Решение по делу № 2-1020/2023 от 29.03.2023

Дело № 2-1020/2023

УИД 75RS0023-01-2023-001418-41

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

    14 июня 2023 года                                   Чита, пр.Фадеева, 10А

Черновский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мазулева Т.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Зайцев Е.А., Зайцев Д.А., Мазулева А.Н. к Администрации городского округа «Город Чита», Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о признании нуждающимися в предоставлении жилого помщения на условиях социального найма, возложении обязанности вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма,

    УСТАНОВИЛ:

    Истец Мазулева Т.С., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Зайцев Е.А., Зайцев Д.А., Мазулева А.Н. обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

    Истец Мазулева Т.С., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Зайцев Е.А., Зайцев Д.А., Мазулева А.Н. проживает в квартире по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире истица проживала с 2010 года на основании договора найма жилого помещения. Квартира двухкомнатная, в одноэтажном, не благоустроенном, деревянном доме с общей площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ заключением государственной жилищной инспекцией <адрес> был составлен акт № обследования многоквартирного дома на предмет пригодности (непригодности) для проживания, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно данного акта обследования дом был признан не пригодным для проживания ( по состоянию несущих конструкций наблюдается неравномерная осадка фундамента, по фасаду имеются косые и вертикальные трещины, биологическое повреждение стропильной конструкции, обрешетки, поврежден и частично отсутствует шифер, дощатый настил пола деформирован, имеет значительную зыбкость, значительные прогибы, все обнаруженные дефекты в деревянных конструкциях дома свидетельствуют о деформациях в несущих конструкциях жилого дома, наблюдается провис подшивки потолка в квартирах и т.д.).ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации городского округа №-р было утверждено решение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания жилых помещений непригодными для проживания в том числе и <адрес>-а по улице <адрес>. Со дня составления акта о непригодности для проживания дома по адресу<адрес> в <адрес> данного дома истец проживает, в связи с чем согласно действующего законодательства возникло право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. состоящее из двух комнат в черте населенного пункта <адрес>. Несмотря на признание дома непригодным для проживания администрация городского округа «Город Чита» и администрация Черновского административного района городского округу «Город Чита» не предоставляют истцу вне очереди благоустроенной жилое помещение по договору социального найма в черте города Читы.

        С учетом изложенного просит суд признать истцов Мазулева Т.С., действующую в своих интересах и как законный представитель (мама) в интересах несовершеннолетних детей Зайцев Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зайцев Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мазулева А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающимися в жилом помещении предоставляемых по договору социального найма по юридическим основаниям:

        - проживания истцов Мазулева Т.С., действующей в своих инстерсах и как законный представитель (мама) в интересах несовершеннолетних детей Зайцев Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зайцев Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мазулева А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в помещении (<адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>) не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям;

        - признания многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> непригодным для проживания.

        - обязать ответчиков администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию района городского округа «Город Чита» предоставить истцам Мазулева Т.С., Зайцев Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зайцев Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мазулева А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди жилое благоустроенное помещение на условиях договора социального найма, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. состоящее из 2-х комнат, в черте г. Читы, по юридическим основаниям признания многоквартирного дома адресу: <адрес>, <адрес> в котором в <адрес> проживают истцы Мазулева Т.С., Зайцев Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зайцев Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мазулева А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не пригодным для проживания.

    В судебном заседании истец Мазулева Т.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель истца Мазулева Т.С. – Вершинин С.В. - заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

    Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Шабухин А.В., действующий на основании доверенности, в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, что подтверждается имеющимися материалами дела (л.д.__), в суд не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял. Просил о рассмотрении дела без своего участия, представил суду возражения на исковое заявление, согласно которому с заявленными исковыми требованиями не согласен, считает их незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, по смыслу статьи 49 ЖК РФ, необходимо: наличие совокупности юридических факторов, имеющих отношение к субъкту права: подтверждение права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в непригодность, признание гражданина нуждающимся в жилом помещении (отсутствие иного жилого помещения); признание гражданина малоимущим (т.е. неспособным приобрести жилое помещение). В <адрес> по <адрес> в <адрес> истец проживает на основании договора найма жилого помещения, заключенного на определённый срок. Практикой Забайкальского краевого суда установлено, что невозможно произвольно признать договор срочного найма, заключенный с гражданином на жилое помещение социального жилого фонда, договором социального найма. К договору социального найма жилого помещения положения о срочности не применимы. Жилищное законодательство не содержит положений о сроке такого договора. В связи с чем, истец не мог приобрести право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку она проживала на условиях договора найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Практикой Забайкальского краевого суда установлено, что одним из юридически значимых обстоятельств по подобным делам, подлежащих обязательному выяснению судом, является то, состоял ли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданин, требующий признания за ним права пользования жилым помещением и подошла ли его очередь. Решения о предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма истцу органом местного самоуправления не принималось. Никаких других правоустанавливающих документов кроме договора найма, истцу никогда не выдавалось. Таким образом Мазулева Т.С. договор социального найма никогда не выдавался, жилищной комиссией не принималось решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с ней был заключен лишь срочный договор найма. По окончании срока действия которого, истец утратит право проживания в спорном жилом помещении. Договор найма жилого помещения носит временный характер и дает право лишь на временное проживание в спорном жилом помещении, в связи с чем истец не может приобрести право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д.__)

        Представитель третьего лица администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» Никифорова Е.Н., действующая на основании доверенности, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещалась надлежащим образом, что подтверждается имеющимися материалами дела (л.д.__), в суд не явилась, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявляла. Просила о рассмотрении дела без своего участия, представила суду отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает, просит отказать в удовлетворении исковых требований, в вязи с тем, что муниципальное жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставлено в пользование Мазулева Т.С. по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 11 месяцев (л.д.__).

        Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

        Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии с ч.1 ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации далее – ГК РФ), ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

        Частью 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

        Согласно ст.671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодаталь) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

        Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (п.1 ст.683 Гражданского кодекса Российской Федерации).

        В соответствии с п.1 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма.

        В силу ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

        Согласно ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

        В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

        Предметом договора социального найма жилого помещения, в силу ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

        Нормы ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

        В соответствии с частями 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

        Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа «Город Чита» (л.д.__).

Из представленных в материалы дела документов следует, что между администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита» и Мазулева (ранее Зайцевой) Т.С. был заключен:

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком на 1 год (л.д.__);

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком на 2 года (л.д.__);

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком на 11 месяцев (л.д.__);

Из представленных в материалы дела документов, видно, что протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ с целью сохранения неблагоустроенного жилого помещение решено предоставить Зайцевой Т.С., Зайцев Д.А., Зайцев Е.А. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> по договору найма сроком на 2 года и заключать с ними договор найма на указанное жилое помещение. Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ решено предоставить Зайцевой Т.С., Зайцев Д.А., Зайцев Е.А. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> заключать с ними договор найма на указанное жилое помещение сроком на 1 год.

        Из ответа администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» следует, что муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставлено в пользование Мазулева Т.С. временно, по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 11 месяцев. Администрация городского округа «Город Чита» договор передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> собственность Мазулева Т.С., Зайцев Е.А.. Зайцева Д.А., Мазулева А.Н. в порядке приватизации не заключала.

        Распоряжением администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ год утверждено решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания жилых помещений непригодными для проживания по адресам: <адрес>, <адрес> и др.

Согласно справке, выданной ООО «РУЭК-ГРЭС» от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрированных не значится.

    Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> нанимателем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ является Дианов Б.И.. По указанному адресу истица и ее несовершеннолетние дети не зарегистрированы (л.д.    ).

Выпиской из реестра муниципального имущества подтверждается нахождение спорного жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, в муниципальной собственности (л.д. ).

