Решение по делу № 2-4412/2016 от 11.11.2016

Дело № 2-4412/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2016 года                                   г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

    председательствующего                   Карповой О. Н.

    при секретаре    Ямасиповой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова В. Е. к администрации Златоустовского городского округа о признании права собственности на нежилые помещения,

у с т а н о в и л :

Кузнецов В.Е. обратился в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее – администрации ЗГО), в котором просит признать его собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый №; <адрес>, кадастровый №.

В обоснование заявленных требований указал, что в 1980-1990 гг. группой граждан был организован гаражный кооператив «Луч-2» (далее – ГСК «Луч-2»), и осуществлено строительство гаражных боксов по адресу: <адрес>, с западной стороны автокооператива «Луч». В качестве юридического лица ГСК «Луч-2» был зарегистрирован лишь 15.07.2010 года. Строительство всех гаражных боксов было завершено в 1996 году со сдачей их в эксплуатацию. Однако, ни в самом кооперативе, ни в Администрации ЗГО, ни в МБУ «Архив г. Златоуста» акты приемки гаражей в эксплуатацию не сохранились. Права на земельный участок, занимаемый ГСК «Луч-2», ранее не были оформлены в установленном порядке, в силу чего 05.11.2014 года был подготовлен проект межевания на данный участок и в администрацию ЗГО подано заявление о предоставлении участка кооперативу. В виду отсутствия правоустанавливающих документов на гаражи у членов кооператива в предоставлении земельного участка было отказано. Истец является владельцем двух гаражных боксов в ГСК «Луч-2» под номерами 5 и 5а, строительство которых осуществлялось истцом своими силами и за свой счет. Учитывая, что на сегодняшний день для государственной регистрации права собственности на гараж необходимо наличие разрешение администрации Златоустовского городского округа на ввод гаражных боксов в эксплуатацию, которое не сохранилось, возможность зарегистрировать право собственности на принадлежащий истцу гараж в общем порядке отсутствует, ввиду чего возникла необходимость обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением суда от 14.11.2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ГСК «Луч-2» (л.д.1).

Истец Кузнецов В.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.77), направил для участия в деле представителя.

Представитель истца Кашфулгаянов В.Р., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62), в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.70).

Представитель третьего лица ГСК «Луч-2» Дронов С.Н. в судебном заседании заявленные Кузнецовым В.Е. требования поддержал.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщил, истец направил для участия в деле представителя.

Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования Кузнецова В.Е. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24 декабря 1990 г., аналогичными положениями пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово-огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 164 и 165 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании решения Исполкома Златоустовского горсовета народных депутатов № 267 от 19.06.1986 года (л.д. 44) и совместного решения администрации и профсоюзного комитета Златоустовского машиностроительного завода от 27.10.1986 года (л.д. 48) машиностроительному заводу был предоставлен земельный участок площадью 0,06 га под строительство гаражей боксового типа для личного автотранспорта с западной стороны автокооператива «Луч» по <адрес>.

Для производства земляных работ бывшим председателем кооператива ФИО1 был получен ордер от 01.08.1986 года (л.д. 46).

Решением Исполкома Златоустовского горсовета народных депутатов № 271 от 17.07.1990 года кооперативу было разрешено строительство дополнительного ряда из 8 боксов (л.д. 45), для чего был оформлен ордер на производство земляных работ № 62 от 06.08.1990 года (л.д. 47).

Кузнецов В.Е. является членом ГСК «Луч-2», зарегистрированного в качестве юридического лица 05.05.2004 (выписка из ЕГРЮЛ л.д. 57-61). Истцу принадлежат гаражи №, № в указанном кооперативе (справка – л.д. 12,13).

Из ответа и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО следует, что в соответствии с книгами учета сданных в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Златоустовского городского округа дата ввода в эксплуатацию гаражных боксов (24 шт.) ГСК «Луч-2», по адресу: <адрес> - 08.10.1996 г. Утвержденные Акты государственной приёмочной комиссии нежилых зданий (строений, сооружений) и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства до 31.12.2008 г. переданы на хранение в МБУ «Архив Златоустовского городского округа» (л.д. 56).

Согласно ответу и.о. директора МБУ «Архив ЗГО» (л.д.51), в документах архивных фондов Златоустовского городского исполнительного комитета, Управления архитектуры и градостроительства за 1986-1999 годы акт приёмки в эксплуатацию автокооператива «Луч-2» не обнаружен.

Распоряжением Администрации ЗГО № 2713-р от 25.12.2014 г. «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № 38 от 05.12.2014г., схем расположения земельных участков» отказано ГСК «Луч-2» в предоставлении земельного участка примерной площадью 1 007 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> для размещения ГСК «Луч-2», так как земельный участок обременен объектами, документы, подтверждающие права на которые не предоставлены (л.д.52,55).

В ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» сведения о зарегистрированных правах на гаражные боксы № и № в ГСК «Луч-2» в г.Златоусте, а также земельные участки под ними отсутствуют (л.д.72-76).

    Изложенные в исковом заявлении пояснения и доводы истца подтверждаются письменными материалами дела, пояснениями представителя третьего лица ГСК «Луч-2», показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3 (л.д.79-80).

    У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет.

Согласно статье 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.

Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, предусмотрены частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (часть 1).

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Поскольку непосредственно истцу земельный участок для строительства индивидуальных гаражей не предоставлялся, для регистрации права собственности на гараж необходимо разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию, которое может быть выдано только при наличии разрешения на их строительство.

Согласно статье 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.

В соответствии со статьей 90 указанного Кодекса земли городской застройки предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещалось.

    Таким образом, по ранее действующему и по действующему в настоящее время законодательству при возведении объектов требовалось разрешение на строительство.

Соответствие гаражных боксов №, № в ГСК «Луч-2» в г.Златоусте строительным правилам и нормам, санитарным правилам и нормам, подтверждается техническими заключениями ООО «АРПИК» (л.д. 14-26,27-41), экспертными заключениями Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области” в г.Златоусте и Кусинском районе» (л.д. 42,43).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает возможным признать истца собственником гаражей №, № в ГСК «Луч-2», поскольку он как член ГСК приобрел право собственности на спорный гараж. Невозможность получения в настоящее время разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не может препятствовать праву истца на законное владение, распоряжение и пользование указанным имуществом.

Гараж соответствует строительным нормам, опасности здоровью и жизни людей не представляет, находится на земельном участке, предоставленном ГСК на законных основаниях, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Кузнецова В. Е. удовлетворить.

Признать Кузнецова В. Е. собственником нежилого помещения - гаража №, этаж №, общей площадью 24,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать Кузнецова В. Е. собственником нежилого помещения - гаража №а, этаж №, общей площадью 20,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий                                     О.Н. Карпова

Решение в законную силу не вступило.