Решение по делу № 2-172/2024 от 05.02.2024

Дело № 2-172/2024

42RS0030-01-2024-000128-16

З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

           Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Хатянович В.В.

при секретаре Дубровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино

                                                                                                   05 марта 2024 года

гражданское дело по иску     Муниципального казенного учреждения «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» к Никифорову Александру Владимировичу о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» (далее – МТУ «Управление имущественных отношений») обратилось в суд с иском к Никифорову А.В. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, указывая, что во исполнение постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании Распоряжения Администрации Яшкинского района были изданы распоряжения №-р от 14.04.1993 «О закреплении земель в собственность сельскохозяйственному производственному кооперативу «Пачинский» и №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Администрации Яшкинского района от 14.04.1993 №-р», Никифорову А.В. принадлежит земельная доля в размере 7,4 га в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Администрацией Пачинского сельского поселения составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован в газете «Яшкинский вестник» № 34 (8279) от 22.08.2012 г., также размещен на сайте администрации и на информационных щитах. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение 3 месяцев со дня публикации. Администрация Пачинского сельского поселения в соответствии с п.3 ст.14, п.2 ст.14.1. Закона об обороте земель в газете «Яшкинский вестник» № 48 от 28.11.2012 г. проинформировало участников долевой собственности о времени и месте проведения общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей. С момента опубликования информационного сообщения о проведении собрания участников общей долевой собственности предложений, возражений и опровержений на публикацию не поступало. Протоколом № 1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения (из земель бывшего СХПК «Пачинский», расположенный по адресу <адрес>, территория Пачинского сельского поселения), состоявшегося 16.01.2013 г., список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, утвержден. В число лиц, содержащихся в указанном списке, включен Никифоров А.В., поскольку распорядительные действия в отношении принадлежащей ему земельной доли в течение 3 лет, а также возражения относительно включения принадлежащей ему земельной доли в список невостребованных земельных долей, отсутствуют.

Просит:

Прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, площадью 7,4 га в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащую Никифорову Александру Владимировичу.

Признать за муниципальным образованием Яшкинский муниципальный округ право собственности на невостребованную земельную долю 7,4 га в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежащую Никифорову Александру Владимировичу.

В судебное заседание не явились: истец – МКУ «Управление имущественных отношений», в лице представителя, ответчик – Никифоров А.В.

Представитель истца - МКУ «Управление имущественных отношений» - Федоренко В.О., действующая на основании доверенности № 7 от 14.03.2023 г., выданной сроком на 1 год (л.д.40), извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.44), представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает (л.д.48).

Ответчик – Никифоров А.В., о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом – повесткой, направленной по адресу его регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении, которая была возвращена в суд организацией почтовой связи за истечением срока хранения (л.д.45). Никифоров А.В. не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в его отсутствие, иные ходатайства и сведения о причинах своей неявки суду не представил.

В силу ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таких обстоятельствах суд считает, что им были предприняты все меры по надлежащему извещению Никифорова А.В., однако, он уклоняется от получения судебных извещений, в связи с чем, в соответствии со ст.117 ГПК РФ считается извещенным надлежащим образом.

Кроме того, в силу ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц и в соответствии со ст.ст.233, 234 ГПК РФ на основании определения суда от 05.03.2024 года в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

          Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Из содержания ст. 212 ГК РФ следует, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

    Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в числе прочего, путем признания права.

          В соответствии с п.п.1-3 ст.129 ГК РФ, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

    В соответствии с п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения являются одной из самостоятельных категорий земель в Российской Федерации.

    В силу п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

              В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

              Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

П.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий

    В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

    Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

П. 7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, распоряжением Администрации Яшкинского района от 14.04.1993 №-р принято решение закрепить за сельскохозяйственным производственным кооперативом «Пачинский» в собственность сельхозугодия в количестве 9838 га, из них: пашни – 8383 га, сенокосы – 277 га, пастбища – 1178 га (л.д.10).

В качестве Приложения к распоряжению Администрации Яшкинского района от 14.04.1993 г. №-р был утвержден список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного пая в соответствии с данными Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Яшкинскому району (л.д.10 оборот).

