Решение по делу № 2-1/2023 (2-758/2022;) от 20.06.2022

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023г.                                 <адрес>

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,

при секретаре Д.,

с участием представителя истцов А.,

председателя СНТ «Росинка» К.

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Росинка», К., С. к ОАО «Российские железные дороги», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Росинка», К., С., обращаясь в суд к ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), простят признать наложение земельных участков с кадастровыми номерами № и №, находящихся по адресу: <адрес>», с земельным участком с кадастровым номером № реестровой ошибкой; устранить реестровую ошибку в описании местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № путем исправления описания местоположения смежной границы данного земельного участка, с указанием координат характерных точек смежной границы, внести указанные исправления в ЕГРН о границе земельного участка с кадастровым номером №.

Исковые требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Заиграевского районного совета народных депутатов производственному объединению «Бурятфермаш» из земель совхоза «Талецкий» отведены следующие земельные участки: от 28.07.1987г. № 257 – для организации коллективного садоводства 58 га пашни; от 14.01.1988г. № 11 – под строительство ВЛ-6 кв. общей площадью 1,8 га пашни, из них в постоянное пользование – 0,14 га, во временное пользование сроком до 2-х лет – 1,66 га.

Постановлением главы самоуправления Заиграевского района от 04.03.1995г. № 87 был перерегистрирован устав садоводческого товарищества «Росинка» и юридический адрес: с-з «Талецкий», 5 км. Заиграевского тракта.

Постановлением главы самоуправления Заиграевского района от 21.04.1997г. № 112 согласно материалам инвентаризации, закреплено в постоянное пользование за коллективным садом «Росинка» 9,2 га земель общего пользования, 63,5 га (садовые участки) в собственность членам коллектива.

СНТ «Росинка» расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 92 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства.

К. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

С. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельные участки имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Из схем расположения земельных участков следует, что земельные участки К. и С. расположены полностью в границах земельного участка с кадастровым номером № (полоса отвода железной дороги), из-за чего истцы не могут провести межевание земельных участков. Полагают, что при производстве кадастровых работ по установлению границы полосы отвода железной дороги и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № (13.03.2006г.) не были учтены материалы инвентаризации земельного участка СНТ «Росинка», что привело к пересечению (наложению) границ указанных земельных участков.

Определением от 27.07.2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия), Управление Росреестра по Республике Бурятия.

Определением от 07.03.2023г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

Определением от 31.03.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена администрация МО «Заиграевский район».

В судебном заседании представитель истцов А., действующая на основании доверенностей, уточнила исковые требования, просила установить границу земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Республика Бурятия, муниципальный район Заиграевский, полоса отвода железной дороги «Москва-Владивосток» (от 5659 км. до 5766 км. +пк6), по координатам поворотных точек, определенных заключением эксперта, внести указанные исправления в ЕГРН о границе земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании председатель СНТ «Росинка» К. исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Истцы К., С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ОАО «РЖД» М. исковые требования не признала, полагала, что уточненные требования об установлении границ земельного участка являются новыми требованиями, подлежащими разрешению в рамках самостоятельного искового производства, кроме того, заявляя требования об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № истцами не представлены измененные границы земельного участка. Также указала, что право федеральной собственности на спорный земельный участок относится к ранее возникшим правам на земельный участок.

МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, извещенное надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Ранее представителем МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия Б. направлен письменный отзыв на исковое заявление о признании реестровой ошибки, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать. В письменных возражениях указывает на то, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 19.08.2005г. Указанный земельный участок передан в долгосрочную аренду ОАО «РЖД» сроком на 49 лет, для использования под полосу отвода железнодорожного транспорта, что подтверждается договором аренды земельного участка № от 28.03.2007г. Границы земельных участков истцов не определены, сведения о них не внесены в ГКН, земельные участки значатся в ГКН как ранее учтенные, доказательства наличия правопредшественника и объема его прав не имеется. Представитель полагает, что исправление реестровой ошибки приведет к уменьшению площади земельного участка с кадастровым номером № и как следствие ущемлению прав и законных интересов Российской Федерации. Право федеральной собственности на спорный земельный участок относится к ранее возникшим правам на земельный участок. Земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет 13.03.2006г., в то время как земельный участок, предоставленный истцам поставлен на кадастровый учет без учета границ земельного участка. Факт наложения земельного участка истца на земельный участок, принадлежащий Российской Федерации не является основанием для утверждения наличия реестровой ошибки, так как в данном случае возможен спор о праве. Указывая о наличии реестровой ошибки истцами не представлены материалы инвентаризации земельного участка СНТ «Росинка» 1995г., к исковому заявлению не приложены. Границы федерального земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Материалы межевания земельного участка никем не оспорены. Уполномоченным органом решение о необходимости исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № не принималось.

Представитель администрации МО «Заиграевский район» Б., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании требования истцов поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что сведения о формировании полосы отвода железной дороги в администрации отсутствуют.

Управление Росреестра по РБ своего представителя в судебное заседание не направило. Ранее в судебном заседании представитель Б, пояснил, что истцами избран ненадлежащий способ защиты права, в данном случае имеет место спор о границах земельного участка, который должен быть разрешен путем заявления требований об установлении границ земельного участка полосы отвода железной дороги, поскольку после установления границы полосы отвода железной дороги, истцы смогут уточнить границы своих земельных участков.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" (в редакции, действующей на дату межевания земельного участка ОАО «РЖД») межевание объекта землеустройства включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласование, закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Согласно ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на дату межевания земельных участков ОАО "РЖД") границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу положений п. 1.1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в предыдущей редакции) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из указанной нормы права следует, что согласование границ земельных участков осуществляется лишь в тех случаях, когда при межевании вновь образуемого земельного участка выявляются сведения, включенные в государственный кадастр недвижимости, о наличии смежных земельных участков, границы которых изменяются или уточняются в ходе формирования земельного участка.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

Согласно положениям частей 4 и 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Решением Исполнительного комитета Заиграевского районного совета народных депутатов от 14.01.1988 г. производственному объединению «Бурятферммащ» под строительство ВЛ-6 для коллективного сада «Росинка» из земель совхоза «Талецкий» отведен земельный участок общей площадью 1,8 га, пашни, из них в постоянное пользование -0,14 га, во временное пользование сроком до 2 лет 1,66 га.

Постановлением главы самоуправления Заиграевского района №112 от 21.04.1997 года «О закреплении земель общего пользования коллективному саду «Росинка» в постоянное пользование, а членам коллективного сада в собственность» закреплен в постоянное пользование за коллективным садом «Росинка» 9,2 га земель общего пользования, 68,5 га садовые участки в собственность членам коллективного сада.

Земельный участок общего пользования СНТ «Росинка» площадью 92 000 кв.м., предоставленный по постановлению № 112 от 21.04.1997г. зарегистрирован в ЕГРН под кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства. Дата присвоения кадастрового номера 08.06.2009г.

К. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Дата присвоения кадастрового учетного номера 21.04.1997г.

С. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1106 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Дата присвоения кадастрового учетного номера 21.04.1997г.

Указанное подтверждается выписками из ЕГРН.

При рассмотрении дела судом также установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от 28.03.2007г. в пользовании ответчика ОАО «РЖД» находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 9 521 735+/-5400 кв. м - единое землепользование, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Республика Бурятия, муниципальный район Заиграевский, полоса отвода железной дороги «Москва-Владивосток» (от 5659 км. до 5766 км.+пк6); категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование – под объекты транспорта (железнодорожного), что следует и Выписки из ЕГРН.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.08.2005г.

Земельный участок с кадастровым номером № передан в пользование за плату ОАО «РЖД» сроком на 49 лет, для использования под полосу отвода железнодорожного транспорта, что подтверждается договором аренды земельного участка № от 28.03.2007г.

