Решение по делу № 2-749/2020 от 29.04.2020

Дело № 2-749/2020

    УИД: 61RS0045-01-2020-000959-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2020 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцева С.В. к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мальцев С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что 05 марта 2020 года, он обратился в ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) в Клиентскую службу М- Курганского района за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1 п.19 ст.30 Закона РФ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Согласно Решения об отказе в установлении пенсии ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе Ростовской области (Межрайонное) от 11.03.2020г. ... в льготный стаж были включены 25 лет 4 месяца 9 дней, что не достаточно для назначения пенсии, в связи, с чем истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Из льготного стажа учителя ... ... были исключены: периоды с ... по ... (1 дней) - участия в метод. консультации, с ... по ... (2 дня) - участия в выставке-конференции, с ... по ... (6 дней) - курсов повышения квалификации, с ... по ... (6 дней) - курсов повышения квалификации, с ... по ... (6 дней) - участия в семинаре, с ... по ... (5 дней) - участия в семинаре, с ... по ... (6 дней) - курсов повышения квалификации, с ... по ... (6 дней) -    курсов повышения квалификации, с ... по ... (1 день) - участия в семинаре, с ... по ... (1 день) - сопровождение детей, с ... по ... (5 дней) - курсов повышения квалификации, с ... по ... (5 дней) -    курсов повышения квалификации, с ... по ... (5дней) - курсов повышения квалификации: так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по?старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Полагает, что ему незаконно отказали во включении в льготный стаж вышеуказанных периодов, так как должность «учитель», прямо указана в соответствующих нормативных актах и подтверждается трудовой книжкой и уточняющей льготный характер работ справкой, в данные периоды по месту работы ему выплачивалась заработная плата, командировки носили служебный характер в целях повышения квалификации, участии в семинарах и сопровождении детей. Просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить Мальцеву С.В. в льготный педагогический стаж: периоды работы в должности учителя ... ... с ... по ..., служебная командировка (участие в метод. консультации), с ... по ... служебная командировка (участие в выставке-конференции), с ... по ..., курсы повышения квалификации, с ... по ... курсы повышения квалификации, с ... по ... служебная командировка (участие в семинаре), с ... по ... служебная командировка (участие в семинаре), с ... по ... курсы повышения квалификации, с ... по 09.04.2011    курсы повышения квалификации, с ... по ... служебная командировка (участие в семинаре), с ... по ... (1 день) - служебная командировка (сопровождение детей), с ... по ... курсы повышения квалификации, с ... по ... курсы повышения квалификации, с ... по ... курсы повышения квалификации и назначить Мальцеву С.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику с 05.03.2020г.

В суд Мальцев С.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Просил иск удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) Редичкина Т.Ю. иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении. Не включенные решением УПФР периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992.

Согласно пункту 3 вышеназванного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление №1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Одновременно с вышеуказанным при определении стажа на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при применении постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1.01.1992 года, так и до 1.10.1993 года, Постановление №1397 может применяться к периодам работы до 1.10.1993 года на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, а также пункта 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, который признан утратившим силу с 1 октября 1993 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Согласно решению ... УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от 11 марта 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у заявителя имеется 25 лет 4 месяца 9 дней стажа, однако не прошло 6 месяцев, на момент вынесения решения, со дня возникновения права.

Согласно трудовой книжке Мальцева С.В., выданной ... ... Мальцев С.В. принят учителем информатики в ... ... на время декретного отпуска учителя ( приказ ... от ...), ... переведен на эту же должность на постоянное место работы (приказ ... от ...), ... присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» (Протокол ... от ..., Пр.... от ...), ... подтвердил вторую квалификационную категорию по должности «учитель» ( Приказ ... от ... по школе), ... присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ ... от ...), ... присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ ... от ...), ... присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» (Приказ ... от ...), работает в ... по настоящее время.

В материалы дела представлена справка ... ... от ..., согласно которой Мальцев С.В. с ... работает в школе в должности учителя, в том числе в спорные периоды, что подтверждается представленными копиями приказов.

Приказом ... по ...... от ... Мальцев С.В. командирован ... в Азовский региональный экономический центр на методическую консультацию.

Приказом по ... ... ... от 2004 г. Мальцев С.В. направлен 14-... в ... для участия в выставке-конференции «Информационные технологии в образовании».

Приказом по ... ... от ... Мальцев С.В. направлен в командировку в ....

Приказом ... от ... по ... ... Мальцев С.В. направлен в командировку с ... по ... на курсы повышения квалификации в Ростов-на-Дону.

Так из Приказа по ... ... от ... ... «О командировках» следует, что Мальцев С.В. был направлен на семинар в ... с ... по ....

Из приказа по ... ... от ... ... «О командировке» также следует, что Мальцев С.В. направлен на семинары в ... с ... по ....

Приказом ... от ... по ... ... Мальцев С.В. направлен ИПК и ПРО ... с ... по ... на курсы повешения квалификации.

Из приказа ... по ... ...от ... следует, что Мальцев С.В. направлен на курсы повешения квалификации в ИПК и ПРО ... с ... по ....

Приказом (распоряжением) ... ... ... от ... Мальцев С.В. ... направлен на один день в ... для участия в семинаре «Моделирование средствами языка программирования как технология системно-деятельностного подхода в обучении».

Приказом ... от ... Мальцев С.В. назначен сопровождающим ученика М.Д. ... на этап школьной олимпиады.

Приказом (распоряжением) ... №... о направлении работника в командировку ... от ... Мальцев С.В. направлен с ... по ... на курсы повышения квалификации в ....

Приказом (распоряжением) ... ... ... о направлении работника в командировку ... от ... Мальцев С.В. направлен с ... по ... на курсы повышения квалификации в ....

Приказом (распоряжением) ... о направлении работника в командировку ... от ... Мальцев С.В. направлен с ... по ... на курсы повышения квалификации в ГБОУ ДПО РО РИПК и ППРО.

Также прохождения курсов повышения квалификации подтверждается представленными:

- свидетельством о повышении квалификации от ..., о том, что Мальцев С.В. прошел повышение квалификации учителей информатики с ... по ...

- удостоверением о краткосрочном повышении квалификации от 2011 г., о том что Мальцев С.В. прошел краткосрочные курсы с ... по ... по проблеме Профильное обучение на основе метода проектов Веб-Куест,

- удостоверением о повышении квалификации от 2015 г., о том, что Мальцев С.В. прошел обучение по программе дополнительного профессионального образования «Информационные технологии в образовании» по проблеме ФГОС как содержательно-целевая основа обеспечения качественной подготовки выпускников к ОГЭ и ЕГЭ по информатике в период с ... по ....

- удостоверением о повышении квалификации ... за 2019 г., о том что Мальцев С.В. прошел обучение по программе дополнительного профессионального образования «Информатика» по проблеме Современные технологии и педагогические практики эффективной реализации ФГОС по информатике в период с ... по ....

За оспариваемый Мальцевым С.В. период времени, последний осуществляя педагогическую деятельность получал заработную плату за должность учителя информатики, за которую производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ.

Пунктами 4, 6 указанных выше Правил предусмотрено, что Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п.8б, указанных Правил в стаж работы засчитывается «выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведение преподавательской работы».

Учитывая, что в силу п. 6 Правил работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а также то, что Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника, на время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, дополнительное обучение, участие в семинарах, на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанный период времени все отчисления.

Исходя из изложенного, суд считает возможным зачесть в педагогический стаж Мальцева С.В. периоды работы в должности учителя ... ... с ... по ..., служебная командировка (участие в метод. консультации), с ... по ... служебная командировка (участие в выставке-конференции), с ... по ..., курсы повышения квалификации, с ... по ... курсы повышения квалификации, с ... по ... служебная командировка (участие в семинаре), с ... по ... служебная командировка (участие в семинаре), с ... по ... курсы повышения квалификации, с ... по 09.04.2011    курсы повышения квалификации, ... (1 день) служебная командировка (участие в семинаре), с ... (1 день) - служебная командировка (сопровождение детей), с ... по ... курсы повышения квалификации, с ... по ... курсы повышения квалификации, с ... по ... курсы повышения квалификации.

Поскольку с учетом зачтенных спорных периодов работы специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составил более 25 лет, со дня возникновения права прошло более шести месяцев, то суд считает необходимым обязать пенсионный фонд назначить Мальцеву С.В. досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ....

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Мальцева С.В. к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Мальцева С.В. периоды работы в должности учителя ... ... с ... по ..., служебная командировка (участие в метод. консультации), с ... по ... служебная командировка (участие в выставке-конференции), с ... по ..., курсы повышения квалификации, с ... по ... курсы повышения квалификации, с ... по ... служебная командировка (участие в семинаре), с ... по ... служебная командировка (участие в семинаре), с ... по ... курсы повышения квалификации, с ... по 09.04.2011    курсы повышения квалификации, с ... (1день) служебная командировка (участие в семинаре), с ... (1 день) - служебная командировка (сопровождение детей), с ... по ... курсы повышения квалификации, с ... по ... курсы повышения квалификации, с ... по ... курсы повышения квалификации и назначить Мальцеву С.В. досрочно страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в пенсионный орган, то есть с 05 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:        

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2020 года.