Решение по делу № 33-2607/2018 от 08.06.2018

Дело № 33-2607/2018                        Докладчик Лепёшин Д.А.

                                    Судья Синицына О.Б.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего                    Лепёшина Д.А.,

судей                                Никулина П.Н., Яковлевой Д.В.,

при секретаре                            Амелиной Л.А.,

с участием прокурора                         Потапкова Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 11.07.2018 дело по апелляционной жалобе администрации округа Муром Владимирской области на решение Муромского городского суда Владимирской области от 19.03.2018, которым постановлено:

исковые требования Муромского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию округа Муром обеспечить Горбунову В. Д. жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям г. Мурома, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Владимирской области.

Заслушав доклад судьи Лепёшина Д.А., возражения прокурора, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

    Муромский городской прокурор в интересах Горбуновой В.Д. обратился в суд к администрации округа Муром Владимирской области с вышеуказанным иском. В обоснование указано, что Горбунова В.Д., **** года рождения, в несовершеннолетнем возрасте лишилась родительского попечения. Ее мать скончалась, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. Несмотря на возникновение у нее права на предоставление благоустроенного жилого помещения, оно Горбуновой В.Д. не предоставлено.

В судебном заседании прокурор Чадаева С.В., истец Горбунова В.Д. требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации округа Муром просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений указанной категории граждан во внеочередном порядке в ущерб другим нуждающимся в жилом помещении.

Представитель третьего лица Департамента образования администрации Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено данное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации округа Муром Владимирской области просит отменить решение суда, полагая его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений указанной категории граждан во внеочередном порядке в ущерб другим нуждающимся в жилом помещении. Кроме того, Горбуновой В.Д. назначена компенсация за поднаем жилого помещения в размере **** рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, в отсутствии: истца, ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены п.п. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Частью 9 ст. 8 указанного закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что Горбунова В.Д, **** года рождения в несовершеннолетнем возрасте лишилась родительского попечения. Ее мать скончалась, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. До совершеннолетия Горбунова В.Д. воспитывалась в приемной семье, место ее жительства до совершеннолетия определено совместно с приемными родителями в жилом помещении по адресу: ****. С 22.12.1999 истец зарегистрирована по адресу: город ****

Постановлением администрации округа Муром от 18.11.2016 № 1001 утвержден протокол заседания жилищной комиссии № 36 от 02.11.2016, на основании которого принято решение о признании невозможным проживания Горбуновой В.Д. по месту регистрации, поручено включить ее в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории округ Муром.

По состоянию на 18.01.2018 Горбунова В.Д. значится в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории округ Муром под № 96.

Из сообщения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии администрации о. Муром следует, что на 17.10.2016 Горбунова В.Д. не имеет в собственности недвижимого имущества на территории г. Мурома и Муромского района.

Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных в судебном порядке.

Разрешая спор и приходя к выводу о праве Горбуновой В.Д. на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании выше приведенных норм федерального законодательства и законодательства Владимирской области, суд обоснованно исходил из того, что иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности истец не имеет, признана нуждающимся в жилом помещении.

Установив, что Горбунова В.Д. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на предусмотренные законом меры социальной поддержки, а ответчик в соответствии с Законом Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ФЗ наделен отдельными государственными полномочиями Владимирской области по обеспечению лиц указанной категории жилыми помещениями, суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора о возложении на администрацию округа Муром обязанности обеспечить Горбунову В.Д. жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление Горбуновой В.Д. жилого помещения нарушит очередность списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей правовых оснований к отмене решения суда не содержат, правильности выводов не опровергают, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Судебная коллегия учитывает также, что установленная статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ необходимость формирования списка льготной категории граждан служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвана обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления основания для их получения, но не с целью формирования очередности в обеспечении жильем по времени включения в список, создания задолженности по жилищному обеспечению и решению при этом проблемы конкуренции льготников.

При этом, порядок выделения из областного бюджета субвенций на приобретение жилых помещений данной категории лиц урегулирован действующим законодательством и не требует дополнительного решения.

Ссылка на получение истцом ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилого помещения основанием к отмене решения суда не является, так как выплата такой компенсации не освобождает ответчика от выполнения обязательства по обеспечению Горбуновой В.Д. специализированным жильем.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права. Нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Муромского городского суда Владимирской области от 19.03.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации округа Муром Владимирской области - без удовлетворения.

Председательствующий                         Д.А. Лепёшин

Судьи                                        П.Н. Никулин

                                            Д.В. Яковлева

****