Решение по делу № 12-1/2022 (12-101/2021;) от 25.11.2021

№ 12-1/2022 (№ 12-101/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2022 года                                                                                                                                 город Орск

Судья Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области Липатова Е.П.,

при секретаре Бородиной А.С.,

с участием защитников ООО «Карьера» Семёнова С.В., Басовой О.Н., Нестеренко М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ООО «Карьера» Семёнова Сергея Валерьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 01.11.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карьера»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 01.11.2021 года ООО «Карьера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, <данные изъяты> ООО «Карьера» Семёнов С.В. подал жалобу, в которой просил судебный акт мирового судьи отменить, а производство по делу - прекратить. Доводы жалобы мотивировал тем, что сведения о размере средств, начисленных и поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт за август 2021 года, юридическое лицо своевременно (02.09.2021 года) направило в ГЖИ по Оренбургской области посредством электронной почты на два электронных адреса: <данные изъяты> и <данные изъяты>, при этом необходимые сведения были предварительно запрошены в ПАО «Сбербанк» и ПАО «Банк Открытие». Информация не поступила в ГЖИ по Оренбургской области по причине технического сбоя между серверами. В связи с вышеизложенным, в действиях ООО «Карьера» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы защитники ООО «Карьера» - Семёнов С.В. (действующий на основании Устава), а также Басова О.Н. и Нестеренко М.Ф. (действующие по доверенностям) доводы жалобы поддержали. Настаивали на отсутствии вины юридического лица во вменяемом ему административном правонарушении, заявив одновременно ходатайство о прекращении производства по делу вследствие истечения сроков давности привлечения к ответственности.

Представитель ГЖИ по Оренбургской области Л.О.Р., будучи допрошенной в качестве свидетеля, пояснила суду, что ООО «Карьера» не представило в установленный срок (до 05.09.2021 года) в ГЖИ Оренбургской области сведения о размере средств, начисленных и поступивших в августе 2021 года в качестве взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирных домах по <адрес>, в связи с чем, ею составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. Информация о том, что ООО «Карьера» 02.09.2021 года направило необходимые сведения в адрес инспекции, ею проверялась, но из ответов на запросы в службу техподдержки следовало, что с электронной почты <данные изъяты> на адреса <данные изъяты> и <данные изъяты> в период с 26.08.2021 по 05.09.2021 года письма не поступали. В письме ООО «Карьера» от 02.09.2021 года также не было видно, куда направлен отчёт за август 2021 года. В данной связи, доводы о своевременном предоставлении информации необоснованны. Отсутствие отчёта выявлено ею 07.09.2021 года при формировании сводных данных, в тот же день сведения, которые были необходимы от ООО «Карьера», поступили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, а также проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объёме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч. 1, 2 и 4 ст.8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб.; на должностных лиц - от 300 до 500 руб.; на юридических лиц - от 3 000 до 5 000 руб.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся, в т.ч. в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 172 ЖК РФ владелец специального счёта обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта РФ, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счёта, сведения о размере остатка средств на специальном счёте, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

В силу п. 3, 4 ч. 2 ст. 7 Закона Оренбургской области от 12.09.2013 года № 1762/539-V-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» владелец специального счёта обязан представлять в орган исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющий государственный жилищный надзор, следующие сведения:

- о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, - ежемесячно, в срок до 5-го, а за декабрь - до 27 декабря текущего года числа месяца, следующего за расчётным периодом;

- о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, - ежемесячно, в срок до 5-го, а за декабрь - до 27 декабря текущего года числа месяца, следующего за расчётным периодом.

Как следует из материалов дела, 07.09.2021 года инспектором ГЖИ по Оренбургской области Л.О.Р. установлено непредоставление ООО «Карьера» (в нарушение норм ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, п.п.3,4 ч. 2 ст. 7 Закона Оренбургской области от 12.09.2013 № 1762/539-V-ОЗ) в установленный срок, а именно до 05.09.2021 года, сведений о размере средств, начисленных и поступивших в августе 2021 года в качестве взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в МКД по <адрес>.

Мировым судьёй в подтверждение того, что ООО «Карьера» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание в качестве доказательств:

- протокол об административном правонарушении № от 29.09.2021 года;

- скриншот, подтверждающий факт поступления сведений в ГЖИ по Оренбургской области 07.09.2021 года в 16 час. 14 мин.;

- скриншот направления сведений с адреса <данные изъяты> на электронные адреса <данные изъяты> и <данные изъяты> 02.09.2021 года в 15 час. 10 мин.;

- отчёт об ошибке отправления с адреса <данные изъяты> на электронные адреса <данные изъяты> и <данные изъяты> 05.09.2021 года в 15 час. 39 мин.;

- электронный ответ службы технической поддержки сервера <данные изъяты> об отсутствии сведений о поступлении писем с адреса <данные изъяты> на электронные адреса <данные изъяты> и <данные изъяты> за временной период с 26.08.2021 по 05.09.2021 года;

- сведения о владельцах специальных счетов, а также о размере средств начисленных и поступивших в августе 2021 года в качестве взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по <адрес>;

- протоколы внеочередных собраний собственников МКД о способе формирования фонда капитального ремонта, выборе владельца специального счёта (ООО «Карьера»).

- ответы ГКУ «ЦИТ Оренбургской области», технической поддержки сервера <данные изъяты> об отсутствии запрашиваемой информации.

Данные доказательства были получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Карьера» в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении общества был составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм, нарушение которых ему вменено.

В рассматриваемом случае доказательства, свидетельствующие о том, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры к соблюдению действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют, сведений о наличии чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения положений действующего законодательства РФ, не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершённого ООО «Карьера» административного правонарушения малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае ООО «Карьера» представило в материалы дела доказательства того, что отчёт о размере средств, начисленных и поступивших в августе 2021 года в качестве взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по <адрес>, изначально был направлен 02.09.2021 года. Подтверждением тому служит скриншот сведений с официального сайта ООО «Карьера» (л.д. 68), данные которого не противоречат просмотренному мировым судьёй с технического носителя отправлению 02.09.2021 года в 15 час. 10 мин. электронного письма с вложенными файлами с адреса <данные изъяты> на электронные адреса <данные изъяты> и <данные изъяты>. Кроме того, в суде первой инстанции в качестве свидетеля была допрошена Л.Л.В., которая, будучи предупреждённой об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, подтвердила, что необходимые документы изначально были направлены ею именно 02.09.2021 года.

Несмотря на то, что ООО «Карьера» не убедилось в их доставке (получении) адресатом и тем самым не обеспечило ГЖИ по Оренбургской области реальную возможность ознакомления, обладания и распоряжения юридически значимой информацией, 07.09.2021 года, т.е. в день выявления недостающих сведений, общество повторно, в кратчайший срок, направило необходимые данные, исполнив возложенную на него обязанность.

С учётом того обстоятельства, что крайним днём предоставления отчёта, в силу п. 3, 4 ч. 2 ст. 7 Закона Оренбургской области от 12.09.2013 года №1762/539-V-ОЗ являлось 05.09.2021 года, т.е. выходной день (воскресенье), а необходимые документы поступили в ГЖИ по Оренбургской области 07.09.2021 года (т.е. с незначительным нарушением срока), судья приходит к выводу о том, что совершённое ООО «Карьера» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но ввиду конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, совокупности действий, осуществлённых юридическим лицом, которое ранее не привлекалось к административной ответственности (иных данных в деле не имеется), не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Делая подобный вывод, суд помимо изложенного выше, отмечает, что в силу приказа Минстроя России № 576/пр (в ред. от 27.09.2018 года №628/пр), объединённые данные о размере средств, начисленных и поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт должны быть представлены ГЖИ в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным (т.е. в данном случае 15.09.2021 года), соответственно административное правонарушение не повлекло наступления каких-либо вредных последствий и не создало угрозы причинения вреда обществу или государству.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечёт за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 01.11.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Карьера» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу <данные изъяты> ООО «Карьера» Семёнова Сергея Валерьевича удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 01.11.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карьера» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья                                                                                                                                      Е.П. Липатова