Решение по делу № 16-3225/2021 от 01.09.2021

                                                                                   № 16-3225/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Владивосток        18 ноября 2021 года

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу заместителя начальника Владивостокской таможни Спивакова Р.А. на вступившие в законную силу решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 18 ноября 2020 года, решение судьи Приморского краевого суда от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – капитана т/х «ELDUGA» Вязова Владимира Ивановича,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Владивостокской таможни Спивакова Р.А. от 18 августа 2020 года № 10702000-1801/2020 капитан т/х «ELDUGA» Вязов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 18 ноября 2020 года постановление должностного лица от 18 августа 2020 года № 10702000-1801/2020 отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решением судьи Приморского краевого суда от 19 января 2021 года решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 18 ноября 2020 года оставлено без изменения, жалоба должностного лица без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника Владивостокской таможни Спиваков Р.А. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, постановление от 18 августа 2020 года № 10702000-1801/2020 оставить без изменения.

Вязов В.И. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ извещен о подаче должностным лицом жалобы на вступившие в законную силу судебные акты, в установленный срок свои возражения не представил.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.12 КоАП РФ объектом пересмотра являются вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Из постановления заместителя начальника Владивостокской таможни Спивакова Р.А. от 18 августа 2020 года № 10702000-1801/2020 следует, что 7 октября 2018 года должностным лицом отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт <адрес> Владивостокской таможни проведен таможенный осмотр (№ 10702030/071018/009157) т/х «ELDUGA», находящегося на рейде (<данные изъяты> (№), прибывшего на территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) (<адрес>) из Японии (<адрес>), по результатам которого установлено, что среди прочих товаров, прибывших на борту судна, размещены товары по всем внешним визуальным признакам представляющие собой 15 (пятнадцать) автомобилей: <данные изъяты>, рама № №; <данные изъяты>, рама № №; <данные изъяты>, рама № №; <данные изъяты>, рама № №; <данные изъяты>, рама № №; закрепленный двигатель № № на раме № от автомобиля <данные изъяты>; <данные изъяты>, рама № №; <данные изъяты>, рама № №; <данные изъяты>, рама № №; <данные изъяты>, кузов № №; <данные изъяты>, кузов № №; <данные изъяты>, рама № №; <данные изъяты>, рама № №; <данные изъяты>, рама № №; <данные изъяты>, кузов № №; <данные изъяты>, кузов № №.

В представленных при таможенном оформлении т/х «ELDUGA» коносаментах с № №, обнаруженные 15 (пятнадцать) автомобилей указаны как запасные части (отдельные грузовые места), а именно: рама а/м, с элементами ходовой части; двигатель внутреннего сгорания; кузов а/м; кабина а/м; передняя часть грузового а/м; задняя часть грузового а/м.

На вышеуказанные 15 (пятнадцать) автомобилей отсутствовали транспортные документы, и при оформлении на приход т/х «ELDUGA» 7 октября 2018 года сведения о данном товаре не указаны в декларации о грузе.

Указанные обстоятельства, а именно сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАС (порт Владивосток) путем предоставления недействительных документов, послужили основанием для привлечения капитан т/х «ELDUGA» Вязова В.И. к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ должностным лицом на основании постановления от 18 августа 2020 года № 10702000-1801/2020.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 18 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Приморского краевого суда от 19 января 2021 года, постановление должностного лица от 18 августа 2020 года № 10702000-1801/2020 отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении капитана т/х «ELDUGA» Вязова В.И. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Принимая данные решения, нижестоящие судебные инстанции, оценив фактические обстоятельства дела, пришли к выводу о том, что отсутствие у капитана судна возможности и необходимости досматривать перевозимые товары при их перегрузке и сличать их с описанием и документами без специальных познаний, а также то, что капитан судна не несет ответственность за достоверность сведений о перевозимом грузе в силу своих должностных обязанностей, является обстоятельством, исключающим привлечения Вязова В.И, как капитана судна, к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В настоящей жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, заместитель начальника Владивостокской таможни Спиваков Р.А. просит об отмене состоявшихся по настоящему делу судебных актов, заявляя о необоснованном прекращении производства по делу.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемые судебные акты по доводам жалобы должностного лица отменены быть не могут. С выводами судов следует согласиться.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ составляет два года.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Таким образом, на момент поступления настоящей жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции и ее последующего рассмотрения двухгодичный срок давности привлечения капитана т/х «ELDUGA» Вязова В.И., установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается, тем более при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 18 ноября 2020 года и решения судьи Приморского краевого суда от 19 января 2021 года не имеется.

Руководствуясь положениями статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 18 ноября 2020 года, решение судьи Приморского краевого суда от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – капитана т/х «ELDUGA» Вязова Владимира Ивановича оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Владивостокской таможни Спивакова Р.А. без удовлетворения.

Заместитель председателя                                     А.П. Дорохов