Решение по делу № 2-471/2020 от 25.09.2019

№ 2-471/2020 публ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.07.2020 года                                г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Алабужевой С.В.,

при секретаре Даньковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> г.Ижевска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Радиус-агро» о признании деятельности незаконной и ее запрете,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании деятельности незаконной и ее запрете, приостановлении деятельности. Требования с учетом их изменения мотивированы тем, что <адрес> г.Ижевска проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации торгового павильона, реализующего продовольственные товары и алгокольную продукцию. В ходе проверки установлено, что в указном павильоне осуществляет деятельность ООО «Радиус-агро» (ИНН №, зарегистрированного по адресу <адрес>, пом.28). Собственниками земельного участка с кадастровым номером № являются ФИО13, ФИО3 Видом разрешенного использования указанного земельного участка является: размещение стоянки индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест. В соответствии с имеющейся документацией строения, стационарные объекты на указанном земельном участке отсутствуют. Между ООО «Радиус-агро» и ФИО13 <дата> заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № В ходе проверки установлено, что организацией ООО «Радиус-агро» допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: планировка и технические возможности организации торговали не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками; торговая организация расположена в месте, не оборудованном туалетом; в организации не обеспечено наличие водопровода и канализации; в организации торговли отсутствуют отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные помещения не оборудованы двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Также при проведении проверки установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности: помещение торгового зала не защищено автоматической пожарной сигнализацией, помещение торгового зала, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; ширина горизонтальных участков путей эвакуации к одиночному рабочему месту продавца менее 0,7м. (фактически проход 0,48 м.).

Указанные недостатки в деятельности торговой организации нарушают права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Территория объекта является общественным местом. Таким образом, территория заведения может стать объектом террористического акта, совершенного путем поджога. В результате данных нарушений закона создается угроза жизни, здоровью и имуществу работников объекта, а также иных лиц, находящихся в помещении ООО «Радиус-агро», а также на территории муниципального образования. В связи с выявленными нарушениями законодательства о пожарной безопасности ООО «Радиус-агро» <дата> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ по постановлению №.

Кроме того, в нарушение Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ, ООО «Радиус-агро» допускаются факты реализации алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции в указанном торговом павильоне.

Так, постановлениями Министра промышленности и торговли УР ФИО4 ООО «Радиус-агро» и его директор ФИО5 привлечены к ответственности административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

ФИО6, продавец указанного торгового павильона, (без оформления трудовых отношений) постановлениями мирового судьи судебного участка №<адрес> привлечена к административной ответственности за реализацию в указанном торговом павильоне спиртосодержащей продукции <дата> (постановления №), <дата> (постановление №), <дата> (постановление №), <дата> (постановление №), <дата> (постановления №) по ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, указанное лицо привлечено к административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> № по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ за реализацию в указанном павильоне алкогольной продукции. ФИО7, продавец указанного торгового павильона, (без оформления трудовых отношений) постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> № привлечена к административной ответственности за реализацию в указанном торговом павильоне спиртосодержащей продукции по ст. 14.2 КоАП РФ.

<адрес> на основании ст. 24 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений закона в ООО «Радиус-агро», однако в течение срока предусмотренного законом ответ в прокуратуру района не направлен, сведения об устранении нарушений в прокуратуру района не предоставлены. Дополнительной проверкой, проведенной в ООО «Радиус-агро» <дата>, установлено, что нарушения допускаемые ООО «Радиус-агро» не устранены. Таким образом, проверкой установлено, что при функционировании торгового павильона расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, не соблюдаются требования пожарного режима, не обеспечен уровень антитеррористической защищенности, нарушены нормы законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, совокупность указанных нарушений создают реальную угрозу жизни и здоровья людей. Посетителями торгового павильона является неопределенный круг лиц и не устранение выявленных нарушений представляет угрозу их жизни и здоровью, что препятствует дальнейшей эксплуатации указанного торгового павильона. Жизнь граждан является основной и приоритетной ценностью общества и государства.

