Решение по делу № 2а-22/2020 от 05.12.2019

2а-22/2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 января 2020 года

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи А.И. Алишаева, при помощнике судьи ФИО5, секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к межрайонной инспекции ФНС № по РД о признании недоимок по налогам, сборам, пеням и штрафам безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции ФНС № по РД о признании недоимок по налогам, сборам, пеням и штрафам безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности. В обоснование сослался на то, что с 2006 года по 06.08.2014г. состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя. С 06.08.2014г. с даты прекращения регистрации в качестве индивидуального предпринимателя какие-либо претензии, требования со стороны административного ответчика об уплате имеющейся задолженности он не получал, в связи с чем с имеющейся задолженностью в размере <данные изъяты> рублей не согласен. Считает, что действия (бездействия) контролирующего органа по начислению долга не соответствует положениям НК РФ и ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Просит признать задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в размере <данные изъяты> рублей и пеня по нему <данные изъяты> рублей, и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рублей и пеня по нему <данные изъяты> рублей безнадежной к взысканию.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РД извещенный надлежащим образом в суд своего представителя не направил, направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Межрайонная ФНС России № по РД также в суд своего представителя не направил, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя и отзыв на административный иск, согласно которому просит в удовлетворении административного иска отказать.

Управление пенсионного фонда по РД также в суд своего представителя не направил.

Также административный истец просит рассмотреть административный иск в его отсутствии.

Исследовав по правилам ст.84 КАС РФ материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1150-0, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, инициировать судебное разбирательство вправе налогоплательщик путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Таким образом, правом признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Судом установлено, что ФИО1 с 29.05.2006г. по 06.08.2014г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу приведенных выше норм законодательства являлся плательщиком страховых взносов.

Согласно справки № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за плательщиком страховых взносов ФИО1 числится задолженность: 1. Страховые взносы на обязательное Пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ: - <данные изъяты>

Согласно п.2. ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212- ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно п.8. ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу п.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п.5 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В соответствии с п.2 ст.21 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, как на ДД.ММ.ГГГГ, так на момент рассмотрения дела сроки на судебное взыскание задолженности по страховым взносам с ФИО1 истекли.

При этом учитывая дату прекращения деятельности ФИО1 в качестве ИП –06.08.2014г., можно сделать вывод, что вся задолженность по страховым взносам у ФИО1 сформировалась в период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, как и пени начислены на суммы задолженности за данные периоды. За более поздние периоды судом не установлены начисления страховых взносов.

Таким образом, Пенсионный Фонд и налоговый орган утратили возможность принудительного взыскания задолженности, указанной в справке № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, задолженность, отраженная в справке является безнадежной.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75); Принудительное взыскание задолженности по страховым взносам возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, законоположения, предполагающее необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм недоимки, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов и взносов, право на взыскание которых утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, страхового взноса, равно как и при истечении сроков на их принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если пенсионным или налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Таким образом, начисленные пени также будут являться безнадежными к взысканию. Поскольку самостоятельно административные ответчики не списывают вышеуказанную задолженность с административного истца, а возможность принудительного взыскания данной задолженности ими утрачена, суд полагает возможным удовлетворить административный иск и признать суммы задолженности ФИО1 по страховым взносам и пени, отраженной в справке о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № межрайонной инспекции ФНС № по РД безнадежной к взысканию в связи с тем, что возможность принудительного взыскания ее утрачена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать невозможной к взысканию налоговым органом числящуюся за ФИО2 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, за этот период пеню <данные изъяты>, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС до ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей 11 копейки, за этот период пеню <данные изъяты>, страховые взносы в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013г. в сумме <данные изъяты> рублей, за этот период пеню <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Кумторкалинский районный суд РД.

Судья А.И. Алишаев