Согласно представленному ответу на запрос администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» следует, что муниципальное жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставлено в пользование Мазулева Т.С. по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 11 месяцев

    Из представленных возражений администрации городского округа «Город Чита» следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, по смыслу статьи 49 ЖК РФ, необходимо: наличие совокупности юридических факторов, имеющих отношение к субъекту права: подтверждение права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в непригодность, признание гражданина нуждающимся в жилом помещении (отсутствие иного жилого помещения); признание гражданина малоимущим (т.е. неспособным приобрести жилое помещение). В <адрес> по <адрес> в <адрес> истец проживает на основании договора найма жилого помещения, заключенного на определённый срок. В соответствии со сложившейся в Забайкальском крае судебной практикой невозможно произвольно признать договор срочного найма, заключенный с гражданином на жилое помещение социального жилого фонда, договором социального найма. К договору социального найма жилого помещения положения о срочности не применимы. Жилищное законодательство не содержит положений о сроке такого договора. В связи с чем, истец не мог приобрести право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку она проживала на условиях договора найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Одним из юридически значимых обстоятельств по подобным делам, подлежащих обязательному выяснению судом, является то, состоял ли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданин, требующий признания за ним права пользования жилым помещением и подошла ли его очередь. Решения о предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма истцу органом местного самоуправления не принималось. Никаких других правоустанавливающих документов кроме договора найма, истцу никогда не выдавалось. Таким образом Мазулева Т.С. договор социального найма никогда не выдавался, жилищной комиссией не принималось решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с ней был заключен лишь срочный договор найма. По окончании срока действия которого, истец утратит право проживания в спорном жилом помещении. Договор найма жилого помещения носит временный характер и дает право лишь на временное проживание в спорном жилом помещении, в связи с чем истец не может приобрести право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма

Суд находит обоснованной позицию ответчика Администрации ГО «Город Чита» о том, что невозможно произвольно признать договор срочного найма, заключенный с гражданином на жилое помещение социального жилого фонда, договором социального найма. К договору социального найма жилого помещения положения о срочности не применимы. Жилищное законодательство не содержит положений о сроке такого договора. Истец мог приобрести право пользования жилым помещением на условиях социального найма, если он проживал на условиях договора найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

        Одним из юридически значимых обстоятельств по подобным делам, подлежащих обязательному выяснению судом, является то, состоял ли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданин, требующий признания за ним права пользования жилым помещением, и подошла ли его очередь. Решения о предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма истцу органом местного самоуправления не принималось. Никаких других правоустанавливающих документов кроме договора найма, истцу никогда не выдавалось. На основании изложенного, следует, что Мазулева Т.С. договор социального найма никогда не выдавался, жилищной комиссией не принималось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с ней был заключен лишь срочный договор найма, по окончании срока действия, которого истец утрачивает право проживания в спорном жилом помещении. Договор найма жилого помещения носит временный характер и дает право лишь на временное проживание в спорном жилом помещении, в связи с чем истец не может приобрести право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика квартиросъемщиком по договору социального найма по адресу: <адрес>, <адрес> никто не указан. (л.д.    ).

        При разрешении заявленных исковых требований суд исходит из того, что спорное жилое помещение было предоставлено Мазулева Т.С. не в порядке реализации решения органа местного самоуправления о принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а во временное пользование на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ней на определенный период трудной жизненной ситуации.

        Срок действия указанного договора продлевался неоднократно.

        Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заключенный с Мазулева Т.С. договор найма жилого помещения не порождает право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. При заключении указанного договора найма наниматель Мазулева Т.С. была осведомлена о его условиях, сроке действия, порядке продления договора и согласилась вселиться в жилое помещение и проживать в нем на условиях, установленных договором найма.

        Кроме того, на момент предоставления Мазулева Т.С. спорного жилого помещения по договору найма, соответствующего и требуемого в силу положений статей 57 и 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось, поскольку на момент заключения договора найма Мазулева Т.С. не была признана нуждающейся в жилом помещении.

        При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Мазулева Т.С. о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на условиях социального найма и проживания в нем; признании договора № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ договором социального найма жилого помещения не имеется.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Мазулева Т.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Зайцев Е.А., Зайцев Д.А., Мазулева А.Н. к Администрации городского округа «Город Чита», Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о признании нуждающимися в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма - отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2023 года.

                                                     Судья            А.В. Петров