Решение по делу № 33а-3330/2019 от 21.02.2019

Судья Кубасов И.Г. дело № 33а-3330/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2019 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Сергеева С.С., Антропова Е.А.

при секретаре Болкуновой Т.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Протопопова Петра Васильевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра»

на решение Волгоградского областного суда от 24 декабря 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Протопопова Петра Васильевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поступившее в Волгоградский областной суд 21 ноября 2018 года, удовлетворить в полном объёме.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 2730000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 июля 2016 года в размере равном его рыночной стоимости - 3359000 (три миллиона триста пятьдесят девять тысяч) рублей.

В удовлетворении требований к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

установила:

Пропотопов П.В. обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 2730000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований указал, что он является собственником указанного земельного участка. Установленная кадастровая стоимость земельного участка в несколько раз превышает рыночную стоимость, что возлагает на административного истца обязанность по уплате земельного налога в необоснованно завышенном размере.

В связи с чем, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступило.

Выслушав представителя административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» А.К. Кочаряна, представителя административного истца Беспалова К.В., исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения по следующим основаниям.

Разрешая требования об установлении кадастровой стоимости, суд, исходил из того, что установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> в размере 13540800 рублей, не соответствует рыночной стоимости, в связи с чем, оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, руководствуясь положениями статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пришел к выводу об удовлетворении указанных требований.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).

В силу статей 65,66 Земельного кодекса Российской Федерации возможно установление рыночной стоимости земельного участка, а также определение кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 11 названного закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии со ст. 24.19 приведенного Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекших за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Материалами дела подтверждается, что Протопопов П.В. является собственником 2/39 доли земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 2730000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок внесен в ЕГРН 01 июля 2016 года. Также из материалов дела следует, что количественные и качественные характеристики для вышеуказанного земельного участка после 01 июля 2016 года не изменялись, его кадастровая стоимость на указанную дату определена в размере 13540800 рублей.

Согласно сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, количественные и качественные характеристики для вышеуказанного земельного участка после 01 июля 2016 года не изменялись, его кадастровая стоимость в размере 13540800 руб. определена на указанную дату на основании Распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области» № 2577-р от 27 ноября 2013 года.

В подтверждение заявленных требований административным истцом был представлен отчет № <...> от 26 сентября 2018 года подготовленный <.......> о рыночной стоимости земельного участка, согласно которому по состоянию на 01 июля 2016 года рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 3 359 000 рублей.

Оценив представленный отчет по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об определении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной на основании данного отчета.

Судебная коллегия считает такой вывод обоснованным, поскольку сведения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, в отчете были определены, указанные в отчете данные допустимыми доказательствами не были опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что суд не предоставил ему копию искового заявления с приложенными документами, вследствие чего учреждение лишено было права возражать как по основаниям административного иска, так и по величине рыночной стоимости, не является основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что судом первой инстанции в адрес участников процесса направлена копия определения Волгоградского областного суда от 13 ноября 2018 года о принятии административного иска и копия административного искового заявления, в извещении разъяснено право на ознакомление с материалами административного дела (л.д. 105). Согласно отчету об отслеживании отправления с идентификатором № <...> почтовое отправление, направленное в адрес ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» получено 06 декабря 2018 года. 21 декабря 2019 года от административного ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Сообщено, что копия административного иска в адрес филиала не поступала, при этом ходатайства о направлении административного иска не заявлено (л.д. 133). Ответчик своим правом на ознакомление с материалами дела не воспользовался. В этой связи сам факт неполучения приложенных к иску документов, не является безусловным основанием для отмены решения суда, поскольку ответчик имел возможность ознакомиться с материалами дела и представить отзыв (возражения) на иск, однако, этим правом в установленном порядке не воспользовался. Таким образом, изложенный довод не может повлечь отмену решения, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 310 КАС РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Иных правовых оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит и судебная коллегия их не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волгоградского областного суда от 24 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи:

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>