Решение по делу № 7A-151/2017 от 05.05.2017

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Булгакова Ю.С. Дело № 7А -151 / 2017 г.

РЕШЕНИЕ

18 мая 2017 г. г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Кулешова Е.А. при секретаре Киячко А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Прокофьева СВ. Нилова П.В. на решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 23 марта 2017 года, которым постановление начальника Светлогорского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области - главного государственного инспектора Светлогорского района, Зеленоградского, Пионерского и Янтарного городских округов по использованию и охране земель А. от 14 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Прокофьева С.В. оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

Выслушав объяснения защитника Прокофьева СВ. Нилова П.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Светлогорского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области - главного государственного инспектора Светлогорского района, Зеленоградского, Пионерского и Янтарного городских округов по использованию и охране земель А. от 14 февраля 2017 года Прокофьев СВ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в неиспользовании земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуальных жилых домов, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе защитник Прокофьева СВ. Нилов П.В. просил указанное постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях Прокофьева СВ. состава административного правонарушения по причине отсутствия его обязанности начать строительство в определенные сроки. Указывал на

2

невозможность использования земельного участка, поскольку в суде оспаривалась его кадастровая стоимость.

Рассмотрев жалобу, судья постановил решение, изложенное выше.

В жалобе на указанное решение судьи защитник Прокофьева СВ. Нилов П.В. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, излагая аналогичные доводы и полгая, что должностным лицом и судьей неправильно истолкован материальный закон.

Проверив законность и обоснованность решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу — без удовлетворения.

Частью 3 ст. 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Период, в течение которого земельный участок должен быть использован его собственником для целей жилищного и иного строительства, предусмотрен статьей 284 ГК РФ, согласно которой земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Земельным кодексом РФ предусмотрено неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом в качестве самостоятельного основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п. 2 ст. 45), права аренды земельного участка (п. 2 ст. 46), права безвозмездного пользования (п.п. 2 п. 1 ст. 47).

При этом также закреплено, что в этот 3-летний период не включается время, необходимое для освоения участка.

Принимая во внимание, что установление начала и завершения освоения земельного участка является ограничением права на землю (что непосредственно вытекает из наименования статьи 56 ЗК РФ), при отсутствии такого ограничения правообладатель вправе по собственному усмотрению в любое время совершать действия по освоению земельного участка в целях строительства (при наличии объективной необходимости в освоении участка), но в пределах 3-летнего срока, предусмотренного ст. 284 ГК РФ, п. 2 ст. 45, п. 2 ст. 46, п.п. 2 п. 1 ст. 47 ЗК РФ.

Поскольку Прокофьев СВ. в течение 3 лет с момента возникновения у него права на земельный участок с кадастровым номером № не совершил никаких действий, направленных на освоение участка и его дальнейшее использование для целей строительства, что никем не

3

оспаривается, в его бездействии имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Прокофьева С.В. в его совершении подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 31 января 2017 года, актом административного расследования от 15 декабря 2016 года и другими доказательствами, которым должностным лицом, а впоследствии судьей была дана надлежащая оценка.

По делу не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах нахожу решение судьи законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу — без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 23 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Е.А. Кулешова