Решение по делу № 33-11370/2015 от 20.07.2015

Судья: Калашникова Н.М. Дело № 33-11370/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2015 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного

суда в составе:

председательствующего судьи Корниенко Г.Ф.

судей: Шамрай М.С., Щетининой Е.В.

при секретаре: Гребенкиной Э.П.

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Шамрай М.С. дело по апелляционной жалобе МБУЗ ГБСМП г. Новочеркасска

на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 17.04.2015 г. по делу по иску Ивановой Л.И. к МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» г. Новочеркасска о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л А:

Иванова Л.И. обратилась в суд с иском к МБУЗ ГБСМП г. Новочеркасска об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что работала у ответчика в период с 05.04.2005 г. по 01.01.2015 г. в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Приказом главного врача МБУЗ ГБСМП г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.10.2014 г. истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение пунктов 2.5, 2.6, 2.9, 2.20, 4.1, 4.2 должностных обязанностей. Основанием для издания данного приказа явились акт служебной проверки от 19.09.2014 г., а также наличие взыскания, наложенного приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.02.2013 г.

Истец полагала приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.10.2014 г. незаконным, поскольку работодателем дисциплинарное взыскание применено с пропуском срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности, при отсутствии документов подтверждающих факты нарушения истцом должностных обязанностей, а также с нарушением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.

С учетом уточненных исковых требований, истец просила суд признать приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.10.2014 г.о наложении на Иванову Л.И. дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным; взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 17.04.2015 г. исковые требования Ивановой Л.И. удовлетворены. Суд признал приказ главного врача МБУЗ ГБСМП г. Новочеркасска о наложении на Иванову Л.И. дисциплинарного взыскания в виде выговора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.10.2014 г. незаконным; взыскал с МБУЗ ГБСМП г. Новочеркасска в пользу Ивановой Л.И. компенсацию морального вреда в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. С ответчика взыскана госпошлина в доход государства в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на незаконность и необоснованность постановленного судом решения. По мнению апеллянта, порядок и процедура привлечения работника к дисциплинарной ответственности соблюдены. Вина Ивановой Л.И. в образовании остатков подтверждена материалами дела. Полагает, что приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.02.2013 г. о наказании за аналогичное нарушение, мог быть принят работодателем во внимание при определении тяжести совершенного Ивановой Л.И. проступка.

В возражениях на апелляционную жалобу Иванова Л.И. ссылается на законность и обоснованность принятого судом решения.

Выслушав объяснения представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца и его представителя, просивших об оставлении решения без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Согласно части 4 указанной статьи дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

Удовлетворяя исковые требования Ивановой Л.И., суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, ввиду нарушения при его издании норм трудового законодательства. В частности суд указал, что вмененный работодателем Ивановой Л.И. проступок был совершен ею в период с 2011 - 2013 год, однако к дисциплинарной ответственности истец привлечена по истечении шестимесячного срока с даты совершения проступка, то есть 13.10.2014 года. Помимо этого, суд учитывал, что ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ, в судебное заседание не представлено доказательств, удовлетворяющим требованиям относимости и допустимости, подтверждающих обстоятельства того, что нарушение Ивановой Л.И. пунктов должностной инструкции (п. 2.5, 2.6, 2.9, 2.20, 4.1, 4.2,) явилось причиной и повлекло возникновение остатков медикаментов на большие суммы в 2014 году.

Судебная коллегия в целом соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, истец состояла в трудовых отношениях с ответчиком с 05.04.2005 г. в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Приказом главного врача МБУЗ ГБСМП г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.08.2014 г. в связи с необходимостью усиления контроля за приобретением, расходованием медицинских средств и расходных материалов вследствие снижения тарифов на услуги МБУЗ ГБСМП создана комиссия, которой предписано в срок до 22.09.2014 г. провести соответствующую служебную проверку (л.д. 12).

19.09.2014 г. по результатам служебной проверки комиссией составлен акт, в котором сделаны выводы о причинах уменьшения тарифа и сформулированы предложения (л.д. 14-18).

13.10.2014 г. работодателем издан приказ №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым Иванова Л.И. привлечена к дисциплинарной ответственности и ей объявлен выговор за нарушение пунктов 2.5, 2.6, 2.9, 2.20, 4.1, 4.2 должностных обязанностей (л.д. 20). Основанием для издания данного приказа явились: акт служебной проверки от 19.09.2014 г., а также наличие взыскания, наложенного приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.02.2013 г. (л.д. 20,21).

В соответствии с п.п. 2.5, 2.6, 2.9, 2.20, 4.1, 4.2 должностной инструкции на ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА возложены обязанности по осуществлению комплексного экономического анализа деятельности учреждения и руководство работой по технико-экономическому планированию; изучению потребности МУЗ ГБМСМП в материальных ресурсах; организации систематического контроля за ходом выполнения плановых показателей; обеспечению своевременного представления отчетности о результатах экономической деятельности в вышестоящие органы; выполнению анализа расходов и доходов МУЗ ГБСМП по основной деятельности (РОФОМС), бюджетному финансированию, по спец. счету. Также истец несет ответственность за некачественную работу и ошибочные действия как свои, так и подчинённых ему сотрудников, повлёкшие за собой искажение отчётных данных, штрафные санкции, недофинансирование ЛПУ вышестоящими органами из-за неправильных расчётов, своевременность расчётов и перерасчётов должностных окладов сотрудников ЛПУ, за неправильное решение вопросов, входящих в его компетенцию; нечёткое или несвоевременное выполнение обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией и правилами внутреннего трудового распорядка МУЗ ГБСМП, при этом виды персональной ответственности устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, а также акта служебной проверки от 19.09.2014 г. и пояснений представителя ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции, Иванова Л.И. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за то, что в силу своих должностных обязанностей несвоевременно доводила до сведения руководителей структурных подразделений нормативы на запасы лекарственных средств и расходных материалов; не проводила совещания с медицинским персоналом, ответственным за остатки, приход, расход медикаментов в отделениях, аптеке; не проводила экономическую учебы с причастным медицинским персоналом; не обращалась к главному врачу с докладной запиской с предложением о принятии решительных мер, не осуществляла своевременный контроль за соблюдением нормативов запасов лекарственных средств и расходных материалов, образующихся в структурных подразделениях; не проводила анализ необходимости приобретения лекарственных средств и расходных материалов в зависимости от остатков в структурных подразделениях.

При этом представителем ответчика не оспаривалось, что допущенные истцом нарушения имели место в период с 2011 по 2013 год и явились причиной образования ос░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 2.5, 2.6, 2.9, 2.20, 4.1, 4.2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ 25.09.2014 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░.░. 19) ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 06.10.2014 ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 17.11.2003 ░. ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 13.10.2014 ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 2011 ░░░░ ░░ 2013 ░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 13.10.2014 ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ 04.02.2013 ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 237 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 12, 56 ░ 67 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328,329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.04.2015 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░