Решение по делу № 2а-497/2021 от 22.06.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по административному делу

г. Бодайбо                                            19 июля 2021 г.                                                          Дело № 2а-497/2021

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., при ведении протокола помощником судьи Бардиж В.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Захарченко Максима Владимировича о признании незаконным решения призывной комиссии г. Бодайбо, Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов о признании годным к прохождению военной службы и призыве на военную службу,

у с т а н о в и л :

Захарченко Максим Владимирович обратился в Бодайбинский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии г. Бодайбо, Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов о признании годным к прохождению военной службы и призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе весеннего призыва 2021 года решением призывной комиссии г. Бодайбо, Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов Иркутской области он был признан годным к военной службе. Указанное решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативных актов, регулирующих данные правоотношения. Кроме того, нарушен порядок принятия решения.

Доказательством принятия оспариваемого решения является повестка для явки 15 июня 2021 года в военный комиссариат г. Бодайбо, Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов Иркутской области для отправки на военную службу, выданная в результате заседания призывной комиссии. Захарченко М.В. направил заявление о выдаче оспариваемого решения, но ответ еще не получен.

Как далее указывает Захарченко М.А., в период медицинского освидетельствования и призывной комиссии он обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу, о том, что у него имеются жалобы на «***. Данное обстоятельство соответствуют ст. 65 п. «В» Расписания болезней, на основании которых предписано определять категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе в случае наличия указанных заболеваний.

По мнению административного истца, при принятии оспариваемого решения был нарушен п. 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, поскольку ему не было выдано направление на дополнительное обследование, врачами-специалистами не были учтены его жалобы, он не был ими осмотрен. В результате призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями.

Административный истец – Захарченко М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – Военный комиссариат Иркутской области в лице представителя по доверенности №47 от 05 июля 2021 года Гуриной И.В. в представленном возражении на административный иск указала, что Захарченко М.В. прошел контрольное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией Иркутской области 18 декабря 2020 года и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – Б-3. Заключение военно-врачебной комиссии Захарченко М.В. не обжаловал.

В результате призывной комиссией г. Бодайбо и района Иркутской области было принято решение от 23 апреля 2021 года о призыве на военную службу, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Аналогичным образом Захарченко М.В. обжаловал решение призывной комиссии в период осеннего призыва 2020 года. Таким образом, Захарченко уклоняется от призыва на военную службу.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о прекращении производства по делу по иску Захарченко М.В., мотивируя тем, что призывная комиссия создана Распоряжением Губернатора Иркутской области от 29 марта 2021 года №92-р на период с 01 апреля 2021 года по 15 июля 2021 года и в настоящее время прекратила свои полномочия, которые не могут быть переданы другим лицам или другому составу призывной комиссии, поскольку это не предусмотрено законом.

Решение призывной комиссии не реализовано, Захарченко М.В. не призван в ряды Вооруженных Сил РФ в весенне-летний период 2021 года. Предмет спора отсутствует.

Административный ответчик – Призывная комиссия муниципального образования г. Бодайбо и района своего представителя для участия в деле не направила, о времени извещена.

Военный комиссар г. Бодайбо, Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов Иркутской области Шишкин Е.Г., являющийся заместителем председателя Призывной комиссии муниципального образования г. Бодайбо и района в судебное заседание не явился.

В письменном возражении по иску он административный иск не признал, подтвердил, что 23 апреля 2021 года Захарченко М.В. вызван на мероприятия по призыву, в ходе которых ему на основании имеющихся медицинских документов определяется ст. 65г, диагноз «***». В результате Захарченко М.В. признан «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями и в соответствии со ст.22 Федерального закона №53 «О воинской службе и военной службе» призван на военную службу и предназначен в сухопутные войска, в связи с чем, ему вручена повестка на 15 июня 2021 года для отправки в войска.

В судебное заседание административные ответчики не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

На основании части 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд находит необходимым производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 1 ст. 225 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 ст. 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 ст. 194 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 ст. 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ закреплено, что результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, по смыслу приведенных выше положений, удовлетворение административного искового требования возможно лишь при наличии двух условий: а) несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; б) нарушение прав и свобод заявителя оспариваемым действием (бездействием), решением должностного лица, имеющее место на день принятия судом решения по делу, либо породившего правовые последствия которые на момент принятия решения не устранены.

Как следует из исследованных материалов личного дела призывника Захарченко Максим Владимирович, *** года рождения, состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата г. Бодайбо, Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам с 03 апреля 2018 года.

По результатам медицинского освидетельствования выставлен диагноз «***». Контрольное медицинское освидетельствование на Военно-врачебной комиссии Иркутской области Захарченко М.В. прошел 18 декабря 2020 года, где он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии от 18 декабря 2020 года Захарченко М.В. обжаловал в суд, в связи с чем, он не был призван в течение осеннего призыва 2020 года.

23 апреля 2021 года по заключению врачей-специалистов на основании ст. 65-г графы 1 «Расписания болезней, являющимся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 ему определена категория годности Б-3, то есть годен к военной службе с незначительным ограничениями. Принято решение призывной комиссией призвать Захарченко М.В. на военную службу, предназначен в сухопутные войска.

Обращение Захарченко М.В. в суд с настоящим административным заявлением последовало 22 июня 2021 года, что в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» повлекло приостановление действия решения призывной комиссии г. Бодайбо и района Иркутской области от 23 апреля 2021 года.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу пункта 1 ст. 28 указанного закона, при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решений о призыве на военную службу или иного предусмотренного законом решения.

Пунктом 13 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4).

Анализ приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с принципами организации призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, свидетельствует о том, что вопросы о наличии оснований для освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в конкретный призывной период. Вопрос об определении степени годности к военной службе, ранее разрешенный призывной комиссией, не имеет правового значения при проведении последующего медицинского освидетельствования призывника.

Таким образом, оспариваемое Захарченко М.В. решение призывной комиссии г. Бодайбо и района Иркутской области от 23 апреля 2021 года действовало только на период весеннего призыва, в срок до 15 июля 2021 года и осталось не реализованным, что подтверждается Военным комиссариатом Иркутской области в представленных возражениях на административный иск.

При таких условиях, решение призывной комиссии г. Бодайбо и района Иркутской области от 23 апреля 2021 года на момент рассмотрения настоящего дела перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца – Захарченко М.В., решение к нему не применялось, нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца отсутствуют.

О наличии каких-либо правовых последствий, которые требуют разрешения спора по существу, Захарченко М.В. не заявил, доказательств, указывающие на наличие таких последствий, не представил.

В этих условиях, производство по настоящему административному делу подлежит прекращению на основании части 2 ст. 194 КАС РФ. Обстоятельств, препятствующих этому, не имеется.

Руководствуясь частью 2 ст. 194, частью 2 ст. 227 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Захарченко Максима Владимировича о признании незаконным решения призывной комиссии г. Бодайбо, Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов от 23 апреля 2021 года о признании годным к прохождению военной службы и призыве на военную службу, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение 15-ти дней.

Судья:                                      Э.С. Ермаков