Решение по делу № 2-172/2021 от 20.01.2021

    УИД: 36RS0034-01-2021-000180-41

Дело №2-172/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Россошь      10 февраля 2021 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюковой С.М.,

при секретаре Лаптиевой Л.И.,

с участием представителя истца /Радевской С.В./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску /Веремеенко В.Н./ к администрации городского поселения г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

/Веремеенко В.Н./ обратился в суд с иском к администрации городского поселения г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии указывая, что он является собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. При этом, проживая в указанном доме, на основании разрешения на строительство № 41/2006 от 15.06.2006, им была произведена реконструкция жилого дома, в результате чего изменилась общая площадь дома.

В декабре 2020 года он обратился в администрацию за получением разрешительных документов для оформления реконструкции жилого дома, однако ему было отказано в выдаче указанных документов, т.к. срок действия разрешения на строительство истек 30.05.2016.

В связи с изложенным, истец /Веремеенко В.Н./ просит суд сохранить жилой дом, кадастровый №, площадью 61,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии с внесением изменений в ЕГРН.

Истец /Веремеенко В.Н./ в суд не явился, однако представил суду письменное заявление, в котором поддерживает заявленные требования и просит их удовлетворить, а также просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца /Радевская С.В./ поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

        Представитель ответчика - администрация городского поселения г.Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области и представитель третьего лица – Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в судебное заседание не явились, представили в суд заявление, в котором оставили рассмотрение дела с вынесением решения на усмотрение суда, и рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика и третьего лица.

Исследовав и оценив доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в ред. от 18.07.2019) предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничивается. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

         Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 г.) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 г.) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует, что истец /Веремеенко В.Н./ является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями договора дарения от 17.08.2004, постановления администрации г. Россоши Воронежской обл. от 16.12.2004 №1884, договора купли-продажи от 03.02.2005 с передаточным актом, свидетельства о государственной регистрации права от 02.03.2005, свидетельства о государственной регистрации права от 09.09.2004 и технического паспорта здания (л.д. 10, 11, 12, 13, 14,15, 17-21).

Общая площадь жилого дома изменилась после его реконструкции, проведенной на основании разрешения на строительство № 41/2006, выданного 15.06.2006 администрацией городского поселения г.Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области. Срок действия разрешения – до 30.05.2016 (л.д.25).

При обращении истца в администрацию Россошанского муниципального района Воронежской области о выдаче разрешительной документации для оформления реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, ему было отказано в связи с тем, что срок действия разрешения на строительство № 41/2006 от 15.06.2006 истек 30.05.2016 (л.д.27).

    Согласно техническому заключению ООО «Проект» №02/ФЛ-О от 12.01.2021 строительство и реконструкция жилого дома лит.А, А1, а, расположенного по адресу: <адрес>, выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил.

     В расчетных условиях эксплуатации исключена возможность:

    разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации жилого дома;

    недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств отдельных конструкций и жилого дома в целом, вследствие деформаций или образования трещин.

           Жесткость конструкций жилого дома соответствует требованиям СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения».

             Размещение пристройки лит.А1 противоречит предельным параметрам разрешенного строительства, установленным "Правилами землепользования и застройки городского поселения г. Россошь", утвержденным решением Совета народных депутатов г. Россошь от 22.12.2011 г №105, в части минимальных отступов от границы земельного участка со стороны проезжей части <адрес>

При этом следует учитывать, что данное размещение пристройки соответствует плану застройки к разрешению на строительство №41, выданному администрацией городского поселения <адрес> <Дата обезличена>, т.е. до утверждения в 2011 году "Правил землепользования и застройки городского поселения г. Россошь".

Законченный строительством и реконструкцией жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью людей (л.д. 28-40).

Судом установлено, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, произведена на основании разрешения администрации городского поселения г.Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области.

Истец предпринял надлежащие меры к легализации жилого дома после его реконструкции, обратившись в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешительной документации для оформления реконструкции указанного жилого дома.

Судом также установлено, что реконструкция жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности, произведена без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает исковые требования /Веремеенко В.Н./ к администрации городского поселения г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление /Веремеенко В.Н./ к администрации городского поселения г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом, кадастровый №, общей площадью 61,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                                  С.М. Крюкова

     Мотивированное решение изготовлено 15.02.2021.