Решение по делу № 2-1382/2015 от 16.01.2015

Дело № 2-2221\14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

при секретаре Алферовой Е.В.

с участием истца Ковалевой О.Н.

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК Сластеновой С.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ковалевой О. Н. к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ковалева О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК о назначении досрочной трудовой пенсии.

Заявленные исковые требования, в дальнейшем уточненные мотивированы тем, что в августе месяце 2014г. ее педагогический стаж составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд отказал истице в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды работы с дата по дата г.в должности старшей пионервожатой в средней школе № Ставрополя, с дата по дата в должности организатора воспитательной работы в средней школе № <адрес>, так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет по правилам статьи 80 закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Совета М. Р. от дата № и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № должности «старшая пионервожатая» и «организатор воспитательной работы не предусмотрены».

При этом сам факт ее педагогической деятельности в учреждениях для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от дата 173 - ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пользуются правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемой педагогической деятельности, от наименования их профессий и должностей.

Должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми была введена постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» в 1966 году (см.: Народное образование в С.. Общеобразовательная школа. Сборник документов 1917-1973 г.г. М., Педагогика, 1974, с. 219-224). Полное наименование должности: «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы)».

Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения С. от дата №24, предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Ранее действовавшая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Госкомтруда С. от дата №162) в пункте 2.13 определяла, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно­квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Неисполнение лицом, ответственным за кадровое делопроизводство, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать права истицы на пенсионное обеспечение. В Постановлении Конституционного Суда РФ от дата № 11-П подчеркивается, что « в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».

Сокращенное наименование «организатор внеклассной и внешкольной работы» допускалось в нормативных документах. Так, пунктом 12 Постановления ЦК КПСС и совета М. С. от дата № «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» предусматривалось использование наименования должности организатор внеклассной и внешкольной работы и устанавливалось включение данной должности в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию на выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. С. от дата №1397.

Запись в трудовой книжки с указанным названием ее должности можно объяснить тем, что в методической литературе и даже в официальных документах Министерства просвещения зачастую использовалось неполное наименование.

Пунктом 10 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за период до 01.11.1999.

В связи с изложенным, считает возможным включение указанного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Истец работала в должности старшей пионервожатой с дата по дата г., т.е. в период действия Постановления Совета М. С. от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, при условии, если не менее 2/3стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с п.6 указанного постановления, лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от дата, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, у них сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18 и 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.

По подсчетам Пенсионного фонда неоспариваемый период педагогического стажа истца, включаемого в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, составляет 23 года 10 месяцев 22 дня, что значительно превышают 2/3 требуемого стажа - 16 лет 8 месяцев.

В связи с изложенным, считает необходимым включить указанный период в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому не включение указанных выше периодов в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, нарушает конституционное право на социальное обеспечение.

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения в учебном отпуске с дата по дата г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г.

Раннее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.

Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от дата № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ Р. работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Положения ст.ст. 68, 196, 198 КЗоТ Р., предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ С. от дата № 1397, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета М. Р. от дата № 463, действовавшие до дата также не предусматривали ограничения, но включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 16, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Согласно ст.ст. 173, 174 ТК РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 516.

В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об образовании», принятого в 1996 году и действовавшего до дата г., дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 ст. 47, п. 7 ст. 48 действующего ФЗ «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На курсы я направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Такая позиция Верховного суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном постановлением президиума Верховного суда РФ от 7 и дата.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Просит суд обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы с дата по дата в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с дата по дата в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в средней школе № <адрес>, период нахождения в учебном отпуске с дата по дата г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию, с даты обращения за ней, с дата.

В судебном заседании Ковалева О.Н. поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> СК Сластенова С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что с заявленными исковыми требованиями не согласна. Управление решением от дата отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ковалевой О.Н. в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Постановлением Правительства РФ от дата № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком № предусмотрена должность «учитель». Должность «старшая пионервожатая», «организатор воспитательной работы» Списками № и № не предусмотрены.

Таким образом считает, что при подсчете продолжительности стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не подлежат включению периоды работы истца с дата по дата в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с дата по дата в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в средней школе № <адрес>, период нахождения в учебном отпуске с дата по дата г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Ковалевой О.Н. обоснованными и подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям:

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

В данном случае такое право истцом Ковалевой О.Н. реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанного истцом периода в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей является незаконным.

На основании п.п. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,

В силу ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от дата № 173-ФЭ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 той же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-1,3 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее 25 лет.

Другим условием является работа в определенной должности и в определенном учреждении, которая в соответствии с частью 3 статьи 28 указанного Закона должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федеральною Закона и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата №781.

Согласно указанному Списку право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях. Из самого смысла досрочной пенсии вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени (в случае педагогической деятельности - 25 лет и более) в определенной должности и определенном учреждении гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность.

