Решение по делу № 33-1444/2015 от 12.01.2015

Судья Грицкевич Т.В. Дело № 33-1444/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Шмелева А.Л.,

судей Хапаевой С.Б., Колесник Н.А,

при секретаре Нистратовой Т.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 февраля 2015 года апелляционную жалобу Денисовой Валентины Ивановны на решение Лотошинского районного суда Московской области от 29 октября 2014 года
по делу по иску Денисовой Валентины Ивановны к СНТ «Луч», Мирзоеву Тохирхуджа Эмомовичу о прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б.,

Объяснения Денисовой В.И., ее представителя Назаровой И.В., Мирзоева Т.Э.

установила:

Денисова В.И. обратилась суд с иском к СНТ «Луч», Мирзоеву Т.Э. о прекращении права собственности на земельный участок и признании за ней права собственности на земельный участок№552 с кадастровым номером <данные изъяты>, указав, что в апреля 2007 года на общем отчетно-перевыборном собрании членов СНТ «Луч», проходившим в префектуре Северо-Западного административного округа г. Москвы, ГУП Развития Московского региона г. Москвы выделил ей участок площадью 1000 кв.м. в СНТ «Луч» <данные изъяты> в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления Правительства г. Москвы от 21.11.2006 года № 909-ПП «Обеспечение жителей льготной категории г. Москвы земельными участками для организации коллективного хозяйства». Ею произведена оплата за участок. Членом СНТ «Луч» она стала в 2007 году, а в 2008 году получила членскую книжку, которую ей выдала лично председатель СНТ Дедова Н.В. Выделенный ей земельный участок в течение первых трех лет был расчищен от леса, сделана дорога, поставлены электрические столбы. С 2009 года по 2011 годы в связи с семейным и материальным положением она не приезжала на участок. Осенью 2012 года она приехала на земельный участок и обнаружила, что земельный участок отмежеван, стоят столбики по границам участка, а 13 августа 2013 года, находясь на участке, узнала от соседей, что ее участок передан новым председателем другим лицам. 16 августа 2013 года ей стало известно, что на садовый участок, выделенный ей в 2007 году на праве бессрочного пользования, зарегистрировано право собственности за Мирзоевым Т.Э. Собраний СНТ « Луч» о перераспределении участка не проводилось, протоколы собраний товарищества о переоформлении прав на ее участок также отсутствуют. Истица считает, что ее фамилия кем-то умышлено исключена из общего списка садоводов, от своего участка она не отказывалась. Истица Денисова В.И. в судебном заседании иск поддержала.Представитель ответчика - СНТ «Луч» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ранее иск не признал. ОтветчикМирзоев Т.Э. иск не при знал, указав в обоснование, что является членом СНТ «Луч» с 2010 года на основании его письменного заявления и протокола № 55 общего собрания членов СНТ «Луч» от 09.10.2010 года, за ним закреплен спорный земельный участок № 552, площадью 1000 кв.м. с выдачей членской книжки. Представитель третьего лица - Администрация Лотошинского муниципального района Московской области в судебном заседании возражали удовлетворению иска. Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Решением суда от 29 октября 2014 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Денисова В.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и исходил из того, что истица не представила доказательств членства в СНТ «Луч» и предоставления ей спорного земельного участка уполномоченным органом.

Между тем, с такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены неправильно, что в силу ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению должны прилагаться следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 28 Закона обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Согласно ст. 13 названного Федерального законаобеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

В соответствии со ст. 14 ФЗ орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Из материалов дела следует, что Денисова В.И. является жителем г. Москвы и постоянно зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>. Из ответа заместителя префекта Северо-Западного административного округа г. Москвы следует, что 21.03.2007г. префектурой Денисовой В.И. согласно личному заявлению был выделен и оформлен в установленном порядке в ГУП развития Московского региона г. Москвы садовый земельный участок в СНТ «Луч».

Указанным сведениям судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка и не установлены значимые обстоятельства относительно соблюдения порядка предоставления спорного земельного участка истцу и ответчику. В связи с чем, судебной коллегией приняты дополнительные доказательства, предоставленные стороной истца.

