Решение по делу № 2а-718/2020 от 04.02.2020

производство № 2а-718/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года          г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

председательствующего Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Телятникова И.Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Галочкиной А.В. , начальнику отдела – старшему судебному приставу- исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю Васильцову Д.Д., УФССП России по Севастополю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Телятников И.Н. в лице представителя Масекина Д.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю Галочкиной А.В., выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.11.2019 г. по 31.01.2020 г., не направлении административному истцу информации о ходе исполнительного производства с 15.06.2019 г. по 31.01.2020 г.; в части нарушения срока отправки постановления об окончании исполнительного производства с 01.11.2019 г. по 02.12.2019 г.; в части непринятия в течение 2 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства всех установленных законом мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; в части не принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а также обязать судебного пристава-исполнителя Галочкину А.В. в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, перечисленных в заявлении о проведении отдельных исполнительных действий.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство № № от 31.10.2019 г. о взыскании с Хачатурян О.Р. в пользу Телятникова И.Н. денежных средств в размере <данные изъяты>. Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленных на полное и фактическое исполнение решения суда, в связи с чем до настоящего времени решение суда не исполнено, денежные средства административным истцом не получены.

В судебное заседание административный истец Телятников И.Н. и его представитель Масекин Д.В. не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Галочкина А.В., которая является также представителем административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Васильцова Д.Д., представитель административного ответчика УФССП России по Севастополю Юрков О.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований искового заявления, представили копию материалов исполнительного производства.

Заинтересованное лицо Хачатурян О.Р. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть заявление при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.63 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, из смысла данного Закона следует, что судебный пристав -исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что в ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю на исполнении находится исполнительное производство № №, возбужденное 10.04.2019 г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского округа г. Краснодара Голдубицкой Е.А. от 15.03.2019 г., о взыскании с Хачатурян О.Р. в пользу Телятникова И.Н. денежных средств в размере <данные изъяты> рубля.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 10.04.2019 г., 11.04.2019 г. были направлены запросы в ряд организаций, в том числе, в Пенсионный фонд, ГУВМ МВД России, ГИБДД, ФНС, банк.

07.05.2019 г. административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено ходатайство о проведении ряда исполнительных действий, с просьбой сообщить информацию о результатах проведения исполнительных действий, которое было получено отделом судебных приставов 13.05.2019 г.

17.05.2019 г. судебным приставом-исполнителем принято постановление о частичном удовлетворении заявления Телятникова И.Н., ответ был направлен в адрес заявителя.

В период с 27.06.2019 по 31.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые меры, направленные на полное и своевременное исполнение судебного акта, в том числе, были направлены запросы в банки, оператору связи, в ФНС, ГИБДД, Пенсионный фонд.

31.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту проживания должника, в ходе которого было установлено, что Хачатурян О.Р. по данному адрес не проживает, местонахождение его неизвестно, проверить имущественное положение должника не представилось возможным, о чем был составлен акт о совершении исполнительных действий.

Этой же датой, 31.10.2019 г. принято постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

16.12.2019 г. взыскатель обратился к начальнику отдела судебных приставов с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Галочкиной А.В.

14.01.2020 г. начальником отдела судебных приставов Васильцовым Д.Д. постановление об окончании исполнительного производства от 31.10.2019 г. было отменено, жалоба заявителя признана обоснованной в части. Этой же датой исполнительное производство № № от 31.10.2019 г. возобновлено, присвоен номер №

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Галочкиной А.В. были сделаны запросы относительно информации о должнике: 14.01.2020 г. – к оператору связи, 14.01.2020 г., 21.01.2020 г. – в Пенсионный фонд, 21.01.2020 г. – в ФНС, 21.01.2020 г. – в банки, 07.02.2020 г. – в Россреестр, УФМС, 17.02.2020 г. – в ГИБДД, ФНС, ГУВМ МВД России, в Нотариальную палату.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Положениями ст. 64 и 68 Закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав-исполнитель исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Так, судебным приставом-исполнителем применяются все необходимые меры для своевременного и правильного исполнения судебного решения, о чем свидетельствуют материалы исполнительного производства.

    В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-189, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Телятникова И.Н. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 02.03.2020 г.

Судья                                     Ю.С. Степанова