Решение по делу № 2а-2365/2018 от 07.05.2018

дело ...а-2365/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск                              05 июля 2018 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Сизовой ФИО10 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

    Сизова В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что Сизова В.А. является собственником земельного участка площадью 601 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, муниципальное образование «...», СТ «Строитель». ... Сизова В.А. обратилась в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» с заявлением о перераспределении принадлежащего Сизовой В.А. вышеуказанного земельного участка и земельного участка площадью 266 кв.м., находящегося в государственной собственности и образовании нового земельного участка площадью 867 кв.м. ... решением МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» в удовлетворении заявления Сизовой В.А. было отказано. Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика незаконным и обязать его устранить допущенное нарушение, поскольку испрашиваемый земельный участок площадью 266 кв.м. правами третьих лиц не обременен, в уведомлении не указано какие именно требования земельного законодательства нарушает перераспределение земельных участков, документально не установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах береговой полосы, границы водного объекта не установлены.

Административный истец Сизова В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просила.

Представитель административного истца Рябов А.А., действующий на основании доверенности от ... судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что находящиеся на спорном земельном участке объекты недвижимости принадлежат Сизовой В.А., однако надлежащим образом не зарегистрированы.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» Овчинников Д.Д., действующий на основании доверенности от ... судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку принятое решение является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица СТ «Строитель» Арсланов А.А., действующий на основании доверенности от ... в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Галиева Г.Н., действующая на основании доверенности от ... в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку принятое решение является законным и обоснованным, пояснила, что при наличии на спорном земельном участке незарегистрированных в установленном порядке объектов недвижимости, оформление земельного участка в собственность не представляется возможным.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Пункт 9 статьи 39.29 ЗК РФ предусматривает исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Из материалов дела усматривается, что Сизовой В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 601 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, муниципальное образование «...», СТ «Строитель», вид разрешенного использования: для ведения индивидуального садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ....

... Сизова В.А. обратилась в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» с заявлением о перераспределении принадлежащего Сизовой В.А. вышеуказанного земельного участка и земельного участка площадью 266 кв.м., находящегося в государственной собственности и образовании нового земельного участка площадью 867 кв.м.

... заместителем начальника МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» ФИО7 в адрес Сизовой В.А. направлено уведомление об отказе в перераспределении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в 20 метровой зоне береговой полосы озера ...) и на земельном участке имеются объекты недвижимости.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, материалами дела об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ в отношении Сизовой В.А. из которых следует, что испрашиваемый земельный участок используется Сизовой В.А. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, на указанном земельном участке построены объекты недвижимости, которые в установленном порядке не зарегистрированы, земельный участок находится на береговой полосе озера ...Каракуль), что также подтверждается ответом на запрос директора ГНБУ «Академии наук Республики Татарстан» института проблем экологии и недропользования академии наук Республики Татарстан ФИО8 от ....

Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления Сизовой В.А. к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...», поскольку отказ административного ответчика в перераспределении земельного участка и образовании самостоятельного земельного участка является правомерным и соответствует закону.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сизовой ФИО11 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья                                     И.Х. Булатов