ИП Л. проведены работы по межеванию полосы отвода железной дороги Улан-Удэнской и Горхонской дистанции пути ГУП СВЖД МПС РФ от 5659 км. до 5766 км. + пк 6.9

С целью уточнения границ земельного участка, истцы обратились к кадастровому инженеру Н.. Из схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего С., следует, что земельный участок полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №) в полосе отвода железной дороги, к схеме приведены координаты поворотных точек.

Таким же образом в границах полосы отвода железной дороги расположен земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий К.

Из перечня ранее учтенных земельных участков, утвержденного Главным специалистом территориального (межрайонного) отдела Управления Роснедвижимости по РБ в <адрес> 04.05.2006г. по состоянию на 01.09.2005г. следует, что земельные участки, принадлежащие С. (ранее принадлежащий С.) и К. (ранее принадлежащие С.) указаны в данном перечне.

Судом по ходатайству истцов проведена землеустроительная экспертиза в ООО «Геотех-Экспертиза».

Согласно выводам эксперта, исследуемые земельные участки расположены в местоположении по отводу, но при этом фактическая граница смещена по земельному участку с кадастровым номером № в среднем на 2 метра в северную сторону. По земельному участку с кадастровым номером № фактическая граница смещена в среднем на 4,5 метра в северную сторону от границы земельного участка по отводу. Таким образом, установленные при инвентаризации земель коллективного сада «Росинка» в 1995г. границы и площади земельных участков с кадастровыми номерами № (участок К., ул. 14, <адрес>) и № (участок С. – ул. 13, уч. 42), расположенных по адресу: <адрес>, соответствуют их правоустанавливающим документам, но смещены по их фактическим границам в настоящее время (вопрос №1).

Данные ЕГРН о смежной границе СНТ «Росинка» и полосы отвода железной дороги границе коллективного сада «Росинка», не соответствуют установленной в отчете по выдаче государственного акта 1995г. (вопрос №2).

Имелось наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами № № (участок К.), № (участок С.) и № (СНТ «Росинка»), при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №) в 2005-2006 годах. Вероятно наличие реестровой ошибки, но однозначно ответить на данный вопрос не представляется возможным. Площадь наложения границ земельного участка с кадастровыми номерами № на фактические границы земельного участка № (участок К.) составляет 662 кв.м. Площадь наложения границ земельного участка с кадастровыми номерами № на фактические границы земельного участка № (участок С.) составляет 1098 кв.м. Площадь наложения границ земельного участка с кадастровыми номерами № № на границы земельного участка № (участок С.) по отводу составляет 1106 кв.м. Площадь наложения границ земельного участка с кадастровыми номерами № на границы земельного участка № (СНТ «Росинка») по отводу составляет 52382 кв.м. (вопрос №).

Определены характерные точки смежной границы земельного участка с кадастровым номером № и СНТ «Росинка», которая образуется в случае исправления реестровой ошибки по земельному участку с кадастровым номером № (вопрос №4).

№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Фактическое расположение полосы отвода железной дороги вблизи СНТ «Росинка» соответствует сведениям из ЕГРН о местоположении земельного участка с кадастровым номером №

Согласно справке ОАО «РЖД» СНТ «Росинка» находится в границе Горхонской дистанции пути на перегоне Тальцы – Онохой с четной стороны пути по ходу движения поезда с 5663 км. пк.1+00м. по 5664 км. пк.10+00м., согласно «Альбому границ земельного участка ФГУП ВСЖД РФ по Заиграевскому району РБ, указанная справка подписана и.о. начальника Горхонской дистанции пути.

По результатам проведенной дополнительной землеустроительной экспертизы эксперт ООО «Геотех-Экспертиза» пришел к выводу о том, что данные об уточнении границы полосы отвода железной дороги ОАО «РЖД» в межевом деле не соответствуют материалам инвентаризации полосы отвода железной дороги (от 5663 км. пк1 до 5664 км. пк10) и данным о характерных точках смежной границы в описании к межевому делу. данное несоответствие является реестровой ошибкой (вопрос 1).

