Решение по делу № 2а-264/2017 от 04.10.2017

Дело № 2а-264\2017 г.

             Р Е Ш Е Н И Е

         Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года          г.Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А., при секретаре Ивановой Е.А.,

с участием представителя административного истца – Администрации Пошехонского муниципального района – Герасимова А.Г., действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика – Пошехонского районного отдела УФССП России по Ярославской области – его начальника старшего судебного пристава-исполнителя Крыловой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Администрации Пошехонского муниципального района к Пошехонскому Районному отделу УФССП России по Ярославской области об оспаривании требования исполнения решения суда,

                 у с т а н о в и л :

    Администрация Пошехонского муниципального района обратилась в суд с административным исковым заявлением к Пошехонскому районному отделу УФССП России по Ярославской области об оспаривании вынесенного судебным приставом-исполнителем требования исполнить решение суда в срок до 30 ноября 2017 года, о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на следующее.

    Решением Пошехонского районного суда, вступившем в законную силу 10 марта 2016 года, в срок до 16 марта 2017 года на Администрацию была возложена обязанность привести дорогу Сергиев Посад – Череповец – Рождествено в соответствие с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному стоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», а именно: создать полотно, обеспечить водоотвод, устранить колейность, просадки, выбоины, неровности. Определением Пошехонского районного суда от 07 апреля 2017 года Администрации Пошехонского муниципального района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 09 сентября 2017 года. 13 сентября 2017 года Администрация вновь обратилась в суд с заявлением о рассрочке исполнения решения суда на 36 месяцев, в удовлетворении заявления Администрации отказано. На данное определение Администрацией района подана частная апелляционная жалоба, которая до настоящего времени не рассмотрена, однако, вопреки данному обстоятельству 25 сентября 2017 года судебный пристав-исполнитель Крылова Л.Г. предъявила Администрации требования об исполнении решения суда и установила срок исполнения – 30 ноября 2017 года. Полагает, что поскольку определение суда об отказе в предоставлении рассрочки исполнения решения суда не вступило в законную силу, вынесенное требование является незаконным.

    Представитель административного истца Герасимов А.Г. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по указанным в нем основаниям и доводам.

    Представитель ответчика – начальник Пошехонского РОСП старший судебный пристав-исполнитель Крылова Л.Г. иск не признала. Ссылаясь на нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» полагала, что не вступившее в законную силу определение суда об отказе в предоставлении отсрочки не является основанием для приостановления исполнительного производства, следовательно, она имела право вынести требование об исполнении решения суда в установленный ею срок.

    Взыскатель – прокурор Пошехонского района – представителя в суд не направил, направив письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, также ссылаясь на то, что обжалование определения суда об отказе в представлении отсрочки не является основанием для приостановления исполнительного производства.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Пошехонского районного суда Ярославской области от 09 февраля 2016 года на муниципальное учреждение Администрация Пошехонского муниципального района Ярославской области возложена обязанность в течение года после вступления в законную силу решения суда привести автодорогу Сергиев Посад-Череповец-Рождествено в соответствие с требованиями п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: создать дорожное полотно, обеспечить водоотвод, устранить колейность, просадки, выбоины, неровности. Решение суда вступило в законную силу 10 марта 2016 года.

Определением Пошехонского районного суда от 07 апреля 2017 года должнику – Администрации Пошехонского муниципального района – предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 6 месяцев, до 09 сентября 2017 года.

13 сентября 2017 года Администрация Пошехонского муниципального района вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки до 10 марта 2019 года, определением от 22 сентября 2017 года в предоставлении отсрочки должнику отказано.

25 сентября 2017 года начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области Крыловой Л.Г. в адрес должника направлено требование в срок до 30 ноября 2017 года исполнить решение суда.

03 октября 2017 года Администрацией Пошехонского муниципального района на определение об отказе в предоставлении отсрочки подана частная апелляционная жалоба.

Оценивая законность вынесенного судебным приставом-исполнителем требования суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статья 64 Закона № 229-ФЗ содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный перечень не является исчерпывающим.

В силу части 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Оспариваемое требование было вынесено судебным приставом-исполнителем после истечения срока для добровольного исполнения решения суда, который был установлен в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 23 марта 2017 года и определением Пошехонского районного суда от 07 апреля 2017 года, а также в связи с истечением представленной судом отсрочки исполнения решения суда – до 09 сентября 2017 года.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Основанием для направления требования и установления нового срока явилось истечение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного в определении Пошехонского районного суда от 07 апреля 2017 года и при отсутствии сведений о перерыве в совершении исполнительских действий.

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Пункт 5 части 7 статьи 36 Закона № 229-ФЗ предусматривает, что в сроки исполнения, указанные в частях 1 - 6 статьи 36 Закона не включается срок со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Вместе с тем, прямой и безусловный запрет на совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения установлен положениями статей 37-40 Закона № 229-ФЗ.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что обращение должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа не является безусловным основанием для запрета судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия в период с даты получения им информации о принятии к производству суда такого заявления должника и до вступления в законную силу решения суда по этому заявлению, поскольку согласно части 2 статьи 37 Закона № 229-ФЗ исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются только в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку, только в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

В данном случае определением Пошехонского районного суда Ярославской области от 22 сентября 2017 года заявление должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения, сам по себе факт обжалования данного определения не является основанием для приостановления исполнительного производства или перерыва в совершении действий по исполнению решения суда.

Установленный определением суда от 07 апреля 2017 года добровольного исполнения судебного решения срок (09 сентября 2017 года) истек. Требования исполнительного документа в срок до 09 сентября 2017 г. должником не исполнены, при этом должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для направления должнику требования исполнить решение суда и установить новый срок.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения административного иска не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, с у д

                 р е ш и л :

    В удовлетворении административного искового заявления Администрации Пошехонского муниципального района отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

        Судья         

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2017 года.