Из ответа заместителя префекта Северо-Западного административного округа г. Москвы следует, что Денисова В.И. в 2007 году была поставлена на очередь на выделение садового земельного участка. В этом же году Денисовой В.И. выделен и оформлен в установленном порядке земельный участок в СНТ «Луч», последняя снята с учета очередников. Указанные обстоятельства подтвердило и ГКУ города Москвы «Развитие Московского региона» в ответе на судебный запрос.

Порядок выделения садовых земельных участков жителям г. Москвы утвержден постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02 марта 1999 № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих, некоммерческих объединений жителей города Москвы», в соответствии с п.2.7 Положения префектуры административных округов города Москвы на основании списков граждан, подавших в установленном порядке заявления о выделении садовых земельных участков, формируют списочный состав садоводческих объединений на согласованных земельных участках, после чего предоставляют утвержденные списки в ГУП РМР (правопреемник – ГКУ «РМР»). После этого осуществляются мероприятия по оформлению документации на земельные участки, предоставленные садоводческому объединению и его членам.

Указанный Порядок обеспечения жителей г. Москвы садовыми земельными участками действовал на период 2007года, что следует из Постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2006 №909-ПП «О городской целевой среднесрочной программе дальнейшего развития коллективного садоводства для жителей города Москвы на 2007-2009 годы».

В соответствии с указанным порядком заместитель префекта Северо-Западного административного округа г. Москвы 21.03.2007г. направил в адрес заместителя руководителя ГУП развития Московского региона направил письмо о выделении садового участка Денисовой В.И. в СНТ «Луч».

Между Денисовой В.И. и ГУП РМР 26.04.2007г. подписаны соглашения о финансовых расчетах по оформлению жителям города Москвы земельных участков под коллективное садоводство и о финансовых расчетах по земельному отводу и проектно-изыскательским работам по земельным участкам, оформляемым жителям города Москвы под коллективное садоводство. Оплата по указанным соглашениям истицей произведена, что подтверждается представленной квитанцией.

Письмом ГУП развития Московского региона от 17.05.2007г. № 1-13-3520/6-1 в адрес председателя правления СНТ «Луч» сообщил о согласии выделения и оформления земельных участков в СНТ «Луч» из земельного фонда префектуры СЗАО, в частности Денисовой В.И.

Представленные доказательства свидетельствуют о предоставлении истице земельного участка в СНТ «Луч» в установленном законом порядке, а письмо от 17.05.2007г. № 1-13-3520/6-1 являлось основанием для рассмотрения на общем собрании вопроса о принятии ее в члены СНТ.

Из представленного устава СНТ «Луч», утвержденного решением общего собрания 26 ноября 2002, следует, что оно создано на основании действующего законодательства Российской Федерации г. Москвы, устав которого зарегистрирован администрацией Лотошинского района Московской области 06 августа 1992 за №257.

Истицей в подтверждение членства представлена членская книжка, из которой следует, что за ней закреплен земельный участок №552, книжка выдана 24 апреля 2008г., имеются записи об уплате вступительного взноса и в дорожный фонд за 1999-2006 годы. Внесенные записи подтверждены представленными квитанциями к приходному кассовому ордеру (л.д.18-20).

Из представленного протокола общего собрания членом СНТ «Луч» от 26 июня 2007 года следует, что решением общего собрания в члены СНТ принято 83 человека. Из объяснений представителя СНТ следует, что список принятых в члены утрачен. В материалы дела не представлен список членов СНТ на 2007г., в связи с чем, возражения ответчика, оспаривающего членство истицы, не подтверждены какими-либо доказательствами. Представленная истицей членская книжка в силу ст. 18 ФЗ №66-ФЗ является достаточным доказательством, подтверждающим ее членство в СНТ «Луч». Отсутствие в членской книжке ссылки на решение общего собрания о принятии в члены не влечет недействительность книжки в возникшей правовой ситуации, поскольку обязанность надлежащего ее оформления находится в компетенции органов управления СНТ, а не садовода.

Факт использования спорного земельного участка истицей с 2007 года подтвержден допрошенными свидетелями Братчиковой Н.П., Козловой С.В., Резеповым В.И.

