Решение по делу № 5-407/2014 от 19.11.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2014г.                                                     г.Красноярска

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Тихонов В.В., с участием прокурора Красноярской транспортной прокуратуры Н.Е. Вишнякова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО Охранное агентство «Бастион», расположенного по адресу <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Красноярской транспортной прокуратурой 28-29.08.2014г. проведена выездная проверка исполнения частным охранным предприятием ООО ОА «Бастион», расположенным по адресу: <адрес> требований Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении охраны железнодорожного вокзала Красноярск.

По результатам проведенной проверки в адрес генерального директора ООО ОА «Бастион» Ильина И.В. внесено представление от 05.09.2014г. № об устранении нарушений Закона Российской Федерации от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В представлении прокурора указано, что на момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ. ООО ОА «Бастион» в нарушение ст. 11, п. 3 ч. 8 ст. 11.5 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п.п. 3 и 7 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», п. 15 прил. № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» осуществлялись частные охранные услуги в отношении объекта, подлежащего государственной охране - железнодорожного вокзала Красноярск <адрес>

Письмом генерального директора ООО ОА «Бастион» Ильина И.В. <данные изъяты>, поступившим в Красноярскую транспортную прокуратуру 03.10.2014г., сообщено, что ООО ОА «Бастион» принимаются меры по снятию постов охраны с территории железнодорожного вокзала Красноярск.

Вместе с тем, несмотря на поступившее в прокуратуру письмо фактически нарушения закона не устранены, меры, направленные на устранение не приняты.

Так, проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что ООО ОА «Бастион» до настоящего времени осуществляются частные охранные услуги в отношении железнодорожного вокзала Красноярск.

Кроме этого, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.08.2014г. по делу № договор на оказание частных охранных услуг на территории железнодорожного вокзала Красноярск от <данные изъяты>, заключенный между ООО ОА «Бастион» и ОАО «РЖД», признан недействительным в силу ничтожности.

Сведений и документов, свидетельствующих о наличии объективных причин невозможности исполнения требований прокурора, изложенных в представлении, ООО ОА «Бастион» не представлено.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм ООО ОА «Бастион» умышленно не приняты меры по устранению нарушений закона, связанных с осуществлением частных охранных услуг в отношении объекта, подлежащего государственной охране.

Дата совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ

    Место совершения административного правонарушения <адрес>

    Представитель ООО ОА «Бастион» в судное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, представив в суд письменные возражения на постановление прокурора, в котором просит в привлечении ООО АО «Бастион» к административной ответственности отказать, ссылаясь на то, что вину юридического лица не признает, что вина ООО ОА «Бастион» в совершении данного правонарушения материалами дела не подтверждена, 05.09.2014г. Красноярская транспортная прокуратура вынесла генеральному директору ООО ОА «Бастион» представление № 23/12-10-2014г. об устранении нарушений закона «О частной охранной и детективной деятельности в РФ», согласно которому ООО ОА «Бастион» не вправе оказывать охранные услуги по обеспечению сохранности имущества ОАО «РЖД» на железнодорожном вокзале ст. Красноярск, а также, что у ряда сотрудников отсутствуют необходимые документы, прокурор требовал принятия мер по устранению допущенных нарушений законодательства, 03.10.2014г. исх № ООО ОА «Бастион» предоставило в прокуратуру информацию, согласно которой по данному представлению приняты меры: относительно оказания услуг на объекте, подлежащем государственной охране, посты охраны будут сняты в ближайшее время, также сообщено, что рассмотрение вопроса относительно правомерности оказания охранных услуг по договору назначено на 22.10.2014г. в Третьем Арбитражном апелляционном суде Красноярского края, т.е. на все поставленные прокуратурой требования даны утвердительные ответы, требования прокурора должны быть законными и обоснованными, но прокурором не учтено, что решение арбитражного суда вступило в законную силу 27.10.2014г., а не 15.08.2014г., как указывает прокурор, поэтому при отсутствии вступившего в законную силу судебного акта, требования прокурора от 05.09.2014г. нельзя признать законными, т.к. на тот момент договор не был расторгнут, являлся действующим, в связи с чем оснований для прекращения договорных отношения между ООО ОА «Бастион» и ОАО «РЖД» не было, общество сообщило прокурору, что посты будут сняты в ближайшее время, после проведения проверки законности судебного акта, что свидетельствует о принятии    обществом мер по устранению нарушений, 23.10.2014г. общество прекратило оказание охранных услуг по сохранности имущества железнодорожного вокзала на основании уведомления об окончании оказания данных услуг, согласно акту взаиморасчетов между ОАО «РЖД» и ООО ОА «Бастион» оплата услуг производилась только до 23.10.2014г., нахождение на объекте охранников ООО ОА «Бастион» не свидетельствует об оказании охранных услуг.

