Решение по делу № 7-135/2024 от 15.05.2024

Судья Пряженникова Н.А. Дело № 7-135/2024                 22RS0028-01-2023-000190-32

Р Е Ш Е Н ИЕ

10 июля 2024 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Барсукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Сибтранс» Ш. на определение судьи Крутихинского районного суда Алтайского края от 9 апреля 2024 года об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН К. от 6 июля 2023 года *** общество с ограниченной ответственностью «Сибтранс» (далее-ООО «Сибтранс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО «Сибтранс» 16 октября 2023 года обратилось с Крутихинский районный суд Алтайского края с жалобой на указанное постановление. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования со ссылкой на пропуск срока ввиду несвоевременного неполучения копии постановления.

Определением судьи Крутихинского районного суда Алтайского края от 9 апреля 2024 года в восстановлении срока отказано.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 17 апреля 2024 года, защитник ООО «Сибтранс» Ш. просит определение суда отменить, восстановить срок обжалования постановления от 6 июля 2023 года, настаивая на том, что информация о начислении административного штрафа по вышеуказанному постановлению поступила в личный кабинет общества 20 сентября 2023 года. После получения данной информации им приняты меры к обжалованию постановления, что свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обжалование.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Сибтранс» Ш. прихожу к выводу о наличии оснований для отмены определения судьи.

Согласно положениям части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса).

В ходатайстве о восстановлении срока защитник ООО «Сибтранс» указал, что постановление от 6 июля 2023 года было получено при обращении в МТУ Ространснадзора 10 октября 2023 года.

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденным (далее - Правила), согласно которым копия постановления в виде электронного документа размещается в личном кабинете адресата в едином портале (пункта 3).

Согласно пункту 9 Правил в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение семи дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (пункт 10 Правил).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11).

Из положений пункта 12 Правил следует, что в случае невыполнения вышеуказанного условия или в случае, если в течение семи дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи. Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале.

Таким образом, из Правил следует, что преобразование федеральной почтовой связью постановления в почтовое отправление на бумажный носитель и доставка по почтовому адресу осуществляется в случае отказа лица, привлеченного к административной ответственности, в получении постановления в электронном виде.

Отказывая в восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления от 6 июля 2023 года, судья районного суда исходил из того, что копия постановления была направлена ООО «Сибтранс» электронным письмом и возвращена в адрес отправителя 26 июля 2023 года в связи с истечением срока хранения, жалоба на указанные акты подана с пропуском срока, доказательства уважительности причин пропуска этого срока не представлены.

Однако выводы судьи об отсутствии оснований для восстановления срока обжалования сделаны без учета всех обстоятельств дела в их совокупности и проверки доводов заявителя о получении обществом информации о привлечении к ответственности по постановлению от 6 июля 2023 года только 20 сентября 2023 года, а самого постанолвения 10 октября 2023 года.

Согласно ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций от 12 марта 2024 года учетная запись ООО «Сибтранс» зарегистрирована в ЕСИА с 1 марта 2021 года. Организация подписана на получение электронных уведомлений «Автоштрафы» посредством ЕПГУ со 2 августа 2022 года. Предоставить информацию о более ранних действиях организации настройки подписки на получение электронных уведомлений «Автоштрафы» посредством ЕПГУ, по техническим причинам не представляется возможным. В Госпочте ООО «Сибтранс» на ЕПГУ электронных уведомлений по постановлению ***, направляемого в рамках Правил, обнаружить не удалось.

Судьей районного суда указанным сведениям о наличии согласия адресата на получение постановлений в личный кабинет на ЕПГУ и отсутствии информации о направлении в адрес общества оспариваемого постановления надлежащая оценка не дана.

При этом суду апелляционной инстанции предоставлен скриншот портала государственных услуг Российской Федерации, по информации которого сведения о начислении штрафа по постановлению *** в личном кабинете на ЕПГУ размещены лишь 20 сентября 2023 года. При этом фактически постановление получено обществом 10 октября 2023 года, жалоба направлена в суд 16 октября 2023 года.

Из ответа АО «Почта России» от 27 июня 2024 года следует, что подтвердить доставку извещения адресату не представляется возможным в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Таким образом, судьей районного суда достоверно не установлено, было ли нарушено право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе на своевременное получение копии постановления и обжалование этого акта в суд с учетом приведенных доводов заявителя.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в Крутихинский районный суд Алтайского края на новое рассмотрение ходатайства ООО «Сибтранс» о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Крутихинского районного суда Алтайского края от 9 апреля 2024 года отменить, дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Сибтранс» возвратить в Крутихинский районный суд Алтайского края новое рассмотрение ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Определение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Н. Барсукова