Решение по делу № 12-128/2023 от 16.03.2023

Дело № 12 – 128 / 2023

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                         9 июня 2023 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Казаковой Ю.Ю., с участием Верзилиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Верзилиной И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Верзилина И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:48 по адресу: <адрес>, на остановочном пункте «<данные изъяты>» в направлении конечного пункта «<адрес>» Верзилина И.А. совершила поездку в автобусе маршрута № (№), без оплаты проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования.

В жалобе Верзилина И.А. просит отменить постановление, поскольку она оплатила проезд до окончания поездки. Войдя в автобус на остановке «<данные изъяты>», приложила к валидатору банковскую карту, признаков того, что оплата не прошла, не было. На остановке «Роща» вошли контролеры и заблокировали все валидаторы в автобусе. Она приложила к валидатору контролера карту, с которой была произведена оплата, ей было сообщено, что оплата не прошла. В отношении нее был составлен акт, после этого она повторно приложила карту к валидатору и оплатила проезд. Считает, что постановление подлежит отмене, поскольку она оплатила проезд до конца поездки,

Верзилина И.А. в суде доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что приложив карту к валидатору, услышала обычный сигнал валидатора, решив, что оплата прошла, при этом не убедилась в одобрении оплаты на экране валидатора. Валидатор работал некорректно, поэтому не смогла оплатить проезд сразу при входе в автобус.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав Верзилину И.А., считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Верзилиной И.А. главным специалистом отдела пассажирских перевозок департамента транспорта администрации г. Перми составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» - безбилетный проезд, а равно провоз багажа (ручной клади) сверх установленных норм без оплаты в городском пассажирском транспорте общего пользования и автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием Верзилиной И.А.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Верзилиной И.А., извещенной надлежащим образом, действия Верзилиной И.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», безбилетный проезд, а равно провоз багажа (ручной клади) сверх установленных норм без оплаты в городском пассажирском транспорте общего пользования и автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ (далее – Федеральный закон № 259-ФЗ) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 3.1 Федерального закона № 259-ФЗ предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение обязательных требований, установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (за исключением муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

В силу ч. 6 ст. 20 Федерального закона № 259-ФЗ в течение всей поездки по требованию должностного лица органа местного самоуправления либо должностного лица подведомственного такому органу государственного или муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта Российской Федерации, пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда.

Согласно п. 1 ч. 7 ст. 20 Федерального закона № 259-ФЗ порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении устанавливается: при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах одного субъекта Российской Федерации, - нормативным правовым актом такого субъекта Российской Федерации, принятым с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с ч. 17 ст. 20 Федерального закона № 259-ФЗ в случае выявления должностным лицом, уполномоченным на осуществление проверки подтверждения оплаты, в транспортном средстве лица, нарушившего порядок, установленный в соответствии с частью 7 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты, вправе требовать от нарушившего порядок лица документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а такое лицо обязано предъявить указанный документ. Уплата административного штрафа за это нарушение не освобождает лицо от оплаты проезда.

Решением Пермской городской Думы от 24 мая 2016 года № 96 «Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми» (в редакции 25.01.2022 № 4), утверждены Правила, в соответствии с пунктом 3.7 которых, оплата проезда на муниципальных маршрутах может осуществляться по наличному и безналичному расчету.

Оплата проезда наличными денежными средствами осуществляется по регулируемому тарифу на перевозку пассажира автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми, утвержденному решением Пермской городской Думы, кондуктору, при его отсутствии - водителю.

Оплата проезда безналичным способом осуществляется с использованием транспортных карт (проездных билетов, льготных проездных документов), бесконтактных банковских карт, в том числе сформированных на электронном устройстве, а также с использованием проездного документа, предусматривающего предоставление льгот отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края.

Вина Верзилиной И.А. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, ее собственными объяснениями, другими документами дела.

Доводы Верзилиной И.А. о том, что она приложила банковскую карту к терминалу сразу при входе в автобус, но оплата не прошла вследствие его некорректной работы, подлежат отклонению.

Так, согласно ответу, поступившему из Департамента транспорта администрации г. Перми на запрос суда, по данным единой автоматизированной системы оплаты проезда и учета пассажиропотока в Пермском крае (далее - ЕСОП) валидаторы в транспортном средстве с государственным регистрационным номером № муниципального маршрута регулярных перевозок № сообщением «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в период с 19:30 часов по 20:00 часов находились в рабочем состоянии, транзакции проводились.

Таким образом, оснований полагать, что оплата не была произведена вследствие неисправности валидатора, не имеется.

Кроме того, как пояснила сама Верзилина И.А., она должным образом не убедилась в одобрении оплаты проезда, оплату произвела уже в присутствии контролера.

Утверждение Верзилиной И.А. об оплате проезда до окончания поездки в автобусе, что исключает в ее действиях наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», основано на неверном толковании норм законодательства, регулирующего указанные правоотношения, и не влечет отмену оспариваемого постановления.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», образует нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края (далее - порядок подтверждения оплаты).

Согласно ч. 6 ст. 20 Федерального закона № 259-ФЗ в течение всей поездки по требованию должностного лица органа местного самоуправления либо должностного лица подведомственного такому органу государственного или муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта Российской Федерации, пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда.

Таким образом, Верзилина И.А. обязана была подтвердить факт оплаты проезда в маршрутном транспортном средстве в течение всей поездки в момент предъявления такого требования должностным лицом.

При этом как следует из пояснений заявителя, возможность оплатить поездку у Верзилиной И.А. имелась еще до того, как сотрудники контрольно-ревизорской службы зашли в автобус в целях осуществления контроля.

При указанных обстоятельствах, коллегиальный орган обоснованно квалифицировал действия Верзилиной И.А. по ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях».

Неустранимых сомнений в виновности Верзилиной И.А. в совершении правонарушения материалы дела не содержат.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В ходе производства по делу об административном правонарушении не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления.

При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, назначено наказание в виде административного штрафа в точно определенном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Верзилиной И.А. оставить без изменения, жалобу Верзилиной И.А. без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин