Решение по делу № 2а-1932/2021 от 19.11.2021

Дело № 2а-1932/2021

УИД 42RS0015-01-2021-003420-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2021 года                                     г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дяченко Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Мигуновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ухина Семена Александровича к Призывной комиссии Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка, Военному комиссариату Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка, Военному комиссариату Кемеровской области, Призывной комиссии Кемеровской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ухин С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка, Военному комиссариату Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка, Военному комиссариату Кемеровской области, Призывной комиссии Кемеровской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка Кемеровской области о призыве его на военную службу, принятое ....

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка Кемеровской области. По результатам проведенного медицинского освидетельствования, ..., решением призывной комиссии Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка Кемеровской области он был признан годным к прохождению срочной службы. Считает, что решение вынесено не полным составом призывной комиссии.

На заседании призывной комиссии Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка Кемеровской области, проведенном ..., присутствовало ... человека, при этом состав призывной комиссии ему не был оглашен, таблички с именами и указанием должности отсутствовали, идентифицировать лиц мог как военного комиссара и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию.

Им также было подано заявление на выдачу копии решения призывной комиссии Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка Кемеровской области, принятого в рамках весеннего призыва ... отметка о принятии заявления проставлена.

Жалоба на решение призывной комиссии Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка Кемеровской области, принятое ..., в порядке подчиненности не подавалась.

... в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Кемеровской области.

В судебное заседание административный истец Ухин С.А. не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 55).

В судебное заседание представитель административных ответчиков Призывной комиссии Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка, Военного комиссариата Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка, Военного комиссариата Кемеровской области, Призывной комиссии Кемеровской области - Рыжова В.О., действующая на основании доверенности не явилась, извещена надлежащим образом, направила возражение на административное исковое заявление, согласно которому, просит отказать в удовлетворении административного иска в связи с тем, что в исковом заявлении отсутствуют доказательства, подтверждающие доводы административного истца. В отношении истца ... призывной комиссией Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка, было вынесено заключение о годности к военной службе - ... Ссылка Ухина С.А. на то, что призывная комиссия проходила не в полном составе, является безосновательной, поскольку в учетной карте призывника имеются подписи всех членов призывной комиссии, в выписке из протокола заседания призывной комиссии от ... указаны все члены призывной комиссии, заверено военным комиссаром. Выписка из протокола заседания призывной комиссии выдана административному истцу. Более того, в протоколе заседания призывной комиссии от ... указаны присутствующие в день рассмотрения члены призывной комиссии, имеются подписи каждого из них.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Прохождение военной службы по призыву является воинской обязанностью, в связи с чем, законность ее возложения на гражданина подлежит проверке в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст.26 ФЗ от 28.03.1998 года № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, призыв граждан РФ не пребывающих в запасе на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара.

На основании высшего органа государственной власти субъекта РФ в состав призывной комиссии включаются:

по согласованию - глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя призывной комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию гражданподлежащих призыву на военную службу;

секретарь комиссии;

представитель органа внутренних дел;

представитель образования;

представитель органа службы занятости населения.

В соответствии с пунктом 33 приложения № 1 к приказу Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года № 400 для осуществления призыва граждан на военную службу решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации создаются призывные комиссии. При этом члены призывных комиссий могут наделяться следующими правами и обязанностями: знакомиться со всеми материалами личных дел призывников, в отношении которых предстоит принимать решения; уточнять у призывников фактические данные, необходимые для принятия решения в отношении его в соответствии с законодательством Российской Федерации; высказывать свои предложения при принятии призывной комиссией решения, а если оно не совпадает с мнением большинства, изложить его письменно в книге протоколов заседаний призывной комиссии; высказывать председателю призывной комиссии, заместителю председателя призывной комиссии свои предложения по совершенствованию организации призыва граждан на военную службу; участвовать в принятии решения в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу; отвечать за соответствие законодательству Российской Федерации принятых решений в отношении призывников, проходящих призывную комиссию; знать действующее законодательство, которое регулирует вопросы призыва граждан на военную службу; в установленное председателем призывной комиссии время прибывать на заседания призывной комиссии. В случае невозможности прибытия на заседание призывной комиссии заблаговременно информировать об этом председателя призывной комиссии или заместителя председателя призывной комиссии; накануне дня заседания призывной комиссии знакомиться со всеми личными делами граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении которых предстоит принимать решения, определяя при этом, какие сведения для принятия решения требуют уточнения; принимать участие в работе комиссии. Уточнять у граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении которых предстоит принимать решения, необходимые сведения для принятия решения; заверять своей подписью принимаемые призывной комиссией решения; при участии в работе призывной комиссии соблюдать установленный регламент.

Граждане, прошедшие медицинское освидетельствование, направляются на заседание призывной комиссии.

В соответствии с пунктом 6 приложения № 31 к приказу Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400 решение призывной комиссии принимается большинством голосов, о чем производится запись в протоколе заседания призывной комиссии.

Постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 29.09.2021 № 86-пг "Об организации проведения призыва в октябре-декабре 2021 г. граждан 1994-2003 года рождения на военную службу и утверждении состава призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса и составов призывных комиссий муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса", был утвержден состав призывной комиссии Новокузнецкого городского округа.

Судом установлено, и подтверждается материалами личного дела, что призывник Ухина С.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате с ... (л.д.25).

В ходе мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывник Ухин С.А., ... года рождения, прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате, и признан годным к военной службе, с категорией годности ...

Решение призывной комиссии Новокузнецкого городского округа ... в соответствии с п.а ч.1 ст.22 ФЗ от 28.03.1998 года № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по итоговому заключению категории годности к военной службе, показателе предназначения военной службы, на основании ... расписания болезней и таблицы дополнительных требований, Ухин С.А. годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности - ...

... в составе Призывной комиссии находилось 6 должностных лиц, за исключением представителя органа службы занятости населения, что удостоверено их подписями в решении в п.V личного дела призывника.

Согласно п.1 ст. 10 Закона № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин, призывающийся на военную службу в октябре - декабре текущего года, должен подать до 1 апреля заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу гражданской.

В соответствии с действующим законодательством, в случае рассмотрения вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы, в работе призывной комиссии участвует представитель органа службы занятости населения.

Судом установлено, что представитель органа службы занятости населения в принятии решения в составе призывной комиссии в отношении Ухина С.А. не участвовал, поскольку с заявлением в службу занятости о прохождении альтернативной службы Ухина С.А. не обращался, указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления в порядке публичного судопроизводства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Новокузнецкого городского округа от ... (призывником ошибочно указана дата ...) вынесено законно и обоснованно, полным и законным составом в соответствии с нормами законодательства, регулирующего вопросы в сфере призыва граждан на военную службу, нарушений прав и законных интересов истца не допущено, решение принято большинством членами призывной комиссии, что не вступает в противоречие с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Ухина С.А. о признании незаконным решения призывной комиссии от ... (решение от ... отсутствует и не выносилось), не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ухину Семену Александровичук Призывной комиссии Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка, Военному комиссариату Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка, Военному комиссариату Кемеровской области, Призывной комиссии Кемеровской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 29.12.2021 года.

Судья                                        Ю.Б. Дяченко