Требования земельного законодательства о согласовании границ полосы отвода железной дороги не были соблюдены при ее межевании. В акте согласования отсутствует подпись от представителя СНТ «Росинка», отсутствие согласования может привести к реестровой ошибке (вопрос 2).

Допрошенная в судебном заседании эксперт Ш, выводы экспертизы подтвердила, пояснила, что при определении границы полосы отвода железной дороги границы не согласованы со смежными землепользователями, экспертным заключением устанавливалась смежная граница всего СНТ «Росинка». Согласно Приказу Минтранса РФ от 06.08.2008 N 126 "Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог" ширина полосы отвода при насыпи не более 3 метров по 4 категории путей должна составлять не менее 29 метров, конкретно по участкам истцов ширина полосы отвода железной дороги не замерялась. Пояснила, что согласно Постановлению Правительства РФ от 28.03.2023 № 492 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. № 264» владельцы садовых и жилых домов, гаражей, хозяйственных построек, которые расположены в границе полосы отвода железной дороги, могут оформить права на земельные участки под ними при условии, если такие участки не планируется использовать для нужд железнодорожного транспорта. Таким образом, государство идет навстречу гражданам для оформления участков в собственность.

Представителями ответчиков ОАО «РЖД» и МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия заключения экспертов ООО «Геотех-экспериза» не оспаривались, в связи с чем суд принимает в качестве доказательства заключения № и 179/23.

Запрошенные судом сведения о выделении земель под полосу отвода железной дороги в администрации Заиграевского района не представлены.

Представленный план полосы отвода 12-й дистанции пути Восточно-Сибирской железной дороги от 1982г. не содержит сведения о границах, размерах полосы отвода железной дороги.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.11.1954г. принято предложение Совета Министров Бурят-Монгольской АССР об отводе предприятиям, организациям и учреждениям под производственное, жилищное и культурно-бытовое строительство и для других надобностей земельных участков из земель колхозов, с согласия общих собраний членов колхозов и других землепользователей, управлению Восточно-Сибирской железной дороги для расширения территории лесопитомника из колхоза «Коммунизм» Кабанского аймака в постоянное пользование отведено под пашню 11,5 га леса в местах по указанию колхоза, Управлению Восточно-Сибирской железной дороги под лесные насаждения вдоль железной дороги из колхоза Прибайкальского аймака «Заветы Ильича» - 10,63 га., из «7-го съезда Советов Хрущева» - 54,20 га., подсобного хозяйства «Колос» Бурхимпросвета – 0,62 га, Кабанской конторя «Заготскот» - 1,33 га.

Названное представителем ОАО «РЖД» Постановление Совета Министров Бурят-Монгольской АССР № 267 относится к землям Иволгинского аймака.

Таким образом, доводы представителя ОАО «РЖД» о том, что полоса отвода железной дороги формировалась ранее, при строительстве железной дороги ничем не обоснованы. Доказательства, подтверждающие данные доводы ответчиком не представлены.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.08.1995 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" (в редакции, действовавшей в период межевания полосы отвода) землями железнодорожного транспорта признавались земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач; к землям железнодорожного транспорта были отнесены земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, как и в настоящее время, определялся Правительством РФ (п. 3 ч. 2 ст. 90 ЗК РФ )

Между тем, такое постановление Правительства РФ было принято только 12.10.2006 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог", а до его принятия отношения в части использования полос отвода регулировались Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным Приказом Министерства путей сообщения РФ от 15.05.1999 N 26Ц. (далее – Положение N 26Ц).

Согласно п. 4 указанного Положения размер полосы отвода определялся в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог, утверждаемыми МПС России, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций.

Пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществлялся уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством РФ (п. 5 Положения).

Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом РФ в 1996 году, установлено, что обязанность по установлению границ землепользования в застройке городов и других поселений возложена на территориальные Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно п. 1.1 Инструкции межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Межевание земель выполняют как в общегосударственной, так и в местных и условных системах координат. При этом должна быть обеспечена надежная связь местных и условных систем координат с общегосударственной системой (п. 3.1).