Возникновение права на пенсию педагогическим работникам законодатель связывает с осуществлением деятельности, характеризующейся повышенной интенсивностью труда из-за высоких эмоциональных и другого рода перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

Как следует из решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от дата года, Ковалевой О.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как Списком № и Списком № должности старшая пионервожатая, организатор воспитательной работы не предусмотрены

Суд считает, что спорные периоды работы Ковалевой О.Н. в указанных должностях подлежат включению в льготный стаж.

Так судом установлено, что согласно трудовой книжке истца Ковалева О.Н. в период с дата по дата работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>. С дата по дата работала в должности организатора воспитательной работы с детьми в средней школе № <адрес>.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от дата 173 - ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пользуются правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемой педагогической деятельности, от наименования их профессий и должностей.

Должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми была введена постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» в 1966 году (см.: Народное образование в С.. Общеобразовательная школа. Сборник документов 1917-1973 г.г. М., Педагогика, 1974, с. 219-224). Полное наименование должности: «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы)».

Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения С. от дата №24, предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Ранее действовавшая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Госкомтруда С. от дата №162) в пункте 2.13 определяла, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно­квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Неисполнение лицом, ответственным за кадровое делопроизводство, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать права истицы на пенсионное обеспечение. В Постановлении Конституционного Суда РФ от дата № 11-П подчеркивается, что « в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».

Сокращенное наименование «организатор внеклассной и внешкольной работы» допускалось в нормативных документах. Так, пунктом 12 Постановления ЦК КПСС и совета М. С. от дата № «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» предусматривалось использование наименования должности организатор внеклассной и внешкольной работы и устанавливалось включение данной должности в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию на выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. С. от дата №1397.

Запись в трудовой книжки с указанным названием ее должности можно объяснить тем, что в методической литературе и даже в официальных документах Министерства просвещения зачастую использовалось неполное наименование.

Пунктом 10 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за период до 01.11.1999.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы истицы с дата по дата в должности организатора воспитательной работы с детьми в средней школе № <адрес> подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Также судом установлено, что в период с дата по дата истица работала в должности старшей пионервожатой.

Постановления Совета М. С. от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, при условии, если не менее 2/3стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с п.6 указанного постановления, лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от дата, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, у них сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18 и 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.

По подсчетам Пенсионного фонда неоспариваемый период педагогического стажа истца, включаемого в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, составляет 23 года 10 месяцев 22 дня, что значительно превышают 2/3 требуемого стажа - 16 лет 8 месяцев. должность пионервожатого в школе предусматривала, прежде всего, деятельность педагогического работника, замещавшего ее, по воспитанию учащихся пионерского возраста в рамках идеологии того времени, что также по мнению суда является педагогической деятельностью.

Отсутствие в указанных списках дословного наименования "старшая пионервожатая школы", не может служить основанием к отказу в назначении истице досрочной пенсии и для не включения периода ее работы в трудовой стаж, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства назначение льготной пенсии не ставится в зависимость от названия должности, где работала истица, а указывает лишь на педагогическую деятельность, которой занималась истица в спорный трудовой период деятельности.

Должность пионервожатого в школе предусматривала, прежде всего, деятельность педагогического работника, замещавшего ее, по воспитанию учащихся пионерского возраста в рамках идеологии того времени, что также по мнению суда является педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы истицы с дата по дата в должности пионервожатой в средней школе № <адрес> подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Также судом установлено, что в период с дата по дата г., истица находилась в учебном отпуске.

Однако, действующее на тот момент законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных" отпусках в связи с обучением.

Так, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от дата № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ Р. работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Положения ст.ст. 68, 196, 198, КЗоТ Р., предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденное Постановлением СМ С. 07 17.12,1959 года №1397. Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета М. Р. от 06,09.1991 года № 463, действовавшие до 01.11,1999 года, также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

Кроме того, в главе 26 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Согласно ст.ст. 173. 174 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессиональною образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением средней заработка.

Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего Пенсионного законодательства.

Кроме того в периоды с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата Ковалева О.Н. находилась на курсах повышения квалификации.

Однако, в соответствии с Тарифно-квалификационным и характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ(приказ Минобразования и Госкомвуза России от дата № 463/1268) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников. На курсы повышения квалификации истец направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие связанное с с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Доводы представителя ГУ-УПФ РФ по <адрес> противоречат конституционным нормам о равенстве всех перед законом и о праве на пенсию, поэтому требования Ковалевой О.Н. о включении вышеназванного периода ее работы в льготный стаж, начислении и выплате пенсии подлежат удовлетворению с момента обращения за таковой, то есть с дата.

На основании вышеизложенного, суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств для включения в стаж её работы спорных периодов работы.

На основании изложенного, руководствуясьст.194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковалевой О. Н. - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> края включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы с дата по дата в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с дата по дата в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в средней школе № <адрес>, период нахождения в учебном отпуске с дата по дата г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с даты обращения за ней, то есть с дата.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья Е.В. Степанова