Решение по делу № 2-2320/2019 от 20.03.2019

Дело № 2-2320\19                        06 июня 2019 года

                Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

    Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Голиковой К.А.

При секретаре Шамаль И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полянского А.В. к ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить период службы в выслугу лет для исчисления процентной надбавки, установить процентную надбавку за выслугу лет и осуществить перерасчет пенсии с учетом процентной надбавки,

                У с т а н о в и л :

    Истец указывает, что Полянский А.В. проходил службу в должности старшего врача психиатра войсковой части <данные изъяты> ВВ МВД Республики Казахстан, уволен ДД.ММ.ГГГГ года приказом заместителя КВВ МВД РК № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Истец также указывает, что выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составила <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. В льготном исчислении – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года Полянскому А.В. назначена пенсия по линии МВД РФ за 28 лет вы слуги в льготном исчислении, и размер пенсии в процентом выражении составил 74%. Истец также указывает, что с момента назначения пенсии установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере <данные изъяты>%. Как указывает истец, в ходе ревизии, проведенной КРУ МВД России, выявлено, что выплата указанной надбавки производилась в завышенном размере. Истец считает, что ответчик неправомерно не включил в выслугу лет стаж службы в Республике Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; при назначении процентной надбавки не были учтены положения п.п. «д» п. 2 Правил исчисления выслуги лет, в соответствии с которым военнослужащим в выслугу лет для назначении надбавки засчитывается военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве, согласно которому должна быть исчислена выслуга лет для назначения процентной надбавки истцу. Истец также указывает, ДД.ММ.ГГГГ года вступило в силу Соглашение о создании СНГ, в состав которого входит Республика Казахстан. Кроме того, как указывает истец, ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве. Истец также указывает, что согласно консультативному заключению Экономического Суда СНГ № 01-1/2-09 при переезде пенсионера – бывшего военнослужащего из одного государства-участника Соглашения от 15.05.1992г. на постоянное место жительства в другое государство-участник выслуга лет для определения процентной надбавки для назначения пенсии исчисляется в соответствии с ч. 2 ст. 2 Соглашения по нормам законодательства государства нового места жительства. В связи с изложенным истец просит обязать ответчика включить в выслугу лет для исчисления процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания Полянского А.В. период прохождения службы в Республики Казахстан с 28 апреля 1992 года по 30 июня 1996 года; обязать ответчика установить Полянскому А.В. процентную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере <данные изъяты>% с ДД.ММ.ГГГГ года и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере <данные изъяты>%. Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен через своего представителя. Представитель истца - Патрикей Т.Н. (по доверенности от 24.04.2019г.) - в судебное заседание явилась, просит удовлетворить исковые требования.

    Ответчик – ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – представитель Бойцова О.Н. (по доверенности от 21.03.2019г.) – в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения исковых требований (возражения в деле).

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает следующее:

    Согласно материалам дела Полянский А.В. проходил военную службу в органах внутренних дел бывшего Союза ССР и в органах внутренних дел Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы, и ему назначена пенсия. На момент увольнения выслуга лет истца определена как <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней», в льготном исчислении – «<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней». С ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой места жительства и переездом в Российскую Федерацию истцу была назначена пенсия по линии МВД России и сохранен полный расчет для выплаты пенсии. При этом в период с 08 октября 2009 года по 31.12.2018г. истцу выплачивалась надбавка за выслугу лет в размере 30%. В 2018 году при проведении контрольно-ревизионной проверки МВД России было выявлено, что размер процентной надбавки за выслугу лет исчислен неверно, и с ДД.ММ.ГГГГ. данная надбавка стала составлять 20%.

    Истец не согласен с решением ответчика, считает, что размер надбавки за выслугу лет должен составлять <данные изъяты>%.

    Согласно ст. 4 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств –участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13.03.1992г.) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 7 указанного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно ст. 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15.05.1992г. в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу. Размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых проживают военнослужащие или их семьи.

    Согласно ст. 2 Соглашения стран СНГ от 24.12.1993г. «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых государств, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее – Закон РФ от 12.02.1993г. № 4468-1) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно п. «а» ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

    Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Согласно ч. 14 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в части 13 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации.

    Согласно п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011г. № 1074 (далее – Правила) военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки (далее - выслуга лет) засчитываются в календарном исчислении следующие периоды: военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; военная служба в Вооруженных Силах Союза ССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств; военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы); военная служба граждан Российской Федерации до 1 января 1995 г. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик Союза ССР, не входящих в Содружество Независимых Государств; военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве.

    Согласно материалам пенсионного дела Полянского А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Полянский А.В. проходил службу в Управлении внутренних дел поселка городского типа Актас в Республике Казахстан, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего врача психиатра войсковой части № № ВВ МВД Республики Казахстан. Таким образом период военной службы истца в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит включению в выслугу лет для исчисления ежемесячной надбавки, при этом выслуга для исчисления ежемесячной надбавки составляет 14 лет 10 месяцев 28 дней, что дает право истцу на получение надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты>%. В силу изложенного суд считает, что ответчиком правомерно произведен перерасчет размера надбавки за выслугу лет истцу, в связи с чем считает, что основания для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика включить период службы в выслугу лет для исчисления процентной надбавки, установить процентную надбавку за выслугу лет и осуществить перерасчет пенсии с учетом процентной надбавки отсутствуют.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                Р е ш и л :

    В удовлетворении исковых требований Полянского А.В. к ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить период службы в выслугу лет для исчисления процентной надбавки, установить процентную надбавку за выслугу лет и осуществить перерасчет пенсии с учетом процентной надбавки отказать.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья