов истец мог бы иметь право на пенсию, по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что подтверждается представленными по иску доказательствами.

    Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 уточненные исковые требования не признала, поддержав письменный отзыв на исковое заявление (л.д.44-46) и дополнительно пояснила, что решением комиссии истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа, так как имеются расхождения данных Справки от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «Седо» с записями в трудовой книжке в отношении наименования должности, в которой работал истец-монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций и в период работы в указанных организациях –ЗАО «Седо» и АО «Седо-Строй-3», подтвердить факт работы в истца в указанной должности в спорный период не представляется возможным из-за отсутствия документов, а также в представленной организацией-работодателем справке не указано отношение должности бурильщика 3 разряда в ударно-канатным способом бурения в особых условиях, разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной 50м к должностям, включенным в Список 2, не указан код должности, не указаны сведения об особом характере работы или условий труда за указанный период работы. Указав, что для назначения пенсии необходимо документальное подтверждение льготного стажа. Указав, также, что не согласна с требованием истца о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, поскольку при принятии указанного решения, Управление ПФР № по г.Москве и Московской области руководствовалось действующим законодательством в области пенсионного регулирования, отступление от норм которых влечет за собой привлечение виновных должностных лиц к ответственности. Указав, что у Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлениями Правительства РФ, а также и оценивать такие факторы как характер или условия труда, исходя из аналогии.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего в период возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержатся в п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (для периодов работы до 01.01.1992), а также Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФР № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, истцу было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого стажа на соответствующих видах работ; его стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признаваемый ответчиком, составляет 05 лет 02 месяца 15 дней при необходимом стаже не менее 12 лет 6 месяцев и страховом стаже 25 лет (л.д.7-8).

Из специального стажа истца пенсионным органом был исключен период его работы в качестве монтажника стальных и железобетонных изделий ЗАО «Седо» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду расхождения данных Справки от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «Седо» с записями в трудовой книжке в отношении наименования должности, в которой работал истец-монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций и в период работы в указанных организациях –ЗАО «Седо» и АО «Седо-Строй-3», а также по тем основаниям, что не представляется возможным подтвердить факт работы истца в указанный период, из-за отсутствия документов (л.д. 8-9, 34-36).

Ответчик, не включая в стаж работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 3 разряда в ударно-канатным способом бурения в особых условиях, разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной 50м в Московском специализированном управлении треста «Промбурвод», ссылался на то, что в представленной организацией-работодателем справке не указано отношение указанной должности к должностям, включенным в Список 2, не указан код должности, не указаны сведения об особом характере работы или условий труда за указанный период работы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, выполнение истцом работ по указанным профессиям на условиях полной занятости в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой истца, в которой имеется запись об осуществлении им трудовой деятельности в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Седо» в должности монтажника стальных и железобетонных изделий (л.д.34,35); справками ОАО "Мосгидромонтаж" № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), справкой ЗАО «Седо» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), период трудовой деятельности истца в должности бурильщика 3 разряда в ударно-канатным способом бурения в особых условиях, разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной 50м в Московском специализированном управлении треста «Промбурвод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записью № трудовой книжки (л.д.22), справками ОАО «Промбурвод» (л.д.15-19,27-32).

С учетом изложенного, доводы представителя ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения ФИО3 пенсии по старости, отклоняются судом в силу их несостоятельности, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что с учетом характера, специфики и условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей, ФИО9 в течение полного рабочего дня, на условиях полной занятости, выполнял работу по должности производителя работ, которая предусмотрена Списками N 2 Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 и Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, как дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, суд признает за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Согласно справки ЗАО «Седо» № от ДД.ММ.ГГГГ о характере и условиях труда, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 работал в ЗАО «Седо», АО «Седо-Строй-3», в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено Списком №, раздел ХХVII код позиции 2290000А-14612, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Весь указанный период ФИО3 работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещений профессий нет. Справка выдана на основании приказов, личной карточки формы Т-2, характера выполняемых работ, платежных документов (л.д.33).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой и специальный стаж, является трудовая книжка, учитывая, также факт работы истца в спорные периоды именно монтажником по монтажу ст. и ж/б изделий 3 разряда на постоянную работу, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО4 (записи N N 21,22,23,24,25) (л.д. 34-35).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с данными положениями по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Согласно пункту 2 Постановления Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 N 454-ст "О принятии и введении в действие ОКВЭД" Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (далее - ОКОНХ) отменен на территории Российской Федерации с 01.01.2003.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2003 N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности" 2003-2004 годы являются переходным периодом, в течение которого применяются положения ОКОНХ с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в разделе ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделе "а" (позиция 2290000а-14612) значатся "Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций", в подразделе "б" (позиция 2290000б-23419) - "Мастера строительных и монтажных работ".

В соответствии с разделом ХXYII "Cтроительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиции 2290000а-14612 Списка N 2 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Комиссией не приняты к зачету в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 3 разряда в ударно-канатным способом бурения в особых условиях, разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной 50м в Московском специализированном управлении треста «Промбурвод», по мотиву, что в представленной организацией-работодателем справке не указан код должности, не указаны сведения об особом характере работы или условий труда за указанный период (л.д.44-46).

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны как машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно -эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIII Списка N 1 и раздел XXXIII Списка N 2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный период не может быть включены за недоказанностью того, что не подтверждено выполнение указанных работ в течение полного дня, судом отклоняются, поскольку не основаны на положениях действующего законодательства, действующего в период спорных правоотношений, а также на доказательствах, содержащихся в деле, кроме того доказательств в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обоснование своих возражений ответчиком в суд не представлено.

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости поскольку, согласно представленных истцом доказательств, а согласно обоснований возражений ответчика, с достоверность подтверждают, что истец осуществлял трудовую деятельность истца полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, выполнения работ идентичных по своему характеру должности мастера строительных и монтажных работ и “производители работ”, равно как и машиниста буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно -эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Со стороны ответчика не были представлены доказательства опровергающие доводы истца, так же как не представлены документы проверки, в рамках рассмотрения заявления о назначении досрочной пенсии по старости.

    Учитывая, что в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости подлежит включению период работы истца в спорные периоды, то в общей сложности истец имеет выработанный специальный стаж, предусмотренный вышеуказанным Законом, который составляет с учетом включения спорных периодов работы свыше 12 лет 06 месяце. При таких обстоятельствах, суд считает, что решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР № нельзя признать законным и обоснованным, а истцу должна быть назначена пенсия с даты возникновения на нее, с включением вышеуказанных периодов в стаж работы.

Согласно, статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, учитывая позиции участников процесса о возможности рассмотрения делу с учетом имеющихся материалов дела, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст. 2, 56,57, 59, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, обязании включения в стаж периодов работы и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФР № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № об отказе ФИО4 в назначении досрочной пенсии по старости, по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области включить ФИО4 в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных изделий ЗАО «Седо», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 3 разряда в ударно-канатным способом бурения в особых условиях, разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной 50м в Московском специализированном управлении треста «Промбурвод».

Обязать ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с момента возникновения на нее, с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.Н.Колотовкина

Решение в окончательном виде составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть)

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ г.Чехов, Московской области

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.

при секретаре Горбенко Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, обязании включения в стаж периодов работы и назначении пенсии,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, обязании включения в стаж периодов работы и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФР № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № об отказе ФИО4 в назначении досрочной пенсии по старости, по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области включить ФИО4 в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных изделий ЗАО «Седо», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 3 разряда в ударно-канатным способом бурения в особых условиях, разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной 50м в Московском специализированном управлении треста «Промбурвод».

Обязать ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с момента возникновения на нее, с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н.Колотовкина