Решение по делу № 33а-18144/2016 от 27.06.2016

Судья: Корниенко М.В. Дело № 33а-18144/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Варламовой Е.А., Белой С.Л.,

при секретаре Портнове Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 июля 2016 г. административное дело по апелляционной жалобе Копытова Вячеслава Анатольевича на решение Реутовского городского суда Московской области от 28 декабря 2015 г. по административному исковому заявлению Копытова В.А. к судебному приставу – исполнителю Реутовского ГОСП УФССП по Московской области Захарову Д.В. и начальнику Реутовского ГОСП УФССП России по Московской области Алиевой О.Ю. о признании незаконным постановления от 18 ноября 2015 г., вынесенного судебным приставом – исполнителем Реутовского ГОСР УФССП по Московской области Захаровым Д.В. о взыскании исполнительского сбора, о признании незаконным постановления от 03 декабря 2015 г., вынесенного судебным приставом – исполнителем Реутовского ГОСП УФССП по Московской области Захаровым Д.В. о запрете регистрационных действий и задержании транспортного средства и признании незаконным постановления начальника Реутовского ГОСП УФССП России по Московской области Алиевой О.Ю. от 18 ноября 2015 г. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя Копытова В.А. – Харченко В.И.,

установила:

Копытов В.А. обратился в Реутовский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

1.                признать незаконным постановление от 18 ноября 2015г., вынесенное судебным приставом – исполнителем Реутовского ГОСП УФСП по Московской области Захаровым Д.В. о взыскании исполнительского сбора,

2.                признать незаконным постановление от 03 декабря 2015г., вынесенное судебным приставом – исполнителем Реутовского ГОСП УФСП по Московской области Захаровым Д.В. о запрете регистрационных действий и задержании транспортного средства,

3. признать незаконным постановление начальника Реутовского ГОСП УФССП России по Московской области Алиевой О.Ю. от 18 ноября 2015г. о временной ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Решением Реутовского городского суда Московской области от 28 декабря 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Копытов В.А. просит решение суда отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившееся лицо, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда 18 февраля 2015г. решение Реутовского суда от 14 июля 2014г. по гражданском делу <данные изъяты> по исковому заявлению Копытова Вячеслава Анатольевича к Антипову Владимиру Александровичу, Демину Сергею Николаевичу и Елагину Сергею Николаевичу о выделе доли из общего имущества в натуре и по встречным искам Антипова Владимира Александровича к Демину Сергею Николаевичу, Копытову Вячеславу Анатольевичу и Елагину Сергею Николаевичу о выделе доли из общего имущества в натуре, Демина Сергея Николаевича к Антипову Владимиру Александровичу, Копытову Вячеславу Анатольевичу и Елагину Сергею Николаевичу о выделе доли из общего имущества в натуре, Елагина Сергея Николаевича к Антипову Владимиру Александровичу, Копытову Вячеславу Анатольевичу и Демину Сергею Николаевичу о выделе доли из общего имущества в натуре - было отменено, по делу постановлено новое решение, которым был произведён раздел нежилого помещения по адресу: <данные изъяты>, пом. II, указаны помещения, выделенные сособственникам, перечень работ по переоборудованию, которые необходимо произвести, а также взысканы компенсации за несоответствие долей, прекращено право общей долевой собственности на указанное нежилое помещение. С Копытова Вячеслава Анатольевича, в частности, в пользу Демина Сергея Николаевича была взыскана компенсация за несоответствие долей в размере 244 208 руб.

13 апреля 2015г. судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда было вынесено определение об исправлении описки в определении от 18 февраля 2015г., в котором было указан адрес спорного недвижимого имущества наименование улицы – «ул. Октября».

24 сентября 2015г. Реутовским городским судом был выдан исполнительный лист серии ФС <данные изъяты> от 24 сентября 2015г. по гражданскому делу <данные изъяты> о взыскании с Копытова В.А. в пользу Демина С.Н. 244208 рублей.

Данный исполнительный лист, согласно штемпелю Реутовского городского отдела судебных приставов- исполнителей, поступил 29 октября 2015г. на исполнение.

02 ноября 2015 г. на основании поступившего исполнительного листа постановлением судебного пристава исполнителя Захарова Д.В. возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП, предмет исполнения - задолженность в размере 244208 рублей в отношении должника Копытова В.А. в пользу взыскателя Демина С.Н.

Согласно пункту № 2 данного постановления должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момент получения должником копии настоящего постановления.

Согласно списку почтовых отправлений от 05 ноября 2015г. данное постановление было направлено Копытову В.А. по адресу: Московская область, г. Реутов, Юбилейный проспект, д. 4, кв. 120. Согласно информации из официального сайта «Почта России» данное почтовое отправление ушло с узла почтовой связи в адрес должника 09 ноября 2015г.

Из информации, размещенной на официальном сайте «Почта России» постановление о возбуждении исполнительного производства получено Копытовым 20 ноября 2015г.

18 ноября 2015г. судебным приставом- исполнителем Реутовского ГОСП УФССП России по Московской области Захаровым Д.В. вынесено постановлением о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 17094,56 рублей, на том основании, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок должником не исполнены.

18 ноября 2015г. начальником отдела - старшим судебным приставом Реутовского ГОСП России УФССП по Московской области Алиевой О.Ю. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Копытова из РФ с 19.11.2015 сроком на 6 месяцев, до 18.05.2016, ввиду неисполнения должником Копытовым требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок.

Согласно списку почтовых отправлений от 24 ноября 2015г. данное постановление было направлено Копытову В.А. по адресу: Московская область, г. Реутов, Юбилейный проспект, д. 4, кв. 120.

03 декабря 2015г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановлением о запрете регистрационных действий и задержании транспортных средств, которым был объявлен запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра транспортного средства, принадлежащего Копытову - автомобиля марки «Лексус» RX 300, <данные изъяты> года выпуска, государственной номер <данные изъяты>, VIN <данные изъяты>, первичный ПТС <данные изъяты>, свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты> от 19.01.2007г.

Копытов В.А. подал в Реутовский ГОСП УФССП России заявление о приостановлении исполнительного производства <данные изъяты>-ИП в связи с подачей в Реутовский городской суд заявления в порядке ст.ст. 203,434 ГПК РФ о рассрочке исполнения апелляционного определения Московского областного суда от 18 февраля 2015г., по которому был выдан исполнительный лист, послуживший основанием для возбуждения исполнительного производства <данные изъяты>/-ИП.

24 ноября 2015 г. судебным приставом-исполнителем Захаровым Д.В. был дан ответ, согласно которому у судебного пристава- исполнителя на основании согласно ст. 40 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» нет оснований для вынесения постановления о приостановлении исполнительного производства.

Проанализировав положения ст. 64, 67, 68, 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд пришел к выводу о том, что постановление от 03 декабря 2015г., вынесенное судебным приставом- исполнителем Захаровым о запрете регистрационных действий и задержании транспортных средств не противоречит закону. Суд также учел, что определением Реутовского городского суда от 18 декабря 2015 года исполнение данного постановления в порядке ст. 85-86 КАС РФ было приостановлено в части задержании транспортного средства, принадлежащего должнику Копытову В.А. до принятия судом решения по настоящему административному делу.

Суд также пришел к выводу о том, что, вынося постановления от 18 ноября 2015 года о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 17094,56 рублей и о временном ограничении на выезд должника Копытова из РФ, судебный пристав-исполнитель и начальник Реутовского ГОСП УФССП России нарушил право заявителя на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Поэтому, как указано судом, заявитель не исполнил постановления от 02 ноября 2015 года в срок, предоставленный для добровольного исполнения по уважительной причине, в связи с получением данного постановления лишь 20 ноября 2015 года, указанные постановления вынесены с нарушением норм ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, правовых оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений от 18 ноября 2015г. суд не нашел, посчитав одновременно, что не установлено нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку согласно определению судебный коллегии Московского областного суда от 13 апреля 2015 года, в судебном заседании присутствовал и давал объяснения представитель Копытова В.А. – Харченко В.И., должнику, а ныне административному истцу и его представителю уже к 13 апреля 2015г. было известно решение апелляционной инстанции Московского областного суда в части взыскании с него в пользу Дёмина С.Н. компенсации за несоответствие долей в размере 244 208 руб., однако оно им добровольно не исполнено, ввиду того, что у него имеются опасения, что ему не будет выделено в собственность помещение 1.2, указанное в этом же определении Московского областного суда, поэтому он 23 ноября 2015г. подал в Реутовский городской суд заявление о рассрочке исполнения апелляционного определения от 18 февраля 2015г., рассмотрение которого назначено на 19 января 2016г. В связи с чем суд расценил данное обстоятельство, как злоупотребление своим правом и волокитой при исполнении апелляционного определения, вынесенного 18 февраля 2015г. судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда.

Судебная коллегия находит выводы суда относительно постановлений от 18 ноября 2015 года противоречивыми, суд одновременно указывает и на нарушение прав административного истца и на отсутствие нарушения прав истца в связи с их вынесением.

По мнению судебной коллегии, ссылки суда на злоупотребление Копытовым В.А. своими правами не имеет значения для правильного разрешения спорных правоотношений, поскольку в соответствии с положениями 67, 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" основанием для вынесения постановлений о взыскании исполнительного сбора и постановления об ограничении выезда должника за пределы РФ является виновное поведение должника в рамках исполнительного производства, а именно, неисполнение им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Следовательно, данное обстоятельство имеет правовое значение для оценки правомерности вынесения постановлений от 18 ноября 2015 года.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Усматривается, что судом были установлены все фактические обстоятельства, которые должны были повлечь вывод об удовлетворении заявления и отмене указанных постановлений от 18 ноября 2015 года, а именно, судом правильно было указано на их несоответствие нормативным правовым актам, поскольку они были вынесены в нарушение требований ст.ст. 67, 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и на нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, из пояснений представителя административного истца в заседании судебной коллегии следует, что определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30.03.2016 года отменено определение Реутовского городского суда от 19.01.2016 г., которым должнику предоставлена рассрочка исполнения решения суда, вопрос разрешен по существу, в предоставлении рассрочки отказано.

Из представленной в заседании судебной коллегии копии постановления судебного пристава – исполнителя Реутовского ГОСП УФССП России по Московской области Шелгунова П.Е. следует, что исполнительное производство от 02.11.2015 <данные изъяты>-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Все назначенные должнику меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.

Поскольку права должника фактически восстановлены с отменой ограничений, для него установленных, в том числе ограничения на выезд из РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене суда в части разрешения требований Копытова В.А. о признании незаконным постановления начальником отдела - старшим судебным приставом Реутовского ГОСП России УФССП по Московской области Алиевой О.Ю. об ограничении выезда должника из РФ.

В то же время, поскольку права Копытова В.А. продолжают нарушаться вынесенным в нарушение требований ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановлением от 18 ноября 2015 года о взыскании с должника исполнительского сбора, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части разрешения требований о признании незаконным данного постановления и принятия в данной части нового решения об удовлетворении требований Копытова В.А.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Реутовского городского суда Московской области от 28 декабря 2015 г. отменить в части отказа в признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя Реутовского ГОСП УФССП России по Московской области Захарова Д.В. от 18 ноября 2015 года о взыскании с Копытова В.А. исполнительского сбора. Принять в этой части новое решение.

Признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя Реутовского ГОСП УФССП России по Московской области Захарова Д.В. от 18 ноября 2015 года о взыскании с Копытова В.А. исполнительского сбора по исполнительному производству от 02.11.2015 <данные изъяты>-ИП.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи