Решение по делу № 11-2776/2024 от 30.01.2024

Судья Дюсембаев А.А.

Дело № 2-936/2023

     74RS0027-01-2023-000796-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-2776/2024

27 февраля 2024 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего        Скрябиной С.В.,

судей Федосеевой Л.В., Челюк Д.Ю.

при помощнике судьи Шалиеве К.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Меркурьевой Татьяны Владимировны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

по апелляционной жалобе Меркурьевой Татьяны Владимировны на решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 10 октября 2023 года,

Заслушав доклад судьи Федосеевой Л.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Беспаловой Е.В., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - Иванова А.Н., действующего на основании доверенности, возражавшего против апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Меркурьева Т.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) с учетом уточнения просила возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 21 марта 2015 года с учетом индексации размера фиксированной выплаты и корректировки размера страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 21 марта 2015 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При оформлении пенсии ее размер составил 9921 рубль 94 копейки. Посчитав, что пенсионным органом неверно была произведена оценка ее пенсионных прав, вследствие чего, размер пенсии на момент ее назначения был занижен, в октябре 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. Указанный перерасчет был произведен с 01 ноября 2022 года, размер пенсии с учетом данного перерасчета составил 12546 рублей 32 копейки, однако перерасчет пенсии с 21 марта 2015 года не произведен.

Истец Меркурьева Т.В. при надлежащем извещении участия в судебном заседании суда первой инстанции не принимала, ее представитель Беспалова Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - Пальгуева Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец Меркурьева Т.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы выражает несогласие с выводами суда, указанными в мотивированной части решения. Указывает, что за год до назначения пенсии по старости ею были представлены в ПФР справки о стаже работы и заработке за весь период трудовой деятельности, а также свидетельства о рождении троих детей. Период, по которому был произведен расчет и назначена пенсия по старости при обращении в 2015 году, был выбран сотрудником ПФР самостоятельно как наиболее выгодный для нее. Также, в судебном заседании было установлено, что перечень прилагаемых документов заполнялся сотрудником ПФР, ей при обращении сотрудниками пенсионного фонда не разъяснялся ни порядок расчета пенсии, ни права обращения за перерасчетом назначенной пенсии.

    Выражает несогласие с указанием суда на то, что при определении размера пенсии пенсионным оранном использован вариант заработка с июня 1991 года по май 1996 года как наиболее выгодный, также учтен период ухода за ребенком до полутора лет, несмотря на предоставление с ее стороны документов за весь период трудовой деятельности. Считает, что ответчик также имел возможность запросить документы по периодам самостоятельно, в целях соблюдения прав истца, однако указанной обязанности ответчик не выполнил, чем нарушил ее права на достойный уровень жизни. Кроме того, представителем ответчика в суд были представлены справки, которые отсутствовали в копиях документов пенсионного дела, из чего можно сделать вывод, что в материалы дела могли быть представлены не все документы, представленные в ПФР для назначения пенсии.

    Также указывает, что ей не было разъяснено, что она имеет право на предоставление справок о заработной плате за любые 60 месяцев подряд, сотрудниками пенсионного фонда ей были выданы для подписи документы, где было указано место проставления подписи, после чего документы были возвращены сотруднику, устных разъяснений она не получала. Так как она юридически не грамотна, документов она не читала, понадеялась на компетентность сотрудника государственного органа.

Кроме того, указывает, что она не давала в суде пояснений о том, что справки о размере заработной платы и свидетельства о рождении у нее иных детей не запрашивались, однако судом указано об этом в решении. Наоборот она пояснила в судебном заседании, что справки ею были представлены за весь период трудовой деятельности и свидетельства о рождении троих детей.

Представителем ответчика поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Меркурьева Т.В. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судебная коллегия в соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неверным определением обстоятельств по делу, нарушением норм процессуального и материального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании заявления от 06 марта 2015 года, представленных сведений о стаже и заработке, о рождении ребенка, а также сведений индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, решением пенсионного органа о назначении пенсии № от 16 марта 2015 года Меркурьевой Т.В. с 21 марта 2015 года в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена страховая пенсия по старости, что подтверждается материалами пенсионного дела (л.д. 34, 38-39, 45-48, 49-52, 56 об.).

На день вынесения решения об установлении страховой пенсии по старости Меркурьевой Т.В. в распоряжении пенсионного органа имелись сведения о заработке с 1991 года по 1999 год. За другие периоды работы сведения о заработке отсутствовали, Меркурьевой Т.В. не были представлены. При определении размера пенсии пенсионным органом использован вариант заработка с июня 1991 года по май 1996 года (60 месяцев подряд) как наиболее выгодный (отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по РФ в тот же период составило 0,745), также учтен период иной деятельности, а именно: период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет (свидетельство о рождении ребенка серии № №).

Из материалов пенсионного дела следует, что при обращении в Отдел Пенсионного фонда России в г. Карабаше Челябинской области с заявлением о назначении пенсии Меркурьевой Т.В. были представлены: паспорт, трудовая книжка, справки о заработной плате № и №, справки о работе, диплом об образовании, справка о браке, свидетельство о рождении ребенка серии № №, справка о денежном довольствии, справка с ЦЗН, что подтверждается также перечнем представленных документов (в том числе дополнительно) (л.д. 43). В распоряжении пенсионного органа на день вынесения решения об установлении Меркурьевой Т.В. страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) имелись сведения о заработке с 1991 года по 1999 год (архивные справки от 21 октября 2010 года №, от 21 октября 2010 года №). При определении размера пенсии пенсионным органом использован вариант заработка с июня 1991 года по май 1996 года (60 месяцев подряд) как наиболее выгодный, также учтен период ухода за ребенком до полутора лет (свидетельство о рождении ребенка серии № №) (л.д. 34, 49 об.-50, 56).

Из заявления Меркурьевой Т.В. от 05 марта 2014 года следует, что она ознакомлена с тем, что отношение ее среднемесячного заработка за период с июля 1991 года по 30 июня 1996 года к среднемесячной заработной плате в стране за этот же период составляет 0,745. Ей разъяснено, что она имеет право на предоставление справок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2000 года. Она согласна на назначение пенсии по имеющему отношению 0,745 (л.д. 44 оборот), что также подтверждено истцом в судебном заседании.

19 сентября 2022 года Меркурьева Т.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о предоставлении информации относительно размера назначенной пенсии, в ответ на данное обращение пенсионным органом направлен ответ от 14 октября 2022 года, в котором истцу было разъяснено, что в ходе проверки пенсионного дела были направлены запросы о размере заработной плате за все периоды работы истца до 01 января 2002 года. По поступившим справкам, отношение заработков выше отношения заработков, примененного при установлении пенсии, в связи с чем, истцу было рекомендовано обратиться в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, с приложенными свидетельствами о рождении детей.

24 октября 2022 года Меркурьева Т.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом поступивших справок о заработной плате, а также приложив свидетельства о рождении двоих детей серии № № и серии № № Указанный перерасчет размера пенсии произведен Меркурьевой Т.В. с 01 ноября 2022 года. При определении расчетного размера пенсии был использован вариант заработка с января 1987 года по декабрь 1991 года как наиболее выгодный (отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране в тот же период составило 1,053).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 18, ч.ч.1,2,3 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ " О страховых пенсиях", Приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н об утверждении "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", действовавшими до 01 января 2022 года, Постановления Министерства труда и социального развития труда Российской Федерации № 16, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27 февраля 2002 года "Об утверждения перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и " О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пришел к выводу о том, что законных оснований для возложения на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет размера пенсии истца с даты ее назначения, то есть с 21 марта 2015 года, с учетом индексации размера фиксированной выплаты и корректировки размера страховой пенсии, не имеется, поскольку истцу в 2015 году расчет произведен правильно с учетом имеющихся на дату ее назначения в распоряжении пенсионного органа документов по наиболее выгодному для Меркурьевой Т.В. варианту, а предоставление в пенсионный орган в октябре 2022 года дополнительно недостающих документов о заработной плате с 1987 года по 1991 год и сведений по уходу за детьми не является основанием для перерасчета размера пенсии с даты ее назначения, а является лишь основанием, для перерасчета размера пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, в сторону увеличения.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

С 01 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ " О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400- ФЗ). До указанной даты действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

На дату принятия пенсионным органом решения о назначении Меркурьевой Т.В. пенсии по старости Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила), которые действовали до 01 января 2022 года.

Согласно п. 20 указанных Правил при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; б) изготавливает копии документов, поступивших для установления пенсии на бумажном носителе, и (или) переводит такие документы в электронную (цифровую) форму, и заверяет их; в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Постановлением Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от 27 февраля 2002 года был утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.2002 № 3488), пунктом 2 которого предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены, в том числе документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Согласно ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона № 400- ФЗ, веденной Федеральным законом от 26 мая 2021 года № 152-ФЗ, вступившим в законную силу 01 января 2022 года, в случае предоставления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст. 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии с момента ее назначения, исходил из того, что пенсия 21 марта 2015 года истцу Меркурьевой Т.В. назначена с учетом сведений, предоставленных истцом, последняя предупреждалась пенсионным органом о том, что при назначении пенсии отношение ее среднемесячного заработка за период с июля 1991 года по 30 июня 1996 год к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составляет 0, 745 и она имеет право на предоставление справок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2000 года, однако такие справки и свидетельства о рождении детей представила только 24 октября 2022 года, в связи с чем, ей произведен перерасчет пенсии с 01 ноября 2022 года.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для перерасчета пенсии истца с момента ее назначения 21 марта 2015 года, поскольку пенсионным органом Меркурьевой Т.В. было разъяснено право на предоставление дополнительных документов, могущих повлиять на размер пенсии, однако такие документы представлены лишь 24 октября 2022 года.

Вместе с тем, учитывая, что пенсионным органом был произведен перерасчет страховой пенсии истцу с учетом периодов, подлежащих включению в страховой стаж при первоначальном назначении страховой пенсии по старости, с учетом положений ч. 7.2. ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, такой перерасчет должен быть произведен с 01 января 2022 года, а не с 01 ноября 2022 года, как осуществил пенсионный орган.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 10 октября 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение о частичном удовлетворении требований Меркурьевой Татьяны Владимировны.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости Меркурьевой Татьяны Владимировны с 01 января 2022 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Председательствующий:

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 марта 2024 года.