В Положении о Комитете РФ по земельным ресурсам и землеустройству, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1056 указано, что Комитет организует межевание земель, выполняет работы по установлению (восстановлению) административно-территориальных границ и их техническое оформление (подп. 16 п. 6).

Пунктом 9.1 Инструкции предусмотрено, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков.

Процесс согласования границ, предусмотренный законодательством, действующим на момент проведения межевания полосы отвода (выше приведенная Инструкция), так и действующее законодательство, предусматривают установление (закрепление на местности) фактически существующей границы по согласованию смежных землепользователей.

Как указано выше, доказательств согласования границы полосы отвода железной дороги с СНТ «Росинка» не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 ЗК РФ (вступившим в действие 30.10.2001) предусматривал, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность, однократно и бесплатно.

На период межевания полосы отвода земельные участки К. и С. (ранее принадлежащие иным лицам) стояли на кадастровом учете, им были присвоены кадастровые номера. Несмотря на отсутствие в ЕГРН границ в системе координат ранее учтенных участков К. и С., последние существовали и должны были быть внесены в государственный кадастр недвижимости районным Комитетом. Наличие кадастрового номера и соответствующая постановка на кадастровый учет указывают на индивидуализацию ранее учтенного земельного участка.

В связи с тем, что полоса отвода накладывалась на земельные участки истцов, то границы полосы отвода необходимо было согласовывать со смежными землепользователями.

Более того, в соответствии с положениями абзаца 2 ч. 7 ст. 36 ЗК РФ, в редакции, действовавшей в период установления границ полосы отвода, Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" и принятых в соответствии с ним Положением о проведении территориального землеустройства, утв. постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 N 396, Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром 17.02.2003, Методическим рекомендациям по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утв. Росземкадастром 17.02.2003, а также Инструкции по межеванию земель, утв. Роскомземом 08.04.1996, действующих на 2007 год, и в соответствии с положениями ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), действующими на 2013 год, при установлении границ участка должно было учитываться фактическое землепользование, а с 2008 года - в том числе сложившееся на протяжении 15 и более лет до этого.

При установлении границ полосы отвода допущено нарушение законоположений, выразившееся в том, что не было учтено фактическое землепользование.

Материалами дела подтверждается, что интересы смежных землепользователей при межевании земель железнодорожного транспорта, в пределах полосы отвода, учтены не были, несмотря на то, что право собственности на земельные участки, равно, как и ранее существовавшее право постоянного (бессрочного) пользования не оспорено, а соответствующие правоустанавливающие документы недействительными не признаны.

То, что земли железнодорожного транспорта отнесены законом к исключительной собственности РФ и находятся в пользовании ОАО «РЖД» со дня строительства железнодорожных путей никем не оспаривается. Также сторонами не оспаривался тот факт, что спор о сносе строений и освобождении земельных участков со стороны ответчиков к истцам не заявлялся.

Довод о том, что иск направлен на уменьшение земельного участка ответчика, судом отклоняется, поскольку является голословным.

Исследованные в ходе рассмотрения гражданского дела материалы межевого дела 2001 года на земельный участок полосы отвода ФГУП ВСЖД, где указаны технические характеристики полосы отвода с 5659 км. до 5766 км. + пк 6.9 (приобщенные из материалов гражданского дела СНТ «Лесник»), не подтверждают местоположение земельных участков истцов в границах полосы отвода.

Межевое дело содержит графическое изображение полосы отвода железной дороги, пролегающей по всему пути с 5659 км. до 5766 км. + пк 6.9, расположенной по обеим сторонам железнодорожного полотна, сформированного, как единый объект и ограниченного опорными межевыми знаками, тогда как на кадастровый учет земля полосы отвода поставлена уже как единое землепользование с делением на несколько условных участков, с иными индивидуально-определенными характеристиками, иной конфигурации, координаты их характерных точек устанавливались не по данным межевого дела, а по Описанию земельных участков, которые отсутствуют, в том числе в Государственном фонде данных. Не представлены данные Описания ответчиком и по требованию суда.

Технический отчет по инвентаризации земель Улан-Удэнской дистанции пути ВСЖД Заиграевского района в Государственном фонде данных отсутствует.

Иных документов, содержащих сведения о местоположении границ участков единого землепользования, либо документов, определявших местоположение границ условных земельных участков при их образовании, также не представлено.

При отсутствии указанных документов, а также в связи с отсутствием картографической основы ЕГРН на 2001г. при проведении кадастровых работ ИП Луневым установить какая, когда и кем была допущена ошибка в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № (техническая или реестровая) невозможно.

Между тем суд приходит к выводу о том, что ошибка имеет место, что явно следует из материалов дела. Невозможность установления наличия реестровой ошибки в порядке Закона № 218-ФЗ не исключает возможность ее установления и устранения в судебном порядке, поскольку одним из оснований внесения изменений в сведения ЕГРН является судебное решение.

Доводы АО «РЖД» о том, что исковые требования являются спором о праве и в заявленном порядке удовлетворению не подлежат, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, необоснованны.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона N 218-ФЗ под ГКУ недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии со ст. 43 названного Закона ГКУ, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Установление границ земельного участка истца в соответствии с судебным актом, в силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ является основанием для осуществления ГКУ и внесения в кадастр недвижимости сведений о местоположении и площади земельного участка.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности иски об установлении границ земельного участка (абзац 3 п. 2 постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление Пленумов N 10/22)).

Из разъяснений, содержащихся в пп. 52, 53, 56 постановления Пленумов N 10/22, следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке (п. 3 Обзора судебной практики N 1 (2016), утв. Президиумом ВС РФ 13.04.2016).

Как указано в Обзоре судебной практики N 2 (2019), утв. Президиумом ВС РФ 17.07.2019 (п. 21), основанием для обращения в суд с требованием об установлении границ земельного участка (межевого спора) является наличие возражений относительно местоположения его границ, предметом иска - определение надлежащей границы земельного участка.

В абзаце 4 п. 68 постановления Пленумов указано, что решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Исковое требование об установлении (определении) границы земельного участка является самостоятельным способом защиты, который направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. При этом право собственности ответчика, как землевладельца полосы отвода, не оспаривается.

Для разрешения спора об установлении границ земельного участка необходимо наличие земельного участка как объекта недвижимого имущества с надлежащим образом установленными и внесенными в ЕГРН границами, а также наличие спора об установленных границах (Определение Верховного Суда РФ от 1 марта 2017 года N 305-КГ15-7535).

При разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков (Обзор судебной практики N 2 (2019).

Таким образом, когда имеются пересечения (наложения) земельных участков, сведения о границах одного из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, а другого подлежат уточнению, то требования заявителя в таком случае подлежат рассмотрению по правилам искового производства, как требование об установлении границ земельного участка.

Также суд отвергает доводы ОАО «РЖД» о пропуске срока исковой давности.

Спор об установлении границ является разновидностью негаторного иска, которым устраняются препятствия в пользовании имуществом землепользователя, выраженные, в данном случае, в неправильном определении характерных точек границ земельного участка, предоставленного ответчику. В силу ст. 208 ГК РФ срок исковой давности на заявленное К. и С. (владеющими собственниками) требование не распространяется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку установленные границы полосы отвода железной дороги препятствуют уточнению границ земельных участков истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Садоводческого некоммерческого товарищества «Росинка», К., С. удовлетворить.

Установить границу земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Республика Бурятия, муниципальный район Заиграевский, полоса отвода железной дороги «Москва-Владивосток» (от 559 км. до 5766 км. + пк6) по следующим координатам характерных точек границы:

N	X	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Внести исправления в ЕГРН о границе земельного участка с кадастровым номером 03:06:000000:9, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Республика Бурятия, муниципальный район Заиграевский, полоса отвода железной дороги «Москва-Владивосток» (от 559 км. до 5766 км. + пк6).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья                 подпись                Зарбаева В.А.

Решение в окончательной форме принято 22 мая 2023г.

Судья                 подпись                Зарбаева В.А.

Копия верна:                             Судья Зарбаева В.А.