Решение по делу № 2-132/2019 от 28.01.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2019 года                                                                                                                     <адрес>

Заводской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: судьи Дауркина И.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 132/19 по иску прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов несовершеннолетних к МУ "Департамент образования Мэрии <адрес> о взыскании средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ (вх.№М-109/442) прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов несовершеннолетних (всего 75 детей) к МУ "Департамент образования мэрии <адрес>, в котором, ссылаясь на неисполнение ответчиком положений Закона ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О размере и порядке выплаты единовременного пособия при передаче ребенка в семью и денежных средств на содержание детейв семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей" и отсутствие мер по обеспечению денежными средствами со стороны опекунов несовершеннолетних, просит обязать ответчика выплатить в пользу оставшихся без попечения родителей несовершеннолетних задолженность по выплатеединовременных пособий за ноябрь и декабрь 2018 года в сумме 1 758 186 руб., указывая, что опекунами и приемными родителями мер по защите интересов несовершеннолетних детей в части обеспечения их денежными средствами на содержание не принято.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора ФИО5 в начале иск поддержала, в последующем просила производство по делу прекратить в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований и отсутствием спора по предмету на день рассмотрения дела по существу.

Представитель ответчика – ФИО6, действующая по доверенности, иск не признала, пояснила, что по мере поступления денежных средств из местного бюджета, в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ возникшая задолженность по выплате единовременных пособий на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьяхза ноябрь и декабрь 2018 года погашена. Не возражает против прекращения производства по делу в связи с отказом опекунов несовершеннолетних детей от иска.

Привлеченные по делу в качестве третьих лиц, наделенных правом заявлять самостоятельные требования относительно предмета спора и участвующие в судебном заседании опекуны: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 пояснили, что единовременные пособия на содержание детей за ноябрь – декабрь 2019 года на их счет в Россельхозбанке поступили, каких-либо претензий к МУ "Департамент образования Мэрии <адрес> у них не имеется, спор по данному предмету отсутствует, как законные представители подопечных просят производство по делу прекратить в связи с отказом от исковых требований. Из оглашенных в судебном заседании телефонограмм, остальные опекуны просили рассмотреть дело в свое отсутствие, подтвердили, что денежные средства в виде единовременных пособий на содержание детей за ноябрь-декабрь 2018 год получили, просили производство по делу прекратить.

Выслушав прокурора, огласив ходатайства опекунов несовершеннолетних исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя их представленных ответчиком документов, возникшая задолженность единовременных пособий на содержание детей за ноябрь-декабрь 2018 год стала погашаться с ДД.ММ.ГГГГ (реестры №, 44) – до подачи иска и окончательно погашена ДД.ММ.ГГГГ (реестры №,39,41,43) – на следующий день подачи иска.

Факт выплаты пособий на содержание детей на день рассмотрения дела по существу ни кем не оспаривается.

От указанных в иске прокурора опекунов несовершеннолетних детей поступили ходатайства о прекращении производства по делу в связи с фактическим получением ими указанных в иске пособий, и отсутствием спора.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО5 заявила ходатайство, в котором просила производство по данному делу прекратить в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований и устранением нарушений, явившимся основанием для обращения прокурора в суд.

Часть 2 ст.45ГПК РФ предусматривает, что прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Условие, когда дело при отказеистца от искане может быть прекращено, имеет принципиальный характер и служит для предупреждения злонамеренного сговора представителей истца и ответчика и других проявлений злоупотребления правом.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст.148.1 Семейного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ (с изм. и доп. от ДД.ММ.ГГГГ) гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются статьями 36-38 ГК РФ.

В соответствии с п.3 ст.36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Как установлено в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч.3 ст.148 СК РФ дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Статья 148 СК РФ корреспондирует со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", согласно которой подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством РФ и законодательством субъектов РФ виды государственной поддержки.

Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ был издан ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №"О вопросах организации в ФИО3 Республике опеки и попечительства детей, оставшихся без попечения родителей", который ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утратил силу.В настоящее время для данных правоотношений действуют Постановление Правительства ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, одновременно родившегося в составе трех и более детей, в ФИО3 Республике" иЗакон ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями ФИО3 Республики по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству", в соответствии с п.16 ст.1 которого органы местного самоуправления (в отношении несовершеннолетних граждан - уполномоченный орган исполнительной власти ФИО3 Республики в сфере образования, ч.1 ст.6) наделяются правом представления законных интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с физическими, юридическими лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству ФИО3 Республики или интересам подопечных, либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.

Следовательно, надлежащим истцом по делу о взыскании денежных средств на содержание несовершеннолетнего ребенка является его опекун или уполномоченный орган исполнительной власти в сфере образования.

В соответствии с ч.3 ст.131 ГПК в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.Исходя из содержания искового заявления с таким обращением в прокуратуру опекуны не обращались.

Согласно п.1 ч.1 ст.134 ГПК судья отказывает в принятии заявления, если оно предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым этим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Отсутствие в заявлении прокурора обоснования того, по каким уважительным причинам опекун ребенка не может сам обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов опекаемого ребенка, должно рассматриваться как нарушение требований статей 45, 131 ГПК и основание для отказа в принятии заявления прокурора по п.1 ч.1 ст.134 ГПК.

При изложенных обстоятельствах, отказ законных представителей - опекунов несовершеннолетних, в интересах которых фактически был предъявлен данный иск прокурора к МУ "Департамент образования Мэрии <адрес>, а также отказ участвующего по делу прокурора от заявленных требований в связи с добровольным исполнением ответчиком указанных в иске требований после обращения его в суд, не противоречит закону и не нарушает ничьих прав.

Прокурор и законные представители несовершеннолетних истцов отказались от заявленных требований из-за добровольного исполнения ответчиком МУ "Департамент образования Мэрии <адрес> предъявленных к нему требований, подтвержденных представленными в дело документами, последствия совершения этого действия, предусмотренные статьями 220-221 ГПК РФ, сторонам разъяснены, поэтому суд принимает отказ прокурора и соистцов от иска и считает необходимым производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 45, 173, 220-221 ГПК РФ, суд

определил:

принять отказ законных представителей несовершеннолетних подопечных и прокурора от заявленных исковых требований в защиту интересов несовершеннолетних к МУ "Департамент образования Мэрии <адрес> взыскании денежныхсредствнасодержаниедетей-сирот идетей, оставшихсябезпопеченияродителей, производство по настоящему гражданскому делу N 2-132/19 - прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба, а прокурором - внесено представление в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО3 Республики в течение 15 дней через Заводской районный суд <адрес>.

Председательствующий                                                               И.В. Дауркин