Согласно списка работников СХПК «Пачинский», земельный пай был предоставлен, в том числе, Никифорову А.В., ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-27).

В газете «Яшкинский вестник» от 22.08.2012 №34 (8279) администрацией Пачинского сельского поселения был размещён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (площадью 7,4 га), расположенных по адресу: <адрес>» (л.д.30).

Администрация Пачинского сельского поселения через газету «Яшкинский вестник» от 28.11.2012 № 48 (8293) проинформировала участников долевой собственности земель, расположенных по адресу: <адрес> о проведении собрания 16.01.2013 г. с повесткой дня: 1) утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; 2) выборы уполномоченного лица для представления интересов УДС без доверенности, наделение его полномочиями; 3) обсуждение предложений по проекту межевания земельных участков (л.д.31).

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется (л.д.35 оборот).

На общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения (из земель бывшего СХПК «Пачинский», расположенный по адресу: <адрес>), состоявшемся 16.01.2013 г., утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, что подтверждается протоколом общего собрания № 1 от 16.01.2013 г. и приложением № 2 к нему (л.д.32-33, 34-35).

В число лиц, содержащихся в указанном списке, включен в том числе и Никифоров А.В.

Согласно выписки из ЕГРН от 10.02.2023 г., земельный участок с кадастровым номером №, разрешённого использования: для сельскохозяйственного использования, расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 54056084 кв.м. Право собственности на земельную долю Никифоровым А.В. не зарегистрировано (л.д.36-38).

Законом Кемеровской области - Кузбасса «О преобразовании муниципальных образований» от 05.08.2019 N 68-ОЗ (ст.1) внесены изменения в Закон Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований", ст.1-1 изложена в новой редакции: С целью наделения статусом муниципального округа преобразовать:….

муниципальные образования, входящие в состав Яшкинского муниципального района: Яшкинское городское поселение, Акациевское сельское поселение, Дубровское сельское поселение, Колмогоровское сельское поселение, Ленинское сельское поселение, Литвиновское сельское поселение, Пачинское сельское поселение, Пашковское сельское поселение, Поломошинское сельское поселение, Таловское сельское поселение, Шахтерское сельское поселение путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование и считать вновь образованное муниципальное образование Яшкинским муниципальным округом (административный центр - поселок городского типа Яшкино).

В целях обеспечения эффективного осуществления полномочий органов местного самоуправления, руководствуясь частью 8 статьи 37 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации Закона Кемеровской области - Кузбасса от 05.08,2019 № 68-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований», решением Яшкинского Совета народных депутатов Яшкинского муниципального округа №-р от 26 декабря 2019 года администрация Яшкинского муниципального округа определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района, в том числе, администрации Пачинского сельского поселения Кемеровской области, а также Пачинского сельского поселения.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект относится к земельным долям в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

          Ответчик Никифоров А.В., являющийся собственником земельной доли, не воспользовался правом распорядиться ею в течение установленного законом срока.

          Право ответчика на указанную земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

          Процедура признания земельных долей невостребованными, установленная Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом была соблюдена.

             При таких обстоятельствах имеются все основания считать, что с даты утверждения общим собранием участников долевой собственности списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, то есть с 16.01.2013 г., земельная доля Никифорова А.В., включенная в указанный список, признается невостребованной.

          При определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое общим собранием участников долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Таким образом, с учётом изложенного, суд находит требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Истец – МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа», при подаче в суд заявления в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, таким образом, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст.333.41 Налогового кодекса РФ.

Суд считает возможным освободить ответчика Никифорова А.В., с учетом его имущественного положения, от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, площадью 7,4 га в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащую Никифорову Александру Владимировичу.

Признать за муниципальным образованием Яшкинский муниципальный округ право собственности на невостребованную земельную долю 7,4 га в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> ранее принадлежащую Никифорову Александру Владимировичу.

Ответчика Никифорова А.В. от уплаты государственной пошлины освободить.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                       В.В. Хатянович

Решение изготовлено в окончательной форме: 10.03.2024 г.

Судья:                                                                                      В.В. Хатянович