    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ООО АО «Бастион».

    Прокурор Красноярской транспортной прокуратуры ФИО3 постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО АО «Бастион» поддержал, просил суд привлечь ООО АО «Бастион» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, полагая, что вина ООО АО «Бастион» в совершении данного правонарушения полностью установлена и доказана материалами дела.

    Выслушав прокурора, поддержавшего изучив доводы возражений представителя ООО ОА «Бастион», исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину ООО ОА « Бастион» совершении вышеуказанного правонарушения доказанной.

    Так, вина ООО ОА «Бастион» в совершении указанного правонарушения доказана представлением Красноярского транспортного прокурора от 05.09.2014г. 23/12-10-2014г., согласно которому в нарушение закона ООО ОА «Бастион» с 01.04.2013г. под охрану взято имущество железнодорожного вокзала Красноярск- объекта, подлежащего государственной охране, что создает угрозу нарушения публичных интересов государства в сфере обеспечения национальной безопасности, данное представление внесено генеральному директору ООО ОА «Бастион» с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора, принят меры по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин, условий, уведомлением от 03.10.2014г. исх. №    03/10-2, согласно которому ООО ОА «Бастион» предоставило в прокуратуру информацию, согласно которой по данному представлению приняты меры: относительно оказания услуг на объекте, подлежащем государственной охране, посты охраны будут сняты в ближайшее время, также сообщено, что рассмотрение вопроса относительно правомерности оказания охранных услуг по договору назначено на 22.10.2014г. в Третьем Арбитражном апелляционном суде <адрес>.

    Доводы представителя ООО АО «Бастион», приведенные в отзыве на постановление прокурора, об отсутствии вины в невыполнении требований прокурора, суд отвергает, поскольку из материалов дела достоверно установлено, что требования прокурора, изложенные в представлении являются законными, обоснованными, в связи с чем они подлежали исполнению ООО АО «Бастион».

    Из ответа ООО АО «Бастион» на данное представление прокурора следует, что требования прокурора не исполнены.

    Доводы представителя ООО АО «Бастион» о том, что не вступило в силу решение арбитражного суда, суд отвергает, т.к. указанный факт не влияет на оценку действий ООО АО «Бастион» по устранению нарушений закона, изложенных в представлении прокурора.

      Действия ООО ОА «Бастион» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное неисполнение требований прокурора.

      Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

    При определении размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное положение.

    Суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО ОА «Бастион» административного наказания в виде штрафа, размер которого суд определяет в сумме минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО ОА «Бастион», расположенное по адресу <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ООО ОА «Бастион» по ст. 17.7 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 ( пятидесяти тысяч) руб.

Штраф перечислить по реквизитам: взыскатель ГУ МВД России по Красноярскому краю: КБК 18811607000016000140, ИНН 2466050868; КПП 246601001; УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по КК) р/с 40101810600000010001 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю БИК 040407001,    ОКТМО 04701000).

     Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                                                                 Тихонов В.В.