Решение по делу № 2-2783/2018 от 09.10.2018

Дело № 2-2783/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    гор. Волгоград                                                                     04 декабря 2018 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в составе: председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Ковалевой К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда Аваляна А.Г.,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО6,

представителя третьих лиц – администрации Волгограда и администрации Тракторозаводского района гор.Волгограда – Ивановой Е.Н.,

представителя третьего лица ООО «Управляющая компания Волгакомсервис» Шаталовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда, действующего в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования – городского округа город-герой Волгоград к ФИО2 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, мотивируя исковые требования тем, что в августе 2018 года прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения требований законодательства на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что ФИО2 является собственником торгового объекта – павильона, облицованного серым металлосайдингом, размером 4 м х 7,6 м, общей площадью 30,4 кв.м., размещенного в торце АДРЕС ИЗЪЯТ. Земельный участок, на территории которого находится указанный торговый объект, эксплуатируемый ответчиком, сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, имеет площадь 2935 кв.м. На указанном земельном участке расположен многоквартирный АДРЕС ИЗЪЯТ, который находится в управлении ООО «Управляющая компания Волгакомсервис». Действия ответчика по эксплуатации указанного объекта торговли нарушают требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также Правила благоустройства территории городского округа Волгоград. Эксплуатация торгового объекта продолжается ответчиком, чем нарушаются права и затрагиваются законные интересы Российской Федерации и муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград. Поэтому просит обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенный по АДРЕС ИЗЪЯТ, занимаемый нестационарным торговым объектом - павильоном облицованного серым металлосайдингом, размером 4 м х 7,6 м, общей площадью 30,4 кв.м., путем сноса (демонтажа) данного торгового объекта.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тракторозаводского района гор.Волгограда Авалян А.Г. просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что ответчик занимает земельный участок на законных основаниях, поскольку ДАТА ИЗЪЯТАг. и ДАТА ИЗЪЯТАг. ФИО2 заключен договор аренды указанного земельного участка с ООО «Волгакомсервис» на срок по ДАТА ИЗЪЯТАг., в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «Волгакомсервис» ФИО7 указанные представителем ответчика обстоятельства не оспаривала, при этом полагалась в решении заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьих лиц администрации Волгограда и администрации Тракторозаводского района Волгограда в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 10, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В силу части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Частями 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями следует понимать обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

    В судебном заседании установлено, что ответчиком эксплуатируется нестационарный объект торговли – павильон, облицованный серым металлосайдингом, размером 4 м х 7,6 м, общей площадью 30,4 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Собственником данного торгового павильона является ФИО2 что подтвердил представитель ответчика.

Указанный торговый объект размещен в границах земельного участка, занимаемого многоквартирным домом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, сформированного и прошедшего государственный кадастровый учет, имеющего кадастровый номер N ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, вид разрешенного использования - занимаемый многоквартирными домами, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-МЗК, схемой размещения земельного участка, фототаблицей.

Эксплуатация указанного объекта торговли ответчиком продолжается до настоящего времени, что подтверждается письменными материалами дела и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Управление многоквартирным домом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ осуществляет ООО «Волгакомсервис».

Правоустанавливающие документы на спорный земельный участок у ответчика отсутствуют.

В силу ч.5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с момента его формирования и проведения государственного кадастрового учета переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, является общим имуществом в указанном многоквартирном доме, которое принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме.

Согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), в состоянии, обеспечивающем доступность пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п. 2.10 раздела II "Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении" СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

В соответствии с п. 3.3.11.7 "Правил благоустройства территории городского округа Волгоград", утвержденных решением Волгоградской городской думы от 21 октября 2015 г. N 34/1091 на территории Волгограда запрещается размещать на территории дворов жилых зданий любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

С учётом данных норм, размещение на земельном участке, сформированном для эксплуатации многоквартирного жилого дома и относящемся в связи с этим к дворовой территории, предприятий торговли, является недопустимым.

Указанные нормативные акты не содержат ограничений относительно размещения новых объектов, либо временных сооружений, в связи с чем, распространяются на любые объекты торговли.

При этом представленные стороной ответчика договоры аренды земельного участка от 01.01.2018г. и от 01.02.2018г., заключенные с ООО «Волгакомсервис» на срок по 31.12.2018г., суд не принимает в качестве доказательства законности размещения указанного торгового павильона, поскольку в соответствии с вышеприведенными нормами права запрещается размещение таких объектов на придомовых территориях. Таким образом, указанные договоры заключены в нарушение действующего законодательства.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что принадлежащий ответчику объект торговли используется с нарушением действующего законодательства.

Сложившаяся ситуация нарушает права и недопустимым образом затрагивает законные интересы Российской Федерации, муниципального образования - городского округа город-герой Волгоград и неопределенного круга лиц по следующим основаниям.

Предусмотренный пунктом 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 и пунктом 3.3.11.7 Правил благоустройства, запрет размещения на территории дворов жилых зданий любых объектов торговли установлен уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 10.01.2001 № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды».

Данные требования направлены на обеспечение безопасности и (или) безвредности для людей условий деятельности хозяйствующего субъекта и используемого им торгового объекта.

В соответствии с положениями пункта 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 и пунктом 1.2 Правил благоустройства вышеприведенными нормативными актами установлены единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, незаконные действия ответчика по эксплуатации торгового объекта на придомовой территории многоквартирного дома создают непреодолимые препятствия для реализации полномочий государства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям Российской Федерации в указанной сфере отнесено (в том числе): издание нормативно-правовых актов в рассматриваемой области и осуществление государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Аналогичным образом действия ответчика нарушают права и законные интересы муниципального образования - городского округа город-герой Волгоград, поскольку создают третьим лицам по настоящему делу препятствия в реализации полномочий по решению вопросов благоустройства территории городского округа, отнесенных к предметам ведения органа местного самоуправления пунктом 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, и приводят к совершению административных правонарушений в сфере благоустройства.

Способ защиты нарушенных действиями ответчика прав избран прокурором в соответствии с требованиями закона и направлен на их восстановление.

С учётом изложенного, суд полагает необходимым обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 34:34:010051:27, расположенный по АДРЕС ИЗЪЯТ, занимаемый нестационарным торговым объектом павильоном, облицованным серым металлосайдингом, размером 4м х 7,6м, общей площадью 30,4 кв.м. путем сноса (демонтажа) данного торгового объекта.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В силу ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины у суда не имеется.

С учетом приведенной нормы закона суд на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 34:34:010051:27, расположенный по АДРЕС ИЗЪЯТ, занимаемый торговым павильоном, облицованным серым металлосайдингом, размером 4м х 7,6м, общей площадью 30,4 кв.м., путем сноса (демонтажа).

Взыскать с ФИО2 ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 декабря 2018 года.

Судья                        О.Ю.Буланцева