С учетом приведенной оценки доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что спорный земельный участок в установленном законом порядке уполномоченным органом - префектурой СЗАО г. Москвы в марте 2007 года предоставлен истице как очереднику, последняя приняты члены СНТ «Луч» с закреплением за ней земельного участка №552, приступила к использованию земельного участка. Установленные обстоятельства позволяют прийти к выводу о возникновении у истицы права на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

На момент рассмотрения настоящего спора право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ответчиком Мирзоевым Т.Э. на основании соглашения об установлении (определении) долей в праве общей собственности на земельный участок от 18 мая 2013 года, заключенного между супругами Вавиловой В.Е. и Мирзоевым Т.Э. и договора дарения 1/2 доли от 08.06.2013, по которому Вавилова В.Е. подарила принадлежащую ей долю.

В подтверждение оснований возникновения право собственности Вавиловой В.Е. на спорный земельный участок представлено постановление Главы Лотошинского муниципального района от 26.11.2012г. №1344, которым земельный участок №552 предоставлен в собственность в порядке ст. 28 ФЗ №66-ФЗ. При этом, из объяснений Мирзоева Т.Х. следует, что он является членом СНТ с 2010 на основании протокола общего собрания от 09.10.2010г. и за ним был закреплен спорный участок, право собственности в 2012г. было оформлено на супругу Вавилову, а затем на него. Вместе с тем, в дело представлена членская книжка на имя Мирзоева Т.Э. по участку №552, выданная 05.07.2012, со ссылкой на протокол правления №55 от 05.07.2012., уплату взносов в 2012-2013 годах. В дело представлена выписка из протокола №55 общего собрания членов СНТ от 09 октября 2010 о принятии в члены СНТ Мирзоева Т.Э. и закреплении за ним участка №552.

Допрошенная в судебном заседании Вавилова В.Е. показала, что ее вместе с мужем приняли в члены СНТ в 2010, а право собственности на земельный участок в 2012г. было оформлено на нее. Вместе с тем, в материалы дела не представлено распоряжение уполномоченного органа о выделении Мирзоеву Т.Э. либо Вавиловой В.Е. в 2010г. земельного участка, что являлось бы основанием для рассмотрения вопроса о приеме его в члены СНТ. Ни общее собрание, ни председатель правления не наделен правом предоставления земельных участков.

Принимая во внимание доказанность обстоятельств предоставления истице спорного земельного участка в установленном порядке, отсутствие сведений об исключении Денисовой В.И. из членов СНТ и изъятии у нее земельного участка, имеющиеся противоречия в выписке из протокола общего собрания, членской книжке Мирзоева Т.Э., объяснениях ответчиков, отсутствие решения уполномоченного органа о предоставлении Мирзоеву Т.Э. спорного земельного участка в 2010, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности решения общего собрания, оформленного выпиской из протокола №55 от 09.10.2010г., о закреплении за Мирзоевым Т.Э. земельного участка №552 и постановления Главы Лотошинского муниципального района от 26.11.2012г. №1344 о предоставлении земельного участка в собственность Вавиловой В.Е. На момент принятия указанных решений, земельный участок №552 находился в законном пользовании истицы и не мог быть закреплен либо предоставлен в собственность другим лицам без разрешения вопроса о прекращении права Денисовой В.И. Также коллегия учитывает, что ответчик Мирзоев Т.Э. и его супруга Вавилова В.Е. не приступали к использованию участка, что следует из объяснений ответчика.

Спорный земельный участок сформирован как объект прав, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:02:0010707:121.

Согласно разъяснениям, содержащимся п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Разрешая требования истицы о прекращении права собственности Мирзоева Т.Э. на спорный земельный участок, судебная коллегия приходит к выводу о признании данного права отсутствующим, поскольку основанием для его регистрации явились ничтожные сделки (соглашение об установлении долей, договор дарения) по основаниям ст. 168 ГК РФ в редакции, действующей до 01.09.2013.

С учетом изложенного, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 330, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Лотошинского районного суда Московской области
от 29 октября 2014 года отменить, принять новое решение.

Иск Денисовой В.И. удовлетворить.

Прекратить право собственности Мирзоева Тохирхуджа Эмомовича на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1000 кв.м. по адресу: <данные изъяты>.

Признать за Денисовой Валентиной Ивановной право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1000 кв.м. по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства.

Настоящее определение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРП.

Председательствующий

Судьи