Решение по делу № 2-1281/2016 от 22.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2016 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска

в лице председательствующего             судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре                    Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зайцевой И.В. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска о понуждении к зачету периодов работы, назначении пенсии,

установил:

Зайцева И.В. просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска (далее - управление) от 09.01.2016 незаконным, обязать управление восстановить её право на досрочное назначение страховой пенсии с 25.01.2016 (л.д.2-6).

В обоснование своего требования она сослалась на то, что с 01.08.1987 работает в медицинских учреждениях на различных должностях. 25.01.2016 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Решением от 09.02.2016 управление отказало ей в назначении страховой пенсии досрочно из-за отсутствия тридцатилетнего стажа медицинской деятельности. В него необоснованно не были включены в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды когда она работала медсестрой в отделении новорожденных ОГБУЗ «Клиническая больница №1»: с 01.08.1987 по 31.08.1990 (3 года 1 мес. 01 день), с 04.09.1990 по 28.05.1995 (4 года 8 мес. 25 дней), с 18.06.1995 по 26.03.2000 (4 года 09 мес. 12 дней). Периоды с 29.05.1995 по 17.06.1995, с 27.03.2000 по 24.04.2000, с 14.03.2005 по 08.04.2005, с 02.02.2010 по 26.02.2010, с 10.02.2015 по 27.02.2015, когда она, работая в медицинских учреждениях, находилась на курсах повышения квалификации не были зачтены в специальный стаж и календарно. Такое решение не соответствует действующему и действовавшему ранее законодательству в области пенсионного обеспечения медицинских работников.

В ходе рассмотрения дела представитель истицы уточнил требования, указав, что истица не требует зачета в льготном порядке периодов с 04.09.1990 по 28.05.1995, с 18.06.1995 по 26.03.2000.

В судебное заседание истица не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истицы ФИО1 требования истицы и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель управления ФИО2 иск не признала. Она пояснила, что отделение новорожденных никогда не относилось к отделениям хирургического профиля. В структуру родильного отделения ОГБУЗ «Клиническая больница №1» входят отделения: родовое (родильное), физиологическое, обсервационное, отделение новорожденных, оперблок. Все отделения роддома, за исключением отделения новорожденных, имеют своей функцией ведение родов, родовспоможение. Последнее не выполняет функцию родовспоможения.

Заслушав стороны, разъяснения эксперта, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно п.1 ст.8 закона РФ «О страховых пенсиях» (далее - закон о пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ст. 22 закона о пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости назначается лицу независимо от его возраста, если оно осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (п./п. 20 п.1 ст.30 закона о пенсиях).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 ст.30, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 закона о пенсиях).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 закона "О страховых пенсиях" применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список-1);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список-2);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список-3);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781(далее - Правила);

Учреждение «больница» и должность «медицинская сестра» предусмотрены Списком-1.

Из трудовой книжки истицы (л.д.11-12), архивной справки (л.д.16), справки (л.д.29) усматривается, что она с 01.08.1987 по 31.08.1990 г. работала медицинской сестрой отделения новорожденных 1-й городской Клинической больницы; с 04.09.1990 по настоящее время работает медицинской сестрой в ОГБУЗ «Стоматологическая поликлиника №1». В периоды с 29.05.1995 по 17.06.1995, с 27.03.2000 по 24.04.2000, с 14.03.2005 по 08.04.2005, с 02.02.2010 по 26.02.2010, с 10.02.2015 по 27.02.2015 приказами руководителя лечебного учреждения она направлялась на курсы повышения квалификации.

Решением управления от 09.02.2016, куда истица обратилась 25.01.2016, Зайцевой И.В. было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого стажа. По мнению ответчика, специальный стаж истицы на день обращения составил 28 лет 01 месяц 22 дня. В него в льготном порядке не был зачтен период с 01.08.1987 по 31.08.1990, когда она работала медицинской сестрой отделения новорожденных ОГБУЗ «Клиническая больница №1»; не были зачтены календарно периоды, когда она работала в стоматологической поликлинике и находилась на курсах повышения квалификации (л.д.14-15).

Решение в части отказа зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации не основано на нормах действовавшего в указанное время законодательства.

Обучаясь на курсах повышения квалификации, Зайцева И.В. состояла в трудовых отношениях с поликлиникой, где занимала должность медсестры. Названные должность и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Повышение квалификации входило в трудовые обязанности Зайцевой И.В. (ст.ст.127 КЗоТ РФ, 189 ТК РФ), на курсы она направлялась приказами работодателя, в указанное время за ней сохранялась заработная плата (ст.ст.112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ), с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а именно это условие в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является основанием для включения соответствующего периода работы и иной деятельности в страховой стаж. Действующим законодательством, регулирующим вопросы исчисления специального стажа, не предусматривается исключение из такого стажа времени нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая изложенное, периоды с 29.05.1995 по 17.06.1995, с 27.03.2000 по 24.04.2000, с 14.03.2005 по 08.04.2005, с 02.02.2010 по 26.02.2010, с 10.02.2015 по 27.02.2015 подлежат включению в специальный стаж календарно.

В остальной части решение управления является законным и обоснованным, учитывая нижеследующее.

В соответствии с п./п. «б» п.5 Правил, с приложением к ним льготное исчисление стажа производится лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в специальном перечне.

В п.1 перечня отсутствует такое подразделение хирургического профиля стационаров, как отделение новорожденных и такая должность, как медицинская сестра или медицинская сестра отделения новорожденных.

Ссылка истицы на Постановление Правительства №464 от 6 сентября 1991 г., которым устанавливалось, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев не может быть принята во внимание. На момент, когда было принято это постановление, Зайцева И.В. уже не работала в отделении новорожденных и, следовательно, не приобрела право на льготное исчисление стажа.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 не предусматривало для медицинских сестер возможность зачета периодов работы из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска при назначении пенсии зачесть в специальный стаж Зайцевой И.В. календарно периоды: с 29.05.1995 по 17.06.1995, с 27.03.2000 по 24.04.2000, с 14.03.2005 по 08.04.2005, с 02.02.2010 по 26.02.2010, с 10.02.2015 по 27.02.2015.

В удовлетворении других требований отказать.

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий: