Решение по делу № 2а-2956/2020 от 05.10.2020

Дело № 2а-2956/20

25RS0010-01-2020-005793-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» ноября 2020 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края, в составе председательствующего судьи Жила Н.Л., при секретаре Горбуновой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гребенщикова Алексея Константиновича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю о признании незаконным решения и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л

Гребенщиков А.К. обратился в суд с указанным административным иском, в котором просила признать незаконным решение Управления Росреестра по Приморскому краю от 04 августа 2020 года № о приостановлении осуществления действий по постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – части жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <.........>; обязать Управление Росреестра по Приморскому краю устранить допущенные указанными действиями нарушения его прав и законных интересов путем осуществления постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанного объекта недвижимости.

В судебном заседании Гребенщиков А.К. пояснил суду, что решением Находкинского городского суда от 21 февраля 2020 года был удовлетворен его иск о признании квартиры частью жилого дома блокированной застройки. Суд вынес решение признать находящийся в собственности у Гребенщикова Алексея Константиновича объект недвижимого имущества – <.........> (часть дома), с кадастровым номером №, назначение: жилое, общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: <.........>, частью здания (жилого дома блокированной застройки) с адресом: <.........>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в части внесения изменений в техническое описание объекта недвижимости, расположенного по адресу: <.........>, с указанием объекта, как части жилого дома блокированной застройки.

Вместе с тем, после обращение истца в соответствующий регистрационный орган и предоставления всех необходимых документов, ответчиком было вынесено решение о приостановлении кадастрового учета, в обоснование которого было указано, что необходимо предоставить заявления от всех собственников здания.

Истец считает, что действиями по отказу в постановке на государственный кадастровый учёт указанного объекта недвижимости Управление Росреестра по Приморскому краю нарушает его права как собственника, так как ставит его право в прямую зависимость от желания и возможностей третьих лиц, а также прямо нарушает п. 4 ч. 8 ст. 31 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В связи чем, Гребенщиков А.К. не может оформить своё право собственности.

Просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке. Ходатайств об отложении слушания дела не поступило.

При указанных обстоятельствах, на основании ч. 6 ст. 282 КАС РФ, судебное заседание проведено без участия представителя административного ответчика.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что решением Находкинского городского суда от 21 февраля 2020 года был удовлетворен его иск о признании квартиры частью жилого дома блокированной застройки. Суд вынес решение признать находящийся в собственности у Гребенщикова Алексея Константиновича объект недвижимого имущества – <.........> (часть дома), с кадастровым номером №, назначение: жилое, общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: <.........>, частью здания (жилого дома блокированной застройки) с адресом: <.........>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в части внесения изменений в техническое описание объекта недвижимости, расположенного по адресу: <.........>, с указанием объекта, как части жилого дома блокированной застройки.

Указанное решение суда вступило в законную силу 26 марта 2020 года.

24 июля 2020 года Гребенщиков А.К. обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет части здания (жилого дома блокированной застройки) с адресу: <.........> в соответствии с указанным решением Находкинского городского суда от 21 февраля 2020 года.

    04 августа 2020 года Управлением Росреестра по Приморскому краю было принято решение № о приостановлении осуществления действий по постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанного объекта недвижимости.

    Административному истцу рекомендовано предоставить в орган регистрации прав соответствующее заявление от всех собственников здания (собственников всех помещений в исходном здании) и технический план на образуемые объекты недвижимости с заключением кадастрового инженера.

По жалобе Гребенщикова А.К. апелляционная комиссия по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при Управлении Росреестра по Приморскому краю вынесла решение от 22 сентября 2020 года №, в котором пришла к выводу об обоснованности решения о приостановлении.

В соответствии с ч. 12 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ № 218) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 218 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Основанием для отказа со ссылкой на ч. 1 ст. 41 и п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 218 Управлением Росреестра указано на необходимость предоставления заявлений от всех собственников здания (собственников всех помещений в исходном здании) и технического плана на образуемые объекты недвижимости с заключением кадастрового инженера.

При проверке представленных документов на соответствие данным реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости), выявлено, что кадастр недвижимости содержит сведения об объектах недвижимости по адресу: <.........>:

с кадастровым номером № - здание с назначением «многоквартирный дом», представляющий собой двухквартирный жилой дом;

с кадастровым номером № жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <.........>.

с кадастровым номером № жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <.........>.

Представленный технический план подготовлен на основании решения суда.

    Часть жилого дома, в том числе в целях государственного кадастрового учёта объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, может представлять собой помещение либо совокупность помещений, составляющих, в том числе блок в жилом доме блокированной застройки, каждый из которых может рассматриваться как жилой дом.

На основании решения Находкинского городского суда от 21 февраля 2020 года жилой дом по адресу: <.........>, является жилым домом блокированной застройки, а жилое помещение – <.........> (часть жилого дома) признана частью здания (жилого дома блокированной застройки).

    Образование новых объектов недвижимости жилых домов, которые соответствуют блокам, возможно путем реального раздела здания по <.........> в <.........>.

    В соответствии с ч. 1 ст. 41 ФЗ № 218 в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 218 при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника (собственников) исходного объекта недвижимости (всех собственников всех помещений), из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Между тем, судом установлено, что жилое помещение – <.........> данном доме заброшена (частично повреждена пожаром), собственник умер, сведений о наследниках не имеется.

В связи с чем, предоставить заявления от всех собственников всех помещений в исходном здании не представляется возможным.

Кроме того, в данном случае имеет место не образование новых объектов недвижимости, а изменение основных характеристик объекта недвижимости, т.е. изменение вида объекта недвижимости (п. 1 ч. 4 ст. 8 ФЗ № 218) – <.........> в <.........>, установленного судебным актом (квартира признана частью жилого дома блокированной застройки), в связи с чем, в соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 14 ФЗ № 218 государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 ФЗ № 218 государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно статье 8 ФЗ № 218 в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Часть 2 статьи 8 ФЗ № 218 устанавливает, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 ФЗ N 218 вносятся в уведомительном порядке (часть 3 статьи 8 ФЗ N 218).

Пункт 1 части 4 статьи 8 ФЗ N 218 определяет, что в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Более того, в силу положений ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ и ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 8 ст. 41 ФЗ № 218 основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Решение Находкинского городского суда от 21 февраля 2020 года незаконным не признано и вступило в законную силу 14.02 2018.

В силу положений ст. 14 ФЗ № 218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются: технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218).

Административным ответчиком в оспариваемом решении указано, что Гребенщиковым А.К. вместе с заявлением о постановке на кадастровый учёт был предоставлен и технический план объекта.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 ФЗ № 218 и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 ФЗ N 218).

    Таким образом, требования органа регистрации прав о необходимости обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимого имущества, нельзя признать законными и обоснованными, а оспариваемое решение об отказе в осуществлении кадастрового учета спорного объекта недвижимости не соответствует требованиям закона и создает препятствия по возникновению у административного истца права собственности на часть жилого дома блокированной застройки, а также создает препятствия по реализации Гребенщиковым А.К. прав собственности на объект недвижимости (части жилого дома блокированной застройки по адресу: <.........>).

    В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Поскольку, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ, совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого решения и нарушение законных прав и интересов административного истца в рассматриваемом споре установлена, заявленные Гребенщиковым А.К. административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 – 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Гребенщикова Алексея Константиновича удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по ПК) от 04 августа 2020 года в осуществлении действий по постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - части жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <.........> – 2.

Обязать Управление Росреестра по ПК устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гребенщикова А.К. путем рассмотрения заявления Гребенщикова А.К. о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации части жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <.........> – 2.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья Жила Н.Л