Просит признать незаконной и запретить деятельность ООО «Радиус-агро» в торговом павильоне, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № до устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства об обороте алкогольной продукции, законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> г.Ижевска ФИО8, исковые требования поддерживал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ООО «Радиус-агро» в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представлен отзыв на иск, исходя из которых, просит в удовлетворении требований отказать ввиду следующего. 1) Прокурор ссылается на доказательства деятельности ООО «Радиус-Aгро» по адресу: Ижевск, <адрес> на договор аренды нежилого помещения от <дата> Считает, что данный договор является недействительным и не соответствующим закону. 2) ООО «Радиус-Агро» вменяется нарушение правил противопожарной безопасности. Однако эти требования не основаны на законе. Установка пожарной сигнализации относится к капитальным затратам, а следовательно, в силу п. 1 ст. 616 ГК РФ такая обязанность лежит на арендодателе. 3) Также     в     документах представленных Прокурором     имеются     существенные расхождения. Так Главным управлением МЧС России по УР в письме на имя <адрес> № от <дата> указано, что были выявлены нарушения в области пожарной безопасности совместно с помощником прокурора <адрес> г. Ижевска ФИО9 по адресу: <адрес> «<дата> с 14 часов 00 минут до 14 часов 45 минут», однако согласно полученной копии решения о проведении проверки № от <дата> <адрес> она получена <дата>, а также согласно объяснениям полученным помощником прокурора <адрес> г. Ижевска ФИО10 проверка проводилась <дата> Имеются расхождения в датах. 4)    В материалах дела отсутствуют доказательства направления запроса от МСЧ по документам. 5) По    нарушению    норм    СанПинов    в    материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие как, кем и когда были установлены данные нарушения. 6) Доводы прокурор, что предприятие систематически нарушает правила торговли алкоголем являются несостоятельными.

Заслушав пояснения участника процесса, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, материалы административных дел, суд установил:

На основании решения от 03.06.2019г. прокуратурой <адрес> г.Ижевска проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации торгового павильона, реализующего продовольственные товары и алкогольную продукцию. Срок проведения проверки с <дата> по 01.07.2019г.

Прокуратурой проведена проверка торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки прокуратурой установлено, что организацией ООО «Радиус-агро» допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушения законодательства о пожарной безопасности, нарушение Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ.

Согласно выписке ЕГРЮЛ от 04.06.2020г., ООО «Радиус-агро» ИНН №, зарегистрировано по адресу: <адрес>.

Согласно выписке ЕГРН, собственниками земельного участка с кадастровым номером № являются ФИО13, ФИО3 Видом разрешенного использования указанного земельного участка является: размещение стоянки индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест.

Между ООО «Радиус-агро» и ФИО13 <дата> заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> г.Ижевска от 11.09.2019г. по делу № ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> г.Ижевска от 17.10.2019г. по делу № ФИО11 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка №<адрес> г.Ижевска от <дата>., по делам №, №, №, №, №, № ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафов.

Вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка №<адрес> г.Ижевска от <дата>. по делам №, № ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.17.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафов.

Вступившими в законную силу постановлением Министра промышленности и торговли УР от <дата> по делу №, ООО «Радиус-агро» привлечено к ответственности административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Из вышеуказанных постановлений следует, что должностные лица ООО «Радиус-агро», юридическое лицо ООО «Радиус-агро» в нестационарном торговом объекте - павильоне по адресу: <адрес>, осуществляли незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена, а именно: спиртсодержащую продукцию, чем нарушили положения Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ.

Вступившими в законную силу постановлением ГУ МЧС России по УР от 10.10.2019г. ООО «Радиус-агро» привлечено к ответственности административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Из постановления следует, что ООО «Радиус-агро» на объекте по реализации алкогольной продукции по адресу: <адрес>, допущены многочисленные нарушения Федерального закона от <дата> №123-ФЗ и правил противопожарного режима в РФ: помещение торгового зала не защищено автоматической пожарной сигнализацией, помещение торгового зала, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; ширина горизонтальных участков путей эвакуации к одиночному рабочему месту продавца менее 0,7м. (фактически проход 0,48 м.).

<дата> <адрес> г.Ижевска в адрес директора ООО «Радиус-агро» ФИО5о. внесено представление об устранении нарушений о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с невыполнением требований прокурора, 12.09.2019г. прокурором <адрес> г.Ижевска возбуждено в отношении ООО «Радиус-агро» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства следуют из материалов гражданского дела, административных дел. В силу п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, поданное в целях обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Прокуратурой проведена проверка торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения ООО «Радиус-агро» норм и правил пожарной безопасности:

В нарушение ст.54 ФЗ №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещение торгового зала не защищено автоматической пожарной сигнализацией, помещение торгового зала, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией.

В нарушение ст. 1, 4, 5, 6, 53 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.4 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 ширина горизонтальных участков путей эвакуации к одиночному рабочему месту продавца менее 0,7м. (фактически проход 0,48 м.).

В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ссылка ООО «Радиус-агро» на недействительность договора аренды от 08.10.2018г. является несостоятельной, не подтвержденной надлежащими доказательствами.

В ходе проверки также выявлены нарушения законодательства об обороте алкогольной продукции.

Согласно п.9 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах.

Согласно ст. 18, ч.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Между, тем в нарушение указанного требования закона ООО «Радиус-агро» допускаются факты реализации алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции в указанном торговом павильоне, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами, постановлением ГУ МЧС России по УР от 10.10.2019г. и в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ не подлежат доказыванию вновь.

Доводы ООО «Радиус-агро» сводятся к несогласию с вмененными нарушениями, которые подлежали разрешению при рассмотрении административных дел.

Доказательств признания незаконными вынесенных постановлений по ст.14.2 КоАП РФ, ст.14.17.1 КоАП РФ, ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, ч.1 ст.20.4 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Указанными постановлениями установлено нарушение в действиях ООО «Радиус-агро» требований законодательства об обороте алкогольной продукции, законодательства о пожарной безопасности.

<адрес> г.Ижевска также вменяется нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства: торговая организация расположена в месте, не оборудованном туалетом; в организации не обеспечено наличие водопровода и канализации; в организации торговли отсутствуют отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные помещения не оборудованы двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Вопреки позиции прокурора суд не усматривает факта нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства такого рода нарушений.

В этой связи утверждения о допущенных нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Радиус-агро» допустимыми и относимыми доказательствами не подкреплены.

В связи с чем, подлежит исключению вмененное <адрес> г.Ижевска ООО «Радиус-агро» нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности в павильоне по адресу: <адрес>.

Не соблюдение требований пожарного режима, не обеспечение уровня антитеррористической защищенности, нарушение норм законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, создает реальную угрозу жизни и здоровья людей.

Поскольку своими действиями ООО «Радиус-агро» неоднократно в течение календарного года допускал нарушение прав потребителей, положительных выводов для себя не сделал, предпринятые профилактические меры оказались безрезультатными, действий, направленных на исключение возможности причинения вреда потребителю не совершил, продолжал осуществлять реализацию ненадлежащей продукции, в нарушение требований пожарной безопасности, суд полагает, что требования являются законными и обоснованными, деятельность подлежит запрету до устранения нарушений законодательства об обороте алкогольной продукции, законодательства о пожарной безопасности.

Согласно п. 1. ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из того, что требование носит неимущественный характер, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно подлежит взысканию сумма в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> г.Ижевска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Радиус-агро» о признании деятельности незаконной и ее запрете –удовлетворить частично.

Признать незаконной и запретить деятельность ООО «Радиус-агро» (ИНН №, зарегистрированного по адресу <адрес>, пом.28) в торговом павильоне, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 18:26:020305:305 до устранения нарушений законодательства об обороте алкогольной продукции, законодательства о пожарной безопасности.

В удовлетворении требования о запрете деятельности ООО «Радиус-агро» (ИНН №, зарегистрированного по адресу <адрес>, пом.28) в торговом павильоне, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 18:26:020305:305 до устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - отказать.

Взыскать с ООО «Радиус-агро» в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Первомайский районный суд г. Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                                     С.В. Алабужева