Решение по делу № 5-993/2016 от 20.05.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

27 июня 2016 года

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Палазян А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (г.Пенза, ул.Суворова,217), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Отделстрой»,

у с т а н о в и л:

ООО «Отделстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно постановления и.о. прокурора Октябрьского района г.Пензы о возбуждении дела об административном правонарушении от ..., в отношении ООО «Отделстрой» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, которое совершено им при следующих обстоятельствах:

В период с 15 апреля по 21 апреля 2016 года прокуратурой Октябрьского района г.Пензы, с привлечением в качестве специалистов сотрудников отдела иммиграционного контроля УФМС России по Пензенской области, проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства РФ на объекте многоквартирного жилого дома, строение ... со встроенными и пристроенными офисными помещениями в мкр. ..., по адресу: .... В ходе проверки установлено, что в ООО «Отделстрой» в нарушении требований п.4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», с ... осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по отделке внешних стен строящегося многоквартирного жилого дома строение ... со встроенными и пристроенными помещениями в микрорайоне ..., расположенного по вышеуказанному адресу, гражданин республики ... ...1, ... года рождения, не имеющий патента, который требуется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Неисполнение данных действий образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Отделстрой» в судебное заседание не явился, причин не явки суду не сообщил, об отложении дела не просил, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель отдела иммиграционного контроля УФМС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, причин не явки суду не сообщил, об отложении дела не просил, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 19.05.2010 N 86-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ, от 29.06.2015 N 199-ФЗ) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности

В соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Виновность ООО «Отделстрой» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - постановлением и.о. прокурора Октябрьского района г.Пензы о возбуждении дела об административном правонарушении от ..., согласно которого в отношении ООО «Отделстрой» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.4,5), - протоколом об административном правонарушении ... ... от ..., составленным в отношении гражданина республики ... ...1 (л.д.29); - письменными объяснениями гражданина республики ... ...1 от ... (л.д.30); - справкой выданной УФМС России по Пензенской области от ..., из которой следует, что ... от гражданина республики Узбекистан ...1 было принято заявление о выдаче патента, по состоянию на ... данное заявление находится в стадии рассмотрения (л.д.36); - объяснениями генерального директора ООО «Отделстрой» ...2 от ... (л.д.13); - постановлением по делу об административном правонарушении от ... в отношении гражданина республики ... ...1 (л.д.39); - копией договора подряда ... от ... (л.д.26).

Из копии Устава ООО «Отделстрой», утвержденного решением учредителя от ..., следует, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.22).

Согласно Уставу ООО «Отделстрой», предметом деятельности общества является, в том числе осуществление строительных и отделочных работ, осуществление иных видов хозяйственной деятельности, не запрещенных законодательством и не противоречащих предмету и целям деятельности (п. 2 ст.3).

Между ООО «СтройЦентр» в лице генерального директора ...3, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Подрядчик, с одной стороны, и ООО «Отделстрой» в лице генерального директора ...2, именуемое в дальнейшем «Субподрядчик», действующего на основании Устава, с другой стороны, был заключен договор подряда ... от 15.03.2016г. (л.д.26), в соответствии с которым Субподрядчик обязался выполнить утепление и отделку фасада многоквартирного жилого дома (стр. ...) со встроено-пристроенными офисными помещениями в мкр. ... третьей очереди строительства жилого района ..., а подрядчик обязался принять и оплатить результаты работ. Начало работ с момента подписания договора, а окончание работ до ....

Однако в нарушение приведенных выше требований закона ООО «Отделстрой» привлек к осуществлению трудовой деятельности по вышеуказанному в договоре подряда адресу, гражданина республики ... ...1, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении правонарушения, поскольку ООО «Отделстрой», будучи не имеющим права привлекать и использовать иностранного гражданина не имеющего патента для осуществления трудовой деятельности, нарушил действующее законодательство.

Действия ООО «Отделстрой» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, в результате которого работодателем были нарушены правила о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «Отделстрой» судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Отделстрой» (ИНН 5837053818, ОГРН 11358337001145, зарегистрированное по адресу: ..., на срок 15 (пятнадцать) дней.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись                                                     А.С. Палазян

Копия верна: Судья     Секретарь