Решение по делу № 2-262/2019 от 12.09.2019

дело №2-262/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 г. пос. Колпна

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Овсянникова С.А., при секретаре Авериной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Мищенко В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о признании отказа в части невключения периодов работы незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

Мищенко В.В. обратился в суд с иском к государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ) с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование иска, что письмом от 08.04.2019 ответчик необоснованно, по его мнению, не включил в стаж для досрочного назначения периоды его работы с 08.09.1997 по 07.04.1999, с 01.07.1997 по 01.09.1999 в Колпнянском районном Доме творчества детей и юношества в должности руководителя кружков. По этим основаниям просил признать отказ ответчика в части невключения указанных периодов работы незаконным, обязать включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью указанные периоды.

В судебное заседание истец Мищенко В.В. не прибыл, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить. В предыдущих судебных заседаниях заявленные требования уточнил, просил возложить на ответчика обязанность включить периоды его работы с 08.09.1997 по 07.04.1999 и с 01.07.1999 по 01.09.1999 в Колпнянском районном Доме творчества детей и юношества в должности руководителя кружка. Показал, что он выполнял должностные обязанности, предусмотренные для должности педагога дополнительного образования, а именно: проводил кружковые занятия, организовывал массовые мероприятия, комплектовал группы с сохранением контингента обучающихся в течение учебного года, разрабатывал программы дополнительного образования детей.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ – Савкова Е.М. в судебное заседание не прибыла, представила отзыв, в котором заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

С 01.01.2015 года правоотношения, связанные с установлением и реализацией прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, осуществляются на основании Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который п.3 ст.36 отменяет действие Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

Пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Мищенко В.В. 05.04.2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 08.04.2019 года № 07-2638 истцу было отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в том числе периодов с 08.09.1997 по 07.04.1999 и с 01.07.1999 по 01.09.1999 работы в должности руководителя кружков в Колпнянском районном Доме творчества детей и юношества.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разделом 1 «Наименование должностей» должность «руководитель кружка» не отнесена к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, также не предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы в должности «руководителя кружков».

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 20.10.2005 года №392-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, возложено законодателем на Правительство Российской Федерации.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 года №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.

При этом общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года №367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена и прежняя должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)», которая в Списки профессий и должностей не включена до настоящего времени.

В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Следовательно, оснований для отнесения работы истца в качестве «руководителя кружка» с 08.09.1997 по 07.04.1999 и с 01.07.1999 по 01.09.1999 в должности руководителя кружка в Колпнянском районном Доме творчества детей и юношества к педагогической деятельности не имеется.

Расширение круга лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости за счет включения в этот список руководителя кружков или педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, с установлением определенных условий является исключительной прерогативой законодателя, в связи с чем, доводы истца о том, что он фактически выполнял обязанности педагога дополнительного образования не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении уточненных исковых требований Мищенко В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о признании отказа в части невключения периодов работы незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме будет изготовлено 14 ноября 2019 года.

